重慶永川國家農業科技園區：丘陵山地崛起的明珠

文丨楊本森

永川位于長江上游北岸、重慶西部，依托西南丘陵地區資源稟賦，大力發展丘陵山地的特色生態農業。

重慶永川國家農業科技園區（以下簡稱“園區”）于2015年由國家科技部批準建設，2019年通過驗收，2021年科技部國家農業科技園區綜合評估考核結果為優秀。自批準建設以來，園區激活創新引擎，提升產業能級，集聚創新要素，以茶葉、豆豉、特色經果產業為主導，大力發展休閑農業，實現現代農業高端化、集聚化、融合化發展。2021年，園區實現總產值116億元，同比增長7.4%。

打造“機制引擎”加速園區活力發展

地處西南一隅，如何取得比較優勢？永川以激發內生動力為第一抓手，大膽推進機制創新，在全國范圍內率先推行涉農項目財政資金農民持股機制、收益類保險，率先試點知識價值信用貸款，以機制聯結政府、企業、農戶、金融機構，形成推動園區發展的強大合力。

全國首創涉農項目財政資金農民持股機制。對園區財政資金扶持農業經營主體30萬元以上的補助項目（土地整治、基礎設施建設、農機購置補貼、貸款貼息補助項目等除外），將財政補助資金的30%由項目所在地農村集體經濟組織持股，其中村級持股不高于60%，組級持股不低于40%，每年按持股資金5%-10%的標準固定分紅，且連續分紅時間不得少于5年。參與企業需繳納2年分紅保證金，同時建立企業不可抗力減免機制。目前，園區總股改資金1億元以上，該項改革成為全國農村改革試驗區經驗之一。

全國首創收益類保險。傳統政策性農業保險險種多以生產成本保險為主，2016年永川園區承擔了農產品目標價格保險試點，這是全國首個探索實踐產量與價格相結合的新型農業保險——收益類保險。2020年承保食用菌收益保險袋栽500萬袋，承擔風險保障2000萬元，保費120萬元，有效帶動食用菌種植新增6000萬袋，總規模達到1.4億袋，占全市70%，該項改革獲重慶市科技進步三等獎。

全國率先試點知識價值信用貸款。園區設立3000萬元風險補償基金，科技型企業入庫后根據知識價值信用等級自動獲得A-E級授信，無須擔保和抵押就可相應獲得80-500萬元貸款。當獲貸企業本金逾期產生風險后，由風險補償基金承擔貸款本金損失的80%。此外，為了更好地進行風險防范，此項改革還建立了3%的預警機制和5%的熔斷機制。近兩年園區46家企業獲得融資9100萬元。

聚焦優勢產業 推動園區特色發展

發展產業既要因地制宜，又要有的放矢。園區綜合研判本區地形、溫度、土壤條件，結合傳統優勢產業、技術、品牌，鎖定茶葉、豆豉、特色經果主導產業，錨定生物大健康、休閑農業發展方向，精準招引培育龍頭企業，大力推動永川品牌建設，園區產業能級迅速提升。

產業特色更加明顯。園區形成了“3+1”產業體系(茶葉、豆豉、特色經果等3個主導產業、大力發展休閑農業)，建成了重慶最大的茶葉、食用菌、早熟梨標準化基地。歷經60多年傾心打造，永川秀芽針形綠茶成為中國針形茗茶的代表入展中國茶葉博物館，2021年園區茶葉總面積10.9萬畝，總產量8300噸，總產值10.1億元；園區積極和西南大學食品科學學院合作，通過食用菌深加工生產休閑食品，帶動了食用菌產業進一步發展，栽培達1.5億袋，總產量7.2萬噸，總產值8.7億元，目前正以“揭榜掛帥”方式，引進園區外專家攻克食用菌周年生產關鍵工藝；特色經果林總面積24萬畝，總產量17.5萬噸，總產值7億元；君意食品萬噸永川豆豉精深加工基地項目投用，豆豉產業總產值22億元。園區休閑旅游逐步回暖，積極創建樂和樂都AAAAA級景區，打造石筍山AAAA級景區，茶山竹海景區獲評國家森林康養基地、成渝“最美竹林風景”。園區參加重慶“雙曬”大型文旅推介活動，2000余萬網友通過直播云游園區。近兩年接待游客累計1300萬人次，實現休閑農業產值100億元。

產業投入更加有效。2021年產業新認證綠色產品61個，其中茶葉19個，果樹28個。落實茶葉加工技術改造項目10個，投入資金500余萬元，現代茶葉產業園項目建設投資1000萬元，新建良種茶基地項目3500畝，新建名優水果基地3000畝。園區持續抓好產業幫扶，安排專項資金2139萬元，用于支持脫貧村戶產業發展；認定扶貧產品211個，多渠道實現購銷金額1.79億元。

產業招商更加精準。近年來引進龍頭企業26家。園區與浙江藍城實業有限公司、克拉瑪依市禹榮有限責任公司簽署投資建設戰略合作協議，以“十里荷香”為載體打造集農業、文旅、康養為一體的復合型農業小鎮。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設，園區舉行成渝現代高效農業帶示范區建設項目集中簽約活動，16個項目總投資25.4億元，包括中科農業、中化現代農業產業融合示范項目、海棠橘香田園綜合體等項目入駐。

園區茶葉科技示范基地

產業培育更加高端。緊緊把握“21世紀是生命科學的世紀”主線，與西南大學“雙一流”學科建設單位生物學研究中心緊密合作，率先引進家蠶國家級創新團隊，轉化“家蠶基因組功能研究”國家自然科學二等獎重大科技成果。在園區建成西南大學生物技術研究院，配套建成1000畝現代桑園，種植專用桑樹品種，研發專門的拖拉機收割桑樹桑葉，集成粉碎功能，攻克養蠶人工飼料核心技術，養蠶智慧工廠投用，養殖專用家蠶品種，從蠶絲中提取適用于化妝品、人血白蛋白等功能蛋白中試取得成功，顛覆中國傳統5000年栽桑養蠶織綢的產業模式，為現代蠶業發展提供全套解決方案，讓傳統栽桑養蠶產業進入新材料、生物醫藥等高新技術領域。此外，研究院還萃取茶多酚有效成分，研發電子霧化茶，產業化后預計年產值15億元以上。目前園區正在全力打造全新生物產業園。

產業品牌更加響亮。永川秀芽獲評中國區域公共品牌，被納入央視總臺“品牌強國工程”全方位首批免費宣傳推介。連續5年成功舉辦永川秀芽斗茶大會；組團參加中國（重慶）國際茶業博覽會、南京茶博會、四川茶博會等，云嶺牌永川秀芽在第四屆中國（杭州）國際茶業博覽會被評為“推薦產品”，永川秀芽、外祖母牌永川豆豉嘿下飯榮獲中國特色旅游商品大賽金獎。在開展直播帶貨方面，由永川區政府區長直播帶貨永川秀芽，100多萬粉絲參與線上活動，進一步擴大了永川秀芽品牌影響力。2021年“永川秀芽”品牌價值評估達24.9億元，同比增長13.3%。

匯集創新資源 推動園區融合發展

園區以創新資源富集帶動發展資源富集，大力引育高質專業人才,系統構建全鏈條服務體系，全面實施開放式協同創新，形成“以服務引人才，以人才促創新，以創新興產業，以產業育人才”的良性循環。

聚焦人才鏈。園區與中國科學院、浙江大學、重慶大學、西南大學、四川農業大學、重慶市農業科學院等高校院所共建研發平臺近20家。科技平臺引育了一批科技人才，園區陳澤雄等3人入選“重慶英才”創新創業領軍人才，5個團隊入選“重慶英才”創新創業示范團隊。先后引進院士、長江學者等高層次人才80多人開展項目對接和創新創業，帶動建立各類眾創空間和星創天地15家。近兩年，園區科技平臺承擔各級科技項目235個，項目資金1.2億元，引導更多科技人才服務園區。率先出臺《永川區科技特派員績效管理辦法》，近三年累計選派科技特派員269名，開展技術培訓近4萬人次，指導解決技術難題300余個，轉化農業科技成果100余項，促進了特色農業提質增效，拓寬了科技賦能鄉村振興、農民致富渠道。

增強服務鏈。園區與重慶文理學院共建成渝地區雙城經濟圈鄉村振興國家級專家服務基地、成渝地區雙城經濟圈鄉村振興學院聯盟、鄉村振興學院、鄉村振興研究院，初步搭建了“一地兩院一聯盟”鄉村振興工作服務體系。2021年重慶文理學院教育扶貧工作辦公室榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號，園區參與研發的丘陵山區農田宜機化改造技術入選2020中國農業農村重大新技術新產品新裝備十大新技術，完成宜機化改造10萬畝。以創建國家返鄉創業試點地區為契機，引導返鄉農民工圍繞主導產業開展創新創業，近兩年培育農業科技型企業近60家，為近900名創業者提供創業貸款1.5億元，農民工返鄉創業累計達5722人。

延伸數據鏈。園區實行“大數據+農業”融合，重點推進農業物聯網技術，打造智慧農業，讓園區種植業由“靠天吃飯”變“問天種田”。現已建成智慧茶園、數字農品、十里原香智能溫室大棚、巴渝金玖5G智慧農業及物聯網等4個智慧農業項目。由吉之匯國際農貿物流城牽頭打造了“數字農品”，投資600余萬元，與浙江大學、中國科學院、廣州大氣候農業科技有限公司合作，建成天（衛星）空（無人機）地（傳感器）一體化數字農業基地，已試點覆蓋3萬多畝早熟梨，可以實時掌握梨基地生產面積、土壤墑情、蟲情狀態、氣候環境以及果品成熟日期、產量、甜酸度等供給端信息，結合電商平臺需求端信息，適時采收，為消費者提供最佳果品，線上線下交易額突破200億元。此外，園區還依托海量的交易數據，開展供應鏈金融試點，相關銀行授信超過1億元。

發力短板突破 推動園區持續發展

推進園區改革突破空間限制。大面積推進特色農業基地建設空間有限，根據園區發展實際要求，繼續推進農村宅基地制度改革試點、農村集體產權制度改革、農村“三變”改革、農業設施及地上種植物登記抵押貸款試點，進一步鞏固農業產業資源優勢，激活要素資源活力。

園區“1+2+6+N”發展格局

提升創新實力突破技術瓶頸。園區企業與高等院校、科研院所合作緊密度不夠高，農業企業自主科技創新能力偏弱，影響園區進一步發展。加快構建“農業企業+高校院所+技術轉移轉化機構+創新大數據平臺+成果交易市場”的協同創新體系，“農業龍頭企業+產業技術研究院+中試基地+產業孵化器+創投基金”的成果轉化體系，切實打通企業與高校院所之間的“腸梗阻”。

搶抓“雙城”機遇突破規模制約。主動融入成渝地區雙城經濟圈發展，建設成渝現代高效特色農業帶，協同發力瀘永江現代農業合作示范園，聯合瀘州、江津建設50萬畝長江中上游晚熟龍眼荔枝、100萬畝優質茶葉等5條現代高效特色農業產業帶。

“十四五”期間，園區將繼續圍繞發展重點，堅持產業集聚原則、生態承載原則、農業生產特點與功能協調原則，按照空間集約利用的要求，構建“1+2+6+N”空間布局，積極探索國家農業科技園區發展“永川路徑”，將園區全面建成重慶市現代特色高效農業示范區、川渝合作示范區、國家級鄉村振興示范區、國家現代農業高質量發展先行區、國家休閑農業和鄉村旅游示范區。