陜西楊凌國家農高區：引領干旱半干旱地區現代農業發展的先行者

文丨本刊記者 孫潔

9月15日，以“創新·合作與糧食安全”為主題的第29屆中國楊凌農高會在楊凌農業高新技術產業示范區（以下稱“楊凌農高區”）舉行。記者從中國楊凌農業高新科技成果博覽會成果發布會上獲悉，本屆農高會共征集簽約項目338個，總金額突破988億元。據了解，本屆楊凌農高會與上合組織農業博覽會同期在楊凌示范區舉辦，共有來自18個國家和地區的75家展商參加了上合組織農業博覽會。盡管受到新冠肺炎疫情影響，這里的展位仍是“一位難求”。

楊凌農高區是省部共建的“農科城”，種種優勢以及其聚焦農業合作的定位，吸引著眾多科教單位和企業加入。推進科教體制改革、支撐引領干旱半干旱現代農業發展、打造國際影響力的現代農業創新高地，25歲的楊凌農高區，風華正茂，書寫著科技驅動農業高新技術產業引領示范的精彩華章。

25年，堅守初心使命

楊凌農高區于1997年7月由國務院批準正式列入國家級高新技術產業示范區序列，是農業行業領域第一個國家高新區。楊凌農高區是中華傳統農耕文明的重要發祥地之一，歷史上我國第一個農官后稷就在這一帶“教民稼穡”，開啟了中華農耕文明的先河。

農高區成立后，國務院全面推進產學研一體化科教融合改革，1999年將原有分屬于四部一省的10家科研教育單位、農林水等70多個學科一次性實質性整體合并，成功組建成立西北農林科技大學和楊凌職業技術學院。由此伊始，這里成為我國農科教融合改革的先行者，開啟了由黨中央、國務院直接領導下的農科教實質性融合體制機制改革探索之路。

楊凌農高區成立25年來，習近平總書記三次視察陜西均對楊凌農高區做出重要指示。25年來還有多位黨和國家領導人到楊凌視察指導工作。中央一號文件連續多次強調要加強楊凌農高區建設。國務院先后三次下達批復文件，賦予楊凌農高區使命與任務。

通過25年的建設與發展，楊凌農高區的總體經濟實力顯著增強，2020年全區實現生產總值151.71億元，較1997年增長了41倍，全社會固定資產投資增長了117倍，財政總收入增長了238倍。農高區城區面積由3.6平方公里擴大到35平方公里，城鎮化率上升到66.8%，城鎮面貌煥然一新，25年前的“農科鄉”真正建成了名副其實、充滿活力的現代“農科城”。

“去年以來，楊凌農高區以打造全省農業創新驅動總窗口為定位，搭平臺、建機制、聚要素，強動力、強示范、強輻射，推進秦創原農業板塊建設實現了高點起步、良好開局。”楊凌農高區相關負責人介紹，秦創原創新驅動平臺，是陜西省創新驅動發展總平臺和創新驅動發展總源頭，是打破科技優勢與經濟發展轉化“堵點”的關鍵之舉，是陜西省最大的孵化器和科技成果轉化特區。

農業科技創新能力水平顯著增強

據不完全統計，在楊凌農高區，來自科技部、農業農村部、教育部等部委的科技研發與示范推廣投入累計約50億元，2020年農高區本級研究與試驗發展（R&D）經費投入4.76億元，是2000年的3.87倍，占示范區GDP的比例為3.13%（全國平均投入強度為2.4%）。

近年來，楊凌農高區的科技創新平臺布局也在不斷優化，先后批準建設省部級以上科技創新平臺97個，其中批準建設國家重點實驗室2個，國家級工程實驗室、工程技術研究中心、野外觀測研究站等平臺7個，省部級各類科技創新平臺88個。“家畜生物學實驗室”被陜西省列為學科類國家重點實驗室培育對象。依托先正達正在建設國家玉米技術創新中心分中心，陜西省作物育種共性技術研發平臺已獲批建設，近年來，楊凌農高區還培育了嘉禾藥業、陜果集團等一批省級“四主體一聯合”平臺和技術創新中心，建設了一批檢驗檢測、農產品質量安全認證等科技服務平臺。

栽好梧桐樹，引得鳳來棲。搭建舞臺、成就事業，是對人才最好的激勵。楊凌農高區出臺了一系列人才政策，逐步改善人才發展環境，通過建設產業創新中心，構建了“院士+技術委員會+專家工作室”人才體系，集聚了5名兩院院士和近百名高層次人才。培養研究生和本科生數由2000年的773人和1265人增長到2020年的5053人和11684人。截至2020年底，全區累計引進博士及以上人才總數為1065人，楊凌農高區“人才高地”建設成效明顯。

在科技創新水平發展上，楊凌農高區在小麥遺傳育種與條銹病防控、牛羊體細胞克隆、蘋果抗逆生物學、動物胚胎干細胞研究及黃土高原水土保持與生態建設等方面取得重要突破。西北農林科技大學參與完成的世界首個六倍體小麥基因組圖譜研究成果入選2018年度世界十大科技進展。

科技成果示范引領作用不斷顯現

作為全國首個國家級農業高新技術產業示范區，楊凌探索形成了多種示范推廣路徑，科技成果得到快速轉化示范，為保障國家糧食安全、發展旱區特色農業等發揮了重要作用。

“西農511”“西農529”等優質強筋、綠色抗病國審小麥新品種在黃淮海地區大面積推廣，“西農979”連續10年被推介為黃淮麥區主導品種。育成的玉米新品種“陜單609”已成為陜西玉米生產的主栽品種。小麥與玉米品種在黃淮海累積推廣面積8.5億畝，增產糧食215億公斤，相當于陜西省2020年糧食產量的1.7倍。

楊凌農高區首創小麥條銹病菌源基地綜合治理體系，構建了農作物重大病害防控技術體系，有效阻斷由甘肅隴南向黃淮海的傳播路徑，每年可挽回小麥損失近20億公斤。研究建立的小麥赤霉病防治技術體系在生產中得到大面積推廣應用，防治面積累計1.0785億畝次，減少小麥損失23億公斤，2010年獲得國家科技進步二等獎。

在推動發展旱區節水農業技術創新方面，楊凌農高區構建了黃土高原集雨補灌技術體系、旱區作物水肥聯合調控技術、灌區水情遠程監測技術、節水灌溉新裝備等一系列旱區節水農業技術與新產品，在北方10個省區得到示范推廣，為黃土高原綜合治理提供了科技支撐。楊凌農高區幾十年來長期堅持黃土高原綜合治理，率先提出的“黃土高原28字方略”（全部降水就地入滲攔蓄、米糧上川下塬、林果下溝上岔、草灌上坡下坡）和退耕還林還草建議，為國家制定黃土高原水土流失治理方案提供了科學依據。研究形成的黃土高原植被演替原理與定向修復技術體系、溝壑侵蝕阻控與水土保持技術體系、退耕還林還草技術等，為實施退耕還林還草工程提供了技術支撐。經過連續多年綜合治理，黃土高原植被覆蓋率由1999年的31.6%提高至2019年的65.0%以上，黃土高原年入黃河泥沙由原來的16億噸減少到2億噸以下。先后有3項科技成果獲國家科技進步獎二等獎。黃土高原綜合治理成功經驗也為全球生態治理提供了具有重要參考價值的中國方案。

黃土高原蘋果栽培面積1800萬畝，占全國的1/2、世界的1/5。楊凌農高區推廣了“瑞陽”“瑞雪”“瑞香紅”“秦脆”“秦蜜”等12個蘋果新優品種及其高產優質管理技術，引領了全國蘋果品種更新換代，推動黃土高原成為我國最大優質蘋果集中產區，年產值1200多億元，帶動300多萬農戶實現增收致富。

楊凌農高區依托西北農林科技大學和楊凌職業技術學院技術支撐，建立了國內最大的獼猴桃試驗示范站，開展標準化技術示范，先后培育出“臍紅”“農大金獼”等系列新品種，助推陜西獼猴桃“東擴南移”，目前，陜西省獼猴桃栽培面積已達97萬畝，占全國總面積的近50%,超過20萬農戶從事獼猴桃生產,獼猴桃產量占全球33%，示范帶動北方獼猴桃產業的發展。

西北農林科技大學創辦了國內第一個葡萄與葡萄酒專業，培養的葡萄與葡萄酒專業技術人才占全國葡萄酒行業的2/3。楊凌農高區通過布局葡萄產業、葡萄新品種、葡萄酒加工以及行業技術標準等重大成果，帶動我國西部干旱半干旱地區發展成為葡萄酒新興產區，種植釀酒葡萄65萬畝，年產釀酒葡萄30萬噸，帶動企業64家，近三年新增產值211.03億元，引領推動我國西北葡萄酒新產區發展壯大。

在促進西北黃土高原畜牧業發展上，楊凌農高區培育出我國黃牛最具代表性的品種“秦川牛”，在陜甘寧等省區推廣45萬頭，建立健全良種擴繁及雜交改良技術體系，受胎率超過87.5%，良種擴繁效率提高30%以上，指導培育國家級和省級龍頭企業12家，創造社會經濟效益330多億元。引種并育成西農莎能奶山羊，推動陜西成為我國最大的奶山羊產區和優良奶山羊品種的發源地，為我國羊乳產業大發展作出積極貢獻。

現代農業產業長足發展

近年來，楊凌農高區產業結構發生顯著變化，農業高新技術產業初具規模。

25年來，楊凌農高區產業結構發生了顯著變化，一二三產業占比從1997年的25.4∶25.8∶48.8調整為2020的6.4∶41.0∶52.6，第一產業比重下降19個百分點，第二產業和第三產業比重分別提高15.2和3.8個百分點。2020年，全區農林牧漁業總產值16.59億元，是1997年的11倍。工業增加值占生產總值的30.7%，提高了12.5個百分點。

截至2020年底，入區企業數量達到229家，其中高新技術企業53家，占企業總數23%。農業產業化龍頭企業50家，科創板上市企業1家，技術創新示范企業8家。農高區基本形成現代種業、生物醫藥、農產品加工、農機裝備制造四大主導產業，農業高新技術產業初具規模，營業收入占農高區總營業收入的比重從2017年的28.1%提高到2020年的47.4%。農高區依托種子產業園，集聚了先正達、秦豐、良科等各類種子生產經營企業87家，其中陜西省省級“育繁推一體化”種子企業達到18家，年種子交易量占陜西省年交易量50%，已成為西部地區最重要的農牧良種集散地之一。建設了楊凌農產品加工貿易示范園區，園區內落戶企業超過100家，涌現了本香農業、來富油脂等龍頭企業，農產品深加工產業成為農高區首個百億級產業集群。建成智慧農業裝備產業園，集聚了魯力集團等龍頭企業，吸引帶動一批現代設施農業智能裝備、農業機器人、智能節水灌溉裝備等國內外知名農業裝備企業入區發展，打造研發、生產和售后服務一體化的高端農業裝備制造產業鏈。

楊凌農高區先后出臺了《關于促進種子產業加快發展的意見》《楊凌農高區進一步支持民營經濟加快發展的若干措施》等系列政策并得到積極落實。成立了楊凌農業商業銀行，推出了“土地經營權+地上附著物”貸款新模式，成為全國首批農村土地承包經營權抵押貸款試點地區。楊凌農高區在全國首創通過“農業保險保單質押”用保險盤活農業設施開展“大棚設施抵押貸款”，累計為企業帶來融資貸款4.15億元。

國際合作交流日益活躍

2022年8月，位于中國（陜西）自由貿易試驗區楊凌片區的楊凌綜合保稅區正式封關運行，這為楊凌高質量對外開放打開了又一個窗口。走過25年，楊凌農高區正在成為國際農業合作的新高地。

“相對于其他的海洋特殊監管區域，綜保區具有開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化四大獨特優勢，楊凌綜保區作為陜西最年輕的綜保區，也是全國唯一農業特色的綜保區，海關將從走農業特色發展、新業態快速發展、支持跨境電商發展等方面入手，針對楊凌綜保區產業定位和農業特色產業，用好用足綜保區優惠政策，促進楊凌綜保區高質量發展，推進早日列入自貿試驗區擴區范圍，利用自貿試驗區的創新優勢，探索與現代農業相適應的海關監管制度，打造全國首屈一指的農業特色綜保區。”西安海關副關長應小莉在作綜保區政策宣講時說。

2019年6月14日，習近平總書記在上合組織成員國元首理事會第十九次會議上作出“中方愿在陜西省設立上海合作組織農業技術交流培訓示范基地，加強同地區國家現代農業領域合作”的重大倡議。

“自2019年中國在陜西楊凌設立上合組織農業技術交流培訓示范基地以來，圍繞交流培訓、示范、貿易和產業合作，已在海外建設十多個農業科技示范園區或產業園區，線上線下培養來自上合組織成員國的學員超2.7萬人次。”該基地工作辦公室常務副主任馬靜介紹。2002年以來，楊凌農高區累計在51個國家和地區舉辦招商引資及海外高層次人才招引推介活動174場。“十三五”期間年均有1200余名國外學者來農高區交流訪問。

楊凌農高區創建了多種國際科技合作交流平臺，先后同美國、加拿大、奧地利、日本、巴基斯坦等國家建立了中美水土保持與環境保護研究中心、中加旱區農業科技創新中心等13個國際交流合作平臺，吸引來自絲路沿線18個國家95個科教機構和企業加盟，舉辦聯盟論壇6屆，并在“聯盟”大框架下成立了絲綢之路葡萄酒科技創新、生物健康農業產業、多功能循環農業與農林生物資源保護利用等5個專業子聯盟。

“楊凌農高會”成為全球農業科技合作交流的重要品牌，日本、以色列、哈薩克斯坦等國政要先后出席農高會活動，每年吸引60余個國家的3000余外商前來參展參會，累計推動1000多項農業新成果新技術走向世界。農高會期間設立的“現代農業高端論壇”“楊凌國際農業科技論壇”等為世界各國及國際組織交流合作架起了橋梁。

楊凌農業科技成果在發展中國家廣泛傳播，先后在哈薩克斯坦、德國等7個國家建成一批國際農業合作園區，在海外園區進行小麥、玉米、蔬菜、油料作物、苗木等5大類別35個品種試種示范。示范園篩選的良種及栽培技術在企業的海外生產基地示范25萬畝，輻射帶動超過450萬畝。小麥條銹病防治技術先后在肯尼亞、埃塞俄比亞、土耳其等國家實施推廣，增收節支10億余元。探索建立的“科技引領、企業主體、多方協同、市場導向”的海外農業科技示范園建設模式，得到絲綢之路沿線國家的普遍認可。