張曉鵬
(潼南區不動產登記中心,重慶 402660)
農村的土地房屋就是在宅地基礎上構建的建筑物或構筑物,是農民生產、生活所需的基本資產,同時也是主要財產。根據《中華人民共和國物權法》的規定,農村房屋擁有完全物權,是屬于農民的核發不動產。隨著新農村建設腳步的不斷加快,農村土地房屋的數量不斷增加,農民對住宅的要求也日益提升,如果不加強管理,難免出現亂占耕地的情況。所以,必須要采取有效的權數管理措施,合理劃分土地,保障土地房屋建設的合理性與合法性。可以先分析地形圖、房屋產權證、坐標系統等已有資料,然后根據測量精度要求采集外業數據,運用圖形軟件對數據進行分層管理,同時結合各類測繪設備生成圖形數據文件,根據規定制作圖表,為管理規劃提供依據,滿足用戶使用需求。
在實際測繪之前,要先調查土地現狀,充分了解土地的實際情況。比較常用的調查方法包括平面測量、現場勘探、地籍管理信息建設等等。在實際測量中,按照1:500 的比例,將鄉鎮地籍調查中獲得的最終數據用于動態變化土地的修測與補測[1]。在這個過程中,主要采用全站儀完成測繪任務,在草圖上標明具體的測點,然后利用軟件將數據信息傳輸給電腦,再使用電腦繪圖軟件編輯信息,生成相應的圖像。在實際調查時,可以采用數據庫技術、網絡技術構建土地調查體系,使調查更加完整和便捷。
應該根據土地現狀分析的要求確定技術路線,選擇恰當的分析方法,要合理利用地籍調查獲得的基礎數據,明確具體的實踐目標,有序開展空間統計、匯總和分析工作,主要研究土地利用數量、結構、強度等參數,掌握土地空間分布規律,為深入分析與評價提供更加準確的參數依據,確保定性或定量評價的準確性。運用統計學技術對土地現狀進行分析,掌握土地空間分布情況[2]。所謂利用強度,就是單位面積土地開發利用度,經過區域對比可以獲得參考依據,在時間上具有可量性,在空間上具有可比性,有很高的利用效率。
在經過現狀調查和分析之后,需要進一步分析土地潛力。在土地開發的過程中,通過單項和綜合指標評價兩種方法獲取潛力分析結果,深度調查土地功能、土地適宜度,通過測繪技術獲取精準的數據信息,從不同的角度呈現土地實際功能,合理劃分土地功能區域,運用電子技術充分展現土地潛力。
從目前的發展趨勢看,GPS 技術的應用十分廣泛,具有較強的導航與定位功能,并且可以保障精準性,適用于各類環境,有明顯的技術優勢。在靜態測量中,要求獲取精度較高的數據,難以實時獲取測量結果,甚至會出現測量誤差等問題,造成測繪質量受到影響[3]。針對此類問題,進一步開發了GPS-RTK 技術。這些技術將GPS 作為基礎,同時對技術缺陷進行優化,不僅可以實時提供數據坐標,也可以確保測繪精度。在農村住宅土地房屋測量的過程中,為保障測量精度,充分滿足測繪要求,可以采用GPS-RTK 技術。為保障測繪效果,技術人員要掌握函轉換的方法,要避開信號干擾源和反射物來選擇基準,確保數據整體精準度。
GIS 也是比較常用的一項技術,該技術的綜合性較強,可以獲取準確的數據信息,綜合了測繪、地圖、計算機等多個學科知識,結合復數系統,采用模型對比的方式處理較為復雜的數據信息,可以確保數據依據的精準性。在測繪的過程中,GIS 技術可以在一個系統中集中數據,避免輸出在傳輸的過程中出現丟失、失真等問題[4]。GIS 技術可以和地理坐標相互結合,進一步完善測繪信息。在測繪過程中,可以直接在系統中存儲建筑和道路信息。系統可以對各個表格進行分析,各項數據可以導入三維模型中,全面確保測繪質量。
在土地房屋測繪的過程中,全站儀是比較常用的測量儀器,該儀器結合了光、機和電三項內容,不僅測繪功能豐富,且具有一定測繪精度,可以對高差、垂直角等進行測量。全站儀可以在各類測量作業中使用,電子全站儀主要由測角系統、測距系統等部分構成[5]。相比于電子經緯儀,全站儀的特殊部件較多,所以有更豐富完善的使用功能,可以滿足更多測量需求,包括存儲器、雙軸自動補償等特殊部件。在測繪的過程中,全站儀可以自動測量和計算,可以實時輸入/出電子檔案數據,使測繪效率進一步提升,同時也能增加精度。傳統的光學經緯儀很難達到全站儀的測繪效果,以建筑放樣側立來說,設置A、B 兩個放樣點,在A 點安裝全站儀,運用后視控制原理設置三維坐標,可以測量4 個點,同時也能測繪建筑邊長。相較于其他測繪方式,利用全站儀不需要移動和重復安裝,可以降低測繪難度和測繪成本。
現如今,計算機技術廣泛應用于各個行業中,在農村住宅土地房屋測繪中也可以發揮作用。傳統測繪采用手工繪圖的方式,既要消耗大量人工成本,也會對工作質量產生影響,人工操作手法、技術水平等因素會影響測繪精度[6]。所以,要改變人工繪圖的形式,充分發揮計算機的優勢作用,利用計算機提升繪圖的效率與精度。可以采用AutoCard 軟件輔助繪圖,同時采用變成技術,增加繪圖的準確性、直觀性,使建筑圖形的繪制更加詳細全面。可以將數據直接輸入軟件中,利用軟件功能優化圖像,使圖像更加精準。該技術在測繪中應用,不僅可以提升測繪效果,也可以使測繪行業的數字化水平進一步提升。
在測算結束后,需要根據測算結構制作測繪圖。為提升成圖效率,可以采用數字化成圖技術。在實際測繪的過程中,應該先將權屬信息錄入并獲取對應點信息,然后以房屋為單位進行繪圖,采用基礎測繪技術將各個房屋關聯在一起[7]。在數據轉化結束后,可以采用計算機繪制圖,采用數字化成圖技術可以直接處理圖形數據,通過模型呈現各個數據,直觀展現觀測結果,使房屋周邊環境、建筑外形、面積等信息更加清晰,不僅可以增強測繪精度,也能使信息的呈現更加全面、直觀。
以某市四個鄉鎮的測繪工程為例,該工程涉及35個行政村和143 個自然群,居民住宅共35213 個。對范圍內所有村落、住宅進行測繪[8]。國有土地建設項目建筑、鄉鎮企業集體土地、臨時用地、正在建設房屋沒有加入本次測繪項目中。各個行政村的分布較為零散,房屋也比較密集,具有分布隨意的特點。從目前的情況來看,該區域有已經制作好的地形圖,圖紙比例為1:1000,同時包括數據、房屋產權證、土地證書、GPS 控制點成果、坐標系統等資料。利用這些資料進行初步分析,為后續測量奠定基礎。
在測繪之前,先分析矢量化地形圖資料,經過修測地形圖,結合測繪系統,將地籍要素錄入系統中,然后生成地籍圖。地形圖修測外業采集數據的過程中,可以采用全站儀采集各個宗地房角點(超過2 個)坐標,通過外業開測的方式對其他要素的相關位置圖進行勘測,確定具體的點位坐標;地形圖和地籍圖上的內容,可以采取分層管理的方式,最主要運用圖形軟件進行管理;在地籍圖中,主要包括地籍號、權屬人姓名、房屋及附屬設施等元素。地籍勘測精度要求如表1 所示。

表1 地籍勘測精度要求
在測繪前,要先進性現場踏勘,對測量農房以及周圍區域進行調查,規劃掃描路徑并確定注意事項。然后獲取控制點,在測區內各個位置選擇多個控制點,要在整個測區中均勻分布,采用RTK 技術測量各個控制點,然后利用測量獲得的坐標數據完成點云數據的轉換。
房屋平面圖是主要測繪內容,為保障測繪精度,需要嚴格遵守測繪要求。首先,要明確出圖比例尺,通常為1:200,如果房屋圖形比較大,則適當縮小比例尺。其次,要保持平面圖和宗地圖上的地籍號、編號的一致性,可以采用手持測繪儀測量房屋邊長,配合鋼尺丈量,可以保障一定的精度,注記取到0.01m,并且在圖中標注。在丈量邊長的過程中,應該逐個邊丈量,確保核檢中使用1 個以上的多余邊長,丈量度數應該精確到小數點后兩位;最后,采用計算機自動計算建筑面積,數據精確到小數點后三位,匯總面積數據精確到小數點后兩位即可。
平面圖中包含內容,主要有外墻體線、過道、門斗、建筑面積、圖幅號、地籍號、比例尺、測量員等等,測繪主要采用手持測距儀、玻璃纖維尺等設備,這些設備用于外業數據采集。農村集體土地上有很多居民住宅,本次測繪對象包括簡易房、村委會和廟的地形圖,要先獲取批建手續,然后開展測繪工作。
測算房屋建筑的面積就是測量房屋水平投影并計算面積,房屋建筑面積就是外墻勒角上方各層外圍水平投影面積,包含范圍廣泛,如過道、地下室、陽臺等等。對建筑面積進行測算,分析房屋結構的牢固性,主要對超過2.2m 層高、有頂蓋、可以用于生產和生活的建筑進行測算。不需要測算層高不到2.2m 的房屋,簡易房屋、正在建設的房屋也不需要進行測算。但產權房屋、獨立宗地連體房屋等建筑沒有共有建筑面積,外墻體屬于房屋建筑面積的范疇。在測算的過程中,為保障準確性,需要嚴格遵守國家標準規范,包括《房產測量規范第1 單元:房產測量規定》、當地房產測算面積規范等等。可以進行現場掃描,采用Geo SLAM Horizon 設備外界的基準標定板十字孔中心與控制點對準,保持靜止放置s 以上,設備可以對控制點自動識別并記錄,然后進行三維掃描。
平面圖可以采用CAD 軟件制作,CAD 圖層中包括“0 層”,也就是線劃層,線劃內容包括房屋墻、柱等;“1層”,也就是注記層,主要為尺寸注記,對象為房屋邊長;“2 層”為信息層,包括多項信息內容,如房屋層次、比例尺、房屋坐落、圖幅號等等;“3 層”為圖廓層,主要為圖廓元素。
宗地圖測繪也十分重要,要遵守基本的測繪要求。可以利用全數字化現狀圖進行測繪,將用地單元作為基礎單位,在宗地地籍信息系統平臺中制作,完成后送審。根據權屬人房屋具體使用范圍明確宗地范圍,實際用地界線不僅包括房屋占地范圍,還包括原地占地范圍。建筑物主體垂直投影部分屬于公共通道,在這種情況下,宗地面積中不計入這部分內容。宗地送審圖中的編號應該從左上角開始,然后按照順時針的順序進行累加。比例尺應該將自動比例尺作為基礎,然后根據實際情況適當縮小,充分展現相鄰四至之間的關系。房屋建筑占地計算底層和實地接觸部位面積也需要進行測量計算,將自然村作為單位標注地籍號,應該和平面圖保持一致。可以將RTK 獲取的控制點坐標輸入軟件中,利用計算機軟件自動計算并轉換坐標。
綜上所述,在農村建設的過程中,需要明確土地房屋權屬,確保建設的合理性和管理的有效性。為此,需要采取有效的土地房屋測繪方法,常用技術包括GPSRTK 技術、GIS 技術、全站儀技術等等。在實際測繪的過程中,要嚴格遵守測繪要求和各項技術規范,切實保障測繪的準確性,為權屬管理提供更多依據。