省級礦產資源總體規劃環境影響評價實例研究

湯曼琳，孫育平

（1.武漢市工程咨詢部有限公司；2.武漢網綠環境技術咨詢有限公司，武漢 430000）

從1998年至今，我國歷經了四輪礦產資源總體規劃的編制。在此過程中，礦產資源總體規劃環境影響評價（簡稱環評）也進行了多年的摸索。

1 我國礦產資源總體規劃環評的發展歷程

1.1 第一輪礦產資源總體規劃（2007年之前）

1998年，我國開始首輪全國礦產資源總體規劃（簡稱礦規）的研究與編制工作；2001年4月，《全國礦產資源規劃》發布并實施，其以1999年為基期，2005年為規劃期；2002年，31 個省級礦產資源總體規劃獲得批復并實施；至2004年底，全國共有343個地級行政單位、1 248 個縣級行政單位編制了礦產資源規劃。該時期，我國尚未啟動礦產資源總體規劃環評工作。

1.2 第二輪礦產資源總體規劃（2008—2015年）

2006年，我國啟動第二輪礦規編制工作，下發《關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知》（國土資發〔2006〕255 號），并于2008年12月發布《全國礦產資源規劃（2008—2015年）》。此后，各省級、地市級、縣級礦產資源總體規劃陸續獲得批準并實施。此時期，我國首次啟動礦規環評工作。然而，《編制環境影響報告書的規劃的具體范圍（試行）》和《編制環境影響篇章或說明的規劃的具體范圍（試行）》雖界定了應當進行環境影響評價的規劃范圍，但未明確礦產資源規劃所適用的內容。因此，部分省份結合實際情況進行了探索性編制，如江蘇省、貴州省等。

1.3 第三輪礦產資源總體規劃（2016—2020年）

2014年，我國啟動第三輪礦規編制工作，發布《關于開展第三輪礦產資源規劃編制工作的通知》（國土資發〔2014〕35 號）；……