加強基層黨建工作責任落實

文／白新珂 徐斌

長慶油田采油十二廠保障黨建責任落實暢通無阻，促使基層黨建工作責任落地生根。

基層黨組織建設是黨的建設工作的基石。基層黨組織建設得好不好，直接關系到黨能否聯系和發動群眾，關系到黨的路線、方針、政策能否實施，必須多舉措、多方面抓起。

新時代黨的建設，要求通過各級黨組織逐級授權、次第向下實施的組織形式落實黨建工作責任。能否落實到位，促進基層黨組織建設，關鍵在于責任逐級向下的過程是否順暢。長慶油田第十二采油廠加強落實基層黨建工作責任，保障黨建責任“下移”暢通，黨建工作責任制在各級黨組織的落實取得了很大進展。

政策引路

黨建工作責任的落實過程，以行政指令或政策文件的形式層層下達，以達到指導基層黨組織工作部署的目的。

下達某項政策或任務時，采油十二廠各級黨組織通過宣傳動員、制定文件、部署實施等方式層層加以貫徹落實。與此同時，各基層黨支部按照各自需要部署相關活動，用組織動員渠道貫徹政策或任務。

基層黨支部根據自身及所管理黨員的基本情況，領會政策精神，敢于在實踐中實驗，在過程中注意總結、改進和完善，形成系統、完整的工作程序，從而更有效地開展具體工作，將實施效果推向最大化。

例如，采油十二廠某黨支部為確保“黨員先鋒崗”順利實施，要求干部帶頭做表率，帶頭參加學習理論的每一個環節，帶頭過好組織生活會，帶頭做出承諾等；要求落實基層黨員責任區制度，每位黨員均為所分管區域的第一責任人，而責任區的建立作為基層黨支部民主評議黨員、評選優秀黨務工作者、優秀共產黨員的重要依據；要求營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，基層黨員根據自己所做承諾，努力實踐，不斷提高。

幫扶到位

采油十二廠基層中心站黨支部日常工作千頭萬緒。黨支部書記要完成上級黨組織要求的各種任務指標。但在實際情況中，黨支部書記面臨的不僅是任務繁雜的黨建工作，而且有原油生產、安全環保、綜合治理等方面的多重壓力。

受基層黨務工作人員數量較少、整體素質不高等因素影響，在面對各個領域、各個部門接踵而至的眾多任務壓力時，基層黨支部往往應接不暇，更多地表現出被動應付的特點，通過不斷轉移工作重心來應對不斷增加的任務壓力。因此，執行過程中容易出現始料未及的后果。

無法完成巨大的工作量，基層黨支部求助于黨總支。此時，采油十二廠黨總支啟動幫扶機制，支援基層黨支部。通過現場示范、專人指導，幫助基層黨支部補齊短板，提升工作質量，化解基層黨支部的工作壓力。

分解責任

采油十二廠嘗試將上級任務目標進行分解，分別“承包”給不同的基層黨支部，在某種程度上緩解了基層黨建責任落實不到位的問題。

原油生產任務是逐級配產。采油十二廠給作業區下達一定的原油生產任務，作業區又根據不同站點的實際水平將任務進行分解，然后承包給不同的站點。

與之類似，作業區黨總支層面實行黨建工作例會制度，以月度或季度為周期，對各基層黨支部的任務進行安排，并督促工作落實情況。

比如，采油十二廠下屬作業區A 和作業區B 是黨員數量相差不大的同體量基層單位。廠黨委于2018 年7 月下達了運用“石油黨建”信息化平臺的任務。其中一項具體任務，是要求每位黨員按月通過“石油黨建”手機端APP 線繳納黨費。

任務下達之初，作業區A 便將所有黨支部書記召集起來，組成了應用攻堅小組，利用3 天時間對相關業務進行集中培訓，第一時間熟悉手機和電腦端的操作流程。同時，廣泛發動黨支部書記組成答疑解惑團隊。每位黨支部書記負責所在支部的全體黨員，由支部書記對黨員進行一一指導，最終實現了全體黨員能安裝、能登錄、能使用、能繳費。

與此相對，作業區B 沒有對基層黨支部書記進行培訓。遇到問題后，直接由黨總支面對龐大的基層黨員群體，在不能解決時又直接讓黨員直接與黨委對話，使原本應該在基層黨支部一級解決的矛盾層層上交至黨委一級。

兩種截然不同的做法，效果差別明顯。2018 年，作業區A 的線上黨費繳納率達到了99.8%，而作業區B 的線上黨費繳納率則是92.9%。

有效激勵

采油十二廠在各類考核中，組織每月對黨支部的原油生產任務進行兌現考核，且直接與基層組織的獎金掛鉤。黨建任務以季度考核為基礎。因此，基層組織對完成生產任務的緊迫感更強，對完成黨建任務的緊迫感較弱。

●黨建工作例會制度有效促進了黨建工作責任落實。 攝影/白新珂

例如，作業區A 對于基層黨支部書記的把控，主要在每季度的工作檢查上，而線上繳納黨費是季度工作檢查的一項內容。如果出現少繳或漏繳的問題，考核將全部在基層黨支部書記頭上兌現。而作業區B 沒有將此項納入季度工作檢查中，對基層黨支部書記工作進行考核的權力是缺失的。相應的約束缺乏，直接造成了基層黨建責任落實不下去的現狀。

為解決這一問題，采油十二廠推進基層黨組織將黨建責任和薪酬獎勵、評先選優、人員晉升等進一步掛鉤，進一步強化，從而促進黨建責任得到更好地落實。

基層黨組織中存在一種現象，黨支部書記將“支部書記”當作職業生涯規劃的一個臨時停靠點，因此沒有完全投入精力進行基層黨建工作，沒有下功夫推進黨建責任落實。黨務崗位對員工的吸引力不強，作業區聘請技術員時報名的人絡繹不絕，黨務崗位招聘時應聘的人寥寥無幾。

究其原因，基層黨務干部的上升渠道未能有效開通。因此，采油十二廠著力建立“黨支部—黨總支—黨委”的黨務干部上升渠道，吸引有能力有意愿的人才加入黨務干部隊伍，讓從事黨務工作的人員將精力全部投入到基層黨建工作中，促使基層黨建水平得到快速提升。