廣安：優化“兩個環境”奮力推動高質量發展

文 本刊全媒體記者 楊智淋 通訊員 林森

武勝縣紀檢監察干部正在合武共建產業園企業一線走訪。（楊輝/攝）

卡車來回穿梭作業、工程機械分秒不停。近日，在廣安經開區吉興化纖項目建設現場，建設者們正加班加點搶抓進度，呈現出一派繁忙的建設景象。

“不管項目推進遇到什么問題，只要我們提出訴求，政府工作人員就會上門提供服務，合力研究解決辦法，直到把問題解決為止。”作為該項目的投資商之一，浙江吉興化纖有限公司董事長陳生洪對廣安的營商環境和干部執行力印象頗深。

作為該市近年來引進的優質精細化工項目，該項目建成后，將填補廣安輕紡原材料空缺，預計可實現年均銷售收入55億元，年均利潤總額10億元以上，對當地加快打造綠色化工產業集群具有重要帶動作用。

項目投資建設是穩增長、促發展的重要動力源，為充分發揮其牽引支撐效果，推動經濟社會高質量發展，今年以來，廣安市委、市政府明確在該市范圍內進一步優化投資興業和干事創業“兩個環境”。緊扣紀檢監察職能職責，廣安市紀委監委緊盯優化營商環境和干部干事創業動力兩個關鍵變量，既監督督促又服務保障，著力推動“兩個環境”建設走深走實并接續轉化為發展動能。

高位組織推動強化制度機制保障

“當前，廣安發展面臨著重要機遇，但也存在諸多困難和挑戰，推動全市經濟提速晉位、突圍崛起，關鍵靠項目投資。要進一步優化投資興業和干事創業‘兩個環境’，跑出項目建設‘加速度’，筑牢高質量發展‘硬支撐’。”今年3月，一場高規格的項目攻堅年暨優化“兩個環境”大會在廣安召開，廣安市委主要負責人在會上向該市黨員干部發出了搶抓發展的動員令。

為把動員令轉化為行動表，形成力量上下貫通的工作“一盤棋”，該市專門成立以市委書記、市長為雙組長的廣安市持續優化投資興業、干事創業環境工作領導小組，并在領導小組下設立由市紀委書記主抓的監督問責組。

與此同時，該市紀委監委會同市政府辦、市委組織部、市發改委等部門，在多方座談和基層調研的基礎上，形成了集1個推動高質量發展的若干措施、2個健全容錯糾錯機制激勵擔當作為與損害營商環境行為責任追究等配套辦法，以及N項工作機制于一體的“1+2+N”政策體系和工作機制，從制度層面厘清了責任事項，細化了工作要求。

“若干措施主要基于解決問題、對標先進、易于操作和合規合法等考慮，細化了21條優化營商環境的措施和7條突出嚴管厚愛干部隊伍的舉措，并通過一正一反2個配套辦法和N項機制作保障，以確保操作層面落地可執行、責任細化可追究。”該市市委常委、市紀委書記、市監委主任蘇虎彪表示，其目的就是要通過強有力的組織領導和有效的制度保障，打破過去的思想壁壘、行政壁壘，不斷提升干部執行力，切實把政策的機遇轉化為發展的現實。

在聚焦責任的同時，為更好推動工作落實，該市紀委監委還聚焦監督這一主業，統籌委機關分管領導和有關監督檢查室、綜合室（部）以及派駐紀檢監察組織力量，組建監督問責組。

“我們綜合運用專項督導、日常監督、定點檢查等多種方式，常態化在重大項目建設和工作推進一線開展監督檢查、追責問責、容錯糾錯等各項工作，著力以強力督導保障工作強力推進。”該市紀委監委黨風政風監督室主任唐東說。

貫通監督與治理深入優化投資興業環境

結合當下時間節點，優化投資興業環境，廣安市紀檢監察機關首先從監督保障國家惠企政策落實，助力企業紓困解難做起。

“700余萬元的退稅款已經到賬，非常感謝你們，現在企業生產很順暢。”日前，華鎣市工業園區一家企業負責人向前來回訪的該市紀檢監察干部由衷表示謝意。

此前，在一線走訪中，華鎣市紀委監委督查組了解到，受疫情影響，該企業面臨原料上漲、現金流斷裂、銷售回款困難、員工工資待發的困境，但又未能享受到國家減稅降費政策的支持。隨即，督查組向該市稅務局點對點發出問題交辦單。

在實地查看并進行大數據分析后，稅務機關發現該企業符合辦理留抵退稅條件，但由于企業財務人員未吃透這項政策，從而導致自身“退稅難”。了解問題成因后，該市稅務局立即安排稅收服務工作室上門開展服務，迅速幫助企業拿到了寶貴的退稅資金。

點對點監督推動具體問題事項的解決，只是廣安市紀檢監察機關深入開展營商環境專項監督的一個方面，該市各縣（市、區）還結合地方工作實際，積極探索優化營商環境的有效抓手。

在鄰水縣，依托當地政治生態監測預警與分析研判系統的數據分析，就資質證書辦理慢等問題，該縣紀委監委向縣住建局發去了監察建議書。該局通過采取精簡審批環節、加強人員培訓等多種方式力抓整改，推動相關涉企服務事項行政審批效率提升30%。

在廣安市紀委常務副書記、市監委副主任李國生看來，要營造積極有為的投資興業環境，不僅要通過監督檢查去發現解決一個個具體的問題，更要深入查糾那些損害營商環境的深層弊病，這就需要深化辦案引領，以“三不腐”一體推進的理念統籌推進辦案與治理。

今年2月，廣安市紀委監委公開通報6起公職人員違規從事營利活動典型案例，廣安區政府原副區長，市公安局廣安區分局原黨委書記、局長譚福川就是其中的典型。

據辦案人員介紹，譚福川大搞房地產項目、參股建材公司，甚至利用職務上的便利，將“做生意”的算盤打到能斂財的各個角落，嚴重影響廣安的營商環境。

針對該案和其他系列典型案件暴露出的問題，廣安市紀委監委深入糾治領導干部違規插手干預市場經濟活動的問題，并從凈化政治生態的高度出發，堅決破除“袍哥”文化、碼頭文化、圈子文化等不良風氣給當地發展環境所帶來的消極影響。

聚焦干部執行力打出激勵擔當組合拳

“聽說前不久還有人把你告了，說你敷衍了事，現在看來怕是雞蛋里挑骨頭喲……”近日，武勝縣街子鎮書房村主任劉斌在開展疫情防控信息排查時，一名村民向他打趣地說道。

“有這個事嗎？我都不知道呢……”劉斌疑惑道。

“是真的，還有縣紀委的工作人員找我了解情況。”旁邊的村民也附和道。

原來，在此前高負荷的疫情防控工作中，有村民認為劉斌服務群眾敷衍了事，并將情況反映到該縣紀委監委。

獲悉該問題后，該縣紀委監委結合日常表現、實地走訪等情況進行綜合研判，最終決定以“無感化”方式予以了結。從收到信訪反映，直到信訪了結，被信訪人全程“無感”。

在該市紀委監委相關負責人看來，廣大干部是推動發展的中堅力量，干部執行力如何，決定著工作成效，決定著事業成敗，必須要通過有力舉措激發干部擔當作為、干事創業的工作激情。

在此方面，結合紀檢監察機關職責定位，該市紀委監委打出打擊誣告陷害、開展容錯糾錯、關心關愛受處分干部的組合拳，既為受到不實舉報的干部澄清正名，也為敢于擔當者擔當，更幫助犯了錯誤的干部卸下思想負擔，鼓勵其重整行裝再出發。

綜合施策之下，廣安干部的工作精神面貌和干事狀態也持續發生著可喜的變化，并轉化為服務企業、推動發展的效能。

從進門到提交土地移交書，再到領取不動產權證書，全過程用時不到30分鐘！這樣的辦事速度令四川豐山生物科技有限公司總經理王強感到驚喜。隨后，他專門手捧錦旗送給了該市不動產登記中心。

在岳池經開區，由當地干部充當的“企業秘書”積極主動提供要素保障，四川依維欣醫藥科技有限公司一期項目廠房主體，在5個月內完成進度就達到70%，預計明年3月投入使用后，可實現年產值3億元，年納稅1500萬元以上，屆時將為岳池生物醫藥產業發展注入新動力。

廣安經開區紀工委對委機關各部門開展優化“兩個環境”工作落實情況進行監督檢查。（梅麗/攝）