以鐵的紀律護航?jīng)錾礁哔|(zhì)量跨越式發(fā)展
——專訪涼山州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任陳剛

│文 本刊全媒體記者 李浩瑄

涼山州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任陳剛（前排中）到四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限公司調(diào)研優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。

涼山作為全國最大的彝族聚居區(qū)，在經(jīng)過艱苦卓絕的努力，與全國、全省一同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，如何守住來之不易的脫貧成果，有力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？如何堅持辦案引領(lǐng)，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念一體推進“三不腐”，進而推動清廉涼山建設(shè)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，護航?jīng)錾礁哔|(zhì)量跨越式發(fā)展？帶著這些問題，廉政瞭望·官察室記者專訪了涼山州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任陳剛。

深耕監(jiān)督首責(zé)以強有力監(jiān)督服務(wù)中心保障大局

陳剛：省委第十二次黨代會提出了“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，州委對標全省提出了“破三、爭四、翻番”的目標。我們緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神以及中央、省委、州委要求，緊扣防范化解重大風(fēng)險、安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建“一核一谷三帶”發(fā)展格局等重大決策部署，強化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，清單式推動落實管黨治黨政治責(zé)任，協(xié)助州委制定《關(guān)于推進2022年度全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》《加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督任務(wù)清單》，完善《縣鄉(xiāng)黨政主要負責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大風(fēng)險防范工作導(dǎo)則》，確保州委各項重大決策部署落地落實。

同時，我們制定并嚴格落實《涼山州紀檢監(jiān)察機構(gòu)護航營商環(huán)境二十條措施》，督促黨員干部自覺對照“十要十不”正、負清單規(guī)范言行，嚴肅查糾黨員干部收受企業(yè)禮品禮金、巧立名目向企業(yè)拉贊助、亂收費亂攤派、對企業(yè)合理訴求故意刁難、推諉扯皮等問題，推動政商“親清”交往。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，對貫徹落實規(guī)定敷衍塞責(zé)等14類情形，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

涼山的再次跨越，離不開全州干部的奮力拼搏，我們注重激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，堅持約束與激勵并重，嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，精準運用“四種形態(tài)”，做到真容錯敢糾錯、講政策給出路，堅決懲治濫用檢舉控告權(quán)、惡意舉報、誣告陷害他人等行為，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。

邛海景觀。

陳剛：從近期的工作來看，我們發(fā)現(xiàn)過渡期監(jiān)督工作確實還存在一些具體問題，比如一些干部在脫貧工作收官后思想出現(xiàn)松勁懈怠，推、拖、繞等“四風(fēng)”問題有所反彈，部分地方防返貧監(jiān)測和幫扶責(zé)任虛化，一些陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固，移風(fēng)易俗任務(wù)依然艱巨。

脫貧不返貧，才是真脫貧。我們堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，圍繞落實“四個不摘”要求，堅持及時發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)、及時扶持，做實做細防返貧監(jiān)測和幫扶機制專項監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興。我們協(xié)助州委制定了《關(guān)于深化專項監(jiān)督促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，加強對過渡期項目建設(shè)、資金使用、責(zé)任落實、干部作風(fēng)等方面的監(jiān)督檢查，定期開展工程項目清理，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)政府投資工程項目監(jiān)管平臺，從嚴查處在推進項目建設(shè)中暗箱操作、權(quán)錢交易、吃拿卡要套等問題。持續(xù)推進村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督，深化村級公開專項監(jiān)督，加強小微權(quán)力監(jiān)督，強化對產(chǎn)業(yè)扶持資金管理使用、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，今年動態(tài)清查全州“三資”203.55億余元，清理村集體經(jīng)濟發(fā)展基金9.5億元。全面啟動“盤點行動”開展三個領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚劢褂行с暯庸ぷ髦凶詈诵牡膬?nèi)容、最關(guān)鍵的點位，深入清理、查擺問題、規(guī)范監(jiān)管。加大惠民惠農(nóng)政策落實監(jiān)督力度，充分用好“一卡通”陽光審批平臺，推動相關(guān)部門對98項惠民惠農(nóng)財政補貼落實情況進行重點監(jiān)管。

2022年5月，《涼山彝族自治州移風(fēng)易俗條例》實施后，涼山州紀檢監(jiān)察機關(guān)隨即會同相關(guān)部門出臺配套實施方案和“四嚴禁、四不準”紀律規(guī)定，督促全州黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員帶頭抵制高價彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，堅定地引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，助力形成轉(zhuǎn)作風(fēng)、治歪風(fēng)、樹新風(fēng)的濃厚氛圍，引導(dǎo)黨群同心，齊心協(xié)力糾治高價彩禮等問題，清除全面推進鄉(xiāng)村振興路上的障礙。

夯實工作基礎(chǔ)以高質(zhì)量紀檢監(jiān)察工作護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

陳剛：在推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中，我們強化辦案引領(lǐng)，始終把提升辦案質(zhì)效作為審查調(diào)查的“主旋律”，系統(tǒng)推動案件查辦強質(zhì)量、提效率、增效果。同時以加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

我們一方面堅持以案件查辦開道，保持反腐敗凌厲攻勢，堅決減存量、遏增量，以高壓態(tài)勢讓不敢腐的震懾常在。今年截至8月，全州紀檢監(jiān)察機關(guān)立案數(shù)同比增長8.7%，處分同比增長4.3%，其中嚴肅查處了涼山州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原副局長冉洪全等典型案件。我們堅持紀法情理貫通融合，精準運用“四種形態(tài)”處理2229人次。在著力做好“后半篇文章”方面，我們落實重大典型案件以案促改要求，督促推動陳文等系列嚴重違紀違法案以案“三促”專項工作，實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法、警示教育、問題整改、建章立制各環(huán)節(jié)有效貫通。另一方面，通過“復(fù)盤曬賬”提升辦案質(zhì)效，我們建立了信訪舉報件科學(xué)篩選、集中研判等制度，明確劃定問題線索處置和案件辦理“紅線”，并開展全州“十佳精品案件”評選活動，實施案件質(zhì)量評查專項行動，通過定期清理、指導(dǎo)督辦、“室組地”聯(lián)合辦案等方式破解基層紀委“零立案”等問題。

與此同時，我們通過“掛圖作戰(zhàn)”強力推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊圍繞組織運行、素質(zhì)能力、監(jiān)督實效、措施保障等重點工作加強統(tǒng)籌調(diào)度和過程管控；開展全州紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“鑄魂提能轉(zhuǎn)作風(fēng)”教育活動，著力鍛造“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、自律嚴”的紀檢監(jiān)察鐵軍；創(chuàng)新開展縣（市）紀委監(jiān)委及州紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)“一把手”“六個一”能力提升工程，制定州本級45周歲以下干部“五個一”能力提升計劃；選拔1100名優(yōu)秀干部充實到紀檢監(jiān)察人才庫跟蹤培養(yǎng)等等。

截至目前，我們打出的一系列“組合拳”已初見成效，全州建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準化談話室276個、覆蓋率90.8%；州縣兩級紀委舉辦理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)111場，全覆蓋培訓(xùn)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記；全州紀檢監(jiān)察干部動態(tài)配備率達90%以上。我們一直堅持以高質(zhì)量的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)來引領(lǐng)、實現(xiàn)全州紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開展。目前，涼山州縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作格局已進一步優(yōu)化，紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)大幅提升。

“懲、治、防”一體聯(lián)動全面建設(shè)清廉涼山

陳剛：我們推進清廉涼山建設(shè)，是立足治未病、除小病、防大病，堅持“懲、治、防”一體聯(lián)動，標本兼治、破立并舉、系統(tǒng)施治、久久為功，促進清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面全過程，更多的是鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)、護航?jīng)錾礁哔|(zhì)量跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要。

我們采取“黨委主導(dǎo)、全民推進”“統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理”“突出重點、示范引領(lǐng)”方式開展清廉涼山建設(shè)。結(jié)合監(jiān)督檢查、巡視巡察和查辦案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們從5個方面提出20項重點建設(shè)任務(wù)，緊扣以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化政治生態(tài)促進政治清明；以深化改革創(chuàng)新為重點，規(guī)范權(quán)力運行推動政府清廉；以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)為標準，嚴格監(jiān)督約束督促干部清正；以清廉單元建設(shè)為載體，營造清廉氛圍實現(xiàn)社會清朗；以涵養(yǎng)廉潔文化為根本，樹牢崇廉意識助推文化清新，把準清廉涼山建設(shè)的主要任務(wù)、核心要義和具體路徑，穩(wěn)步推開清廉涼山建設(shè)。

涼山是一片文化的沃土，文化積淀厚重深邃，紅色遺址遺跡星羅棋布。最近我們還制定了《推進清廉涼山廉潔文化建設(shè)的實施方案》，采取“點面結(jié)合、打造品牌”“重點突破、逐年推進”的形式，實施思想武裝、陣地建設(shè)、主題活動、精品創(chuàng)作和隊伍建設(shè)五大工程，持續(xù)培育崇廉拒腐、尚儉戒奢的文化土壤，用清廉文化啟智潤心，讓清廉涼山走入尋常百姓家、融入涼山群眾的生活。