公共衛生應急管理體系建設經驗及要點分析

楊玉潔，邱五七，鄭 靜，王 爽，董 佩，都 率，孟月莉，靳淑雁，毛阿燕

(1.中國醫學科學院醫學信息研究所，北京 100020；2.深圳市衛生健康發展研究與數據管理中心，廣東 深圳 518028；3.南方醫科大學附屬深圳婦幼保健院，廣東 深圳 518028)

新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情在全球的蔓延，給公眾健康和生命安全帶來了巨大的威脅與挑戰，同時對社會穩定和經濟發展也造成了重大影響。我國在黨中央的堅強領導及全國上下的共同努力下，疫情防控形勢持續向好，并取得了積極成效，當前已進入常態化疫情防控階段。這次疫情也暴露出我國在重大疫情防控體系和公共衛生應急管理體系建設方面存在的一些短板和不足，如滿足應急防控需要的基礎設施缺乏，基層醫療衛生機構疫情防控能力薄弱，公共衛生監測預警體系和應急物資保障體系尚不健全等。針對這些問題，習近平總書記在抗擊疫情的系列重要講話中指出，要研究和加強疫情防控工作，從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。公共衛生應急管理體系建設涉及方方面面，本文旨在通過分析探討部分國家在法律法規、籌資機制、硬件軟件、支撐保障等方面提升體系能力建設的經驗及要點，從而為我國相關政策的完善提供參考。

1 完善相關法律法規，助力疫情防控工作有序開展

重大傳染病疫情等突發公共衛生事件的防控處置涉及到巨大的社會資源投入及調配，法律法規的完善對于相關工作的有序開展有很大的助力。……