國內優先!“石油牌”正在攪動美國

黃培昭 張思思 倪浩 甄翔

隨著11月美國中期選舉日益臨近，高通脹特別是高油價持續造成選民不滿，拜登政府開始接連出手。路透社20日報道稱，拜登在當周宣布釋放1500萬桶戰略石油儲備。他在講話中承認高油價導致“美國家庭受苦”。同時，拜登將矛頭對準美國能源企業，呼吁其增加產能。這一講話立即遭到美國石油協會的反對。美國石油協會主席兼首席執行官索默斯回應拜登稱,此舉正將美國置于非常危險的境地。另據彭博社報道，白宮已要求美國能源部分析禁止美國汽柴油等煉油產品出口可能產生哪些影響　中東媒體稱,拜登的打算并不能起到遏制油價的目的，禁止石油出口，也只會傷及美國自身，而傷害不到歐佩克國家。

1500萬桶不夠用一天

路透社稱，拜登政府從2022年5月開始陸續釋放戰略原油儲備以平抑油價，總釋放規模達到創紀錄的212億桶。釋放上述1500萬桶戰略原油儲備啟，這一輪釋放計劃已全部完成。拜登還表示，政府會努力增加美國石油產量，同時不延遲向清潔能源的過渡。當石油價格跌至每桶70美元時，美國政府將回購石油補充戰略石油儲備。截至21日，美國W22原油價格期貨收于每桶85美元。

拜登的最新能源政策遭到眾多議員抨擊。長期以來，共和黨主張增加美國國內石油開采，而拜登政府則提倡綠色能源，控制石油開采量。“釋放大量戰略石油儲備是一種短視和危險的選擇，在全球不確定的關鍵時刻危及美國的能源安全”，堪薩斯州共和黨參議員杰里?莫蘭這樣表示，“我呼吁拜登轉而釋放美國的能源生產能力。”來自懷俄明州的參議員約翰?巴拉索在社交媒體上表示：“戰略石油儲備是為應對國家能源危機而不是民主黨選舉危機而建立的。拜登慘淡的支持率不是繼續掠奪我們國家石油儲備的正當理由。”

“油價不會因此下降”，有網民認為，拜登的表態是“100%的投票噱頭”。也有美國民眾表小，1500萬桶石油甚至述不0多美國人用一天。根據美國CCCC網站的報道，美國平均每天消耗大約2000萬桶石油。

中國社科院美國研究所研究員呂祥23日告訴《環球時報》記者，美國40年來最高通脹已高位運行數月難以形成拐點。這種情況下，通過釋放戰略石油儲備平抑物價難見效果。拜登政府明知不可為而為之，其實是以一種政治姿態在馬上到來的中期選舉中謀求政治利益。“拜登政府除了大幅加息外，已經沒有其他更有效的辦法來扭轉通脹。”呂祥認為，拜登需要做出這樣一個政治姿態來撈取民心盡管作用不大，但是仍不愿放棄努力。

考慮限制石油出口

所謂占戈略石油儲備，是應對短期石油供應沖擊（大規模減少或中斷）的有效途徑之一，服務于國家能源安全，以保障原油的不斷供給為目的。它同時具有平抑國內油價異常波動的功能。

國際能源署要求成員國戰略石油儲備需覆蓋90天的凈進口量，美國必須至少持有大約3.15億桶石油儲備。美國能源信息署公布的截至10月14日的數據顯示，目前美國戰略石油儲備庫存已下降至4.051億桶，僅約為美國22天消費量，是近38年的最低值。按目前的釋放計劃，美國的石油儲備還將繼續下降。這將對美國在緊急情況下應對能源安全的能力提出嚴峻考驗。'美國許多媒體認為，在此情形下，拜登還要進一步釋放石油儲備是處于政治上一己私利的考慮。

埃及《金融報》報道稱，目前美國距其推出禁止石油出口的政策時間越來越近，業內人士預估，拜登可能在11月中期選舉之前就推行這一政策。這一做法顯然“過于激進”，遭到能源行業普遍反對，他們認為此舉會帶來諸多負面影響和沖擊。報道稱，接近拜登政府的兩名知情人士透露，白宮當前正在考慮-“限制燃料出口，以將更多的汽油和柴油留在美國”。不過，臨時性出口管制的想法也在美國政府內部引發分歧。拜登的高級能源顧問主張支持新的出口管制，而美國能源部門的官員和石油界人士則表達了擔憂。許多專家發聲說，“限制燃料出口可能導致美國部分地區價格上漲,特別是在依賴進口的東北部地區。”

沙特《經濟報》網站分析認為，美國進一步釋放石油儲備和推行禁止石油出口等政策，與歐佩克及歐佩克+沒有關系，“后者不會受、到影響，相反可以減輕歐佩克的競爭RL壓力，保持石油價格的穩定和對歐佩克及歐佩克+有利的局面。”

“既殘忍又自相矛盾”

無論是繼續釋放戰略石油儲備，還是考慮出臺油品出口鬃令，美國的?能源政策正在引發越來越多的質疑和批評。《華盛頓觀察家》批評拜登此舉是為挽救民主黨的政治命運，而不惜掏空美國戰略儲備。《福布斯》雜志文章質疑道，拜登出于政治目的在不到一年時間里就讓美國戰略原油儲備減少了2億桶以上，這是極為危險的。“美國觀察家網”則刊文批評稱，在俄烏沖突的背景下，美國的歐洲盟友棄用俄羅斯能源已背負沉重負擔，美國搞油品出口禁令完全違背美國外交政策，這種做法“既殘忍又自相矛盾”。

美國能源業界人士認為，禁止油品出口非但不能穩定美國國內油價，反倒會進一步推漲價格，進而引發全球市場動蕩：損害美國國家利益。業界指出，限制出口會降低業內庫存，挫傷美國本土石油冶煉積極性,由此引發的產能受挫將傳導到市場，導致價格上漲和供應不足。與此同時，喪失了美國油品供應的國際市場也會出現動蕩，進而導致國際市場價格進一步走高。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴《環球時報》記者，美國釋放的石油儲備相比于全球龐大的市場而言規模太小，或許會對市場價格形成短期影響，但是無法左右全球油價的運行趨勢，“從房史上來看，美國釋放石油儲備干預全球油價也從來沒有成功過。”

林伯強認為，對全球油價起到關鍵作用的是歐佩克。10月5日，歐佩克+宣布減產，國際油價隨之短期內出現五連漲。.林伯強認為，雖然美菌釋放戰略石油儲備能夠一定程度上對沖油價上漲預期，但是隨著美國戰略石油庫存快速下降，將掣肘美國長期持續投放，其干預全球油價的政策也難以形成長期效果。另外，拜登政府明明知道釋放儲備無法達到預期目標，仍然堅持這一行為，其主要目的是從市場心理上形成增加供給、打壓油價的目標。但目前來看，這種通過影響市場預期改變油價運行的干預措施效果不大。▲