廈門“近鄰”模式讓“陌鄰”變“睦鄰”

在廈門市思明區，有的小區沒有“物業”，居民不用交物業費，能享受的服務卻一樣也不少。這是該區創新實踐“近鄰”模式的效應之一。

作為廈門經濟特區的中心城區，思明區以“近鄰”模式破解現代社會中組織碎片化、人際陌生化等問題，拉近居民和居民、居民和組織、組織和組織的距離，構建了人人有責、人人盡責、人人共享的基層社會治理新格局。

“近鄰”有了溫馨的“家”

建于20世紀80年代的觀遠里，是蓮花北社區規模最大的“無物業”小區，小區內有一條盲道，這是小區業委會專門為視障居民吳先生建設的，盲道從他家門口一直延伸到小區門口。

這個充滿人文關懷的細節，是“近鄰”模式實現小區居民共商、共建、共管、共治、共享的成果體現。

“綠化帶被車輛、行人踩成‘黃土坡;幾乎每天都要上演‘搶車位大戰，有人為了停車，甚至把樹都砍了……”小區業委會主任劉建華回憶從前小區的景象，發出了一聲嘆息。

在思明區有關部門的積極推動下，2018年觀遠里小區依法成立了業委會，并正式啟動改造。業委會先行墊資11萬元在小區建設視頻監控等基礎設施，劃分出257個停車位，滿足每個有車家庭停一輛車的需求。

短短幾個月后，小區破損道路恢復了平整，水泥空地上新建了綠地、花圃和便民小木屋，四通八達的開放小區添置了道閘設施……觀遠里小區一躍成為思明區無“物業”老舊小區治理的范本。

“面子”改造只是第一步，讓觀遠里居民主動參與小區自治管理，才是長久之策。很快，一個集咨詢服務、崗位輪值、調解糾紛、交流議事、巾幗增能、文化活動等六大功能于一身的小區黨群活動驛站“近鄰之家”投入使用。

“讓居民借助‘近鄰之家加強交流、增進感情進而發揮各自所長，實現小區管理良性循環，是我們的主要目的。”社區有關負責人說。

如今，近鄰守望互助在觀遠里成為常態。“鄰居家有事，就把孩子托付給我照顧。我家裝修沒人在，就把鑰匙放在‘近鄰之家，直接讓工人去取。”在觀遠里居住了34年的周小鳳說。

構建基層社會治理共同體

作為廈門經濟特區的中心城區，思明區經濟總量約占廈門市1/3，常住人口超過一百萬，人口密度甚至高于新加坡。隨著經濟社會快速發展，一幢幢拔地而起的高樓改善了人們的生活環境，卻也在鄰里之間砌起了一道道高墻。“鄰居”成了“最近的陌生人”，組織碎片化、人際陌生化等特征日益凸顯，對傳統社會治理模式帶來了嚴峻挑戰。

如何破題？習近平總書記倡導的“遠親不如近鄰”為思明區指明了方向。1985年至1988年，習近平總書記在廈門工作生活期間居住在思明區深田社區，與居民結下深厚的鄰里情，離廈后還給鄰居寄來手書“遠親不如近鄰”的賀年卡。思明區傳承弘揚這一寶貴精神財富，深入挖掘“習近平與鄰居”的故事，并結合落實黨的十九屆四中全會關于基層社會治理的精神，逐漸形成了以構建社會治理共同體為目標的“近鄰”模式。

據思明區有關負責人說，在新的社會結構下構建社會治理共同體，需要重新拉近居民與居民、居民與組織、組織與組織之間的距離。“近鄰”模式主要有三個著力點：一是居民關系，通過“千戶訪、百事幫、萬家和”等群眾工作法，走家串戶、組織活動，志愿服務、互幫互助，讓群眾之間熱絡起來，形成新型的“熟人社區”;二是黨群聯系，把黨組織還原為群眾的自家人、好鄰居，從“一廂情愿”變成“兩情相悅”;三是單位聯系，通過街道大黨工委、社區大黨委，構建黨建“大家庭”，解決一些社區“找米下鍋”問題。由此，居民與居民、居民與組織、組織與組織之間，就地就近融合共建、聯動共治、資源共享，較快地形成了社會治理共同體。