老人舌尖上的問題，嘉定服務有絕招

文｜豆子

20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2000年的8811萬，占總人口的比例由5.57%上升為6.96%，目前中國人口已經進入老年型。預計到2040年，65歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。

對于上了年紀、腿腳不便的孤寡老人來說，如何解決舌尖上的問題，成為老人每天面臨的一個難題。據悉，截至2019年底，上海嘉定區嘉定鎮街道60歲以上老年人口占比已高達29.23%，養老服務壓力頗大，其中用餐問題最為突出。從街道、居委的了解來看，老年人對于就近集中用餐的意愿比較強 烈。

建立就餐點

為解決轄區內60周歲以上老人的就餐問題，嘉定鎮街道隨即開始探索建立就餐點，選定老年人口密集、用餐需求集中、條件相對成熟的桃園、葉池、秋霞、州橋4個社區設立分餐點，加強對社區各類公共資源的整合利用，在有限空間內實現助餐、活動兩不誤，并建立堂吃與打包錯時制度，擴大服務覆蓋面，重點解決高齡、獨居、純老家庭以及生活需要照料的老年人的日常用餐難問題，同時鼓勵具備行動能力的老人至就餐點用餐，并根據政策享受政府補貼優惠。

一直以來，上海市老年基金會嘉定區代表處協同上海市老年基金會開展社區助餐點建設項目，每年通過摸底了解社區助餐點服務需求。自2011年以來，每年捐贈和資助社區助餐車。截至2021年，共捐贈和資助嘉定社區助餐車231輛，合計資金共計208萬元。

搭建中央廚房

隨著嘉定區老年助餐點工作的持續深入，越來越多的老人就近即可吃上價廉可口的飯菜。不過，隨著越來越多的老年人選擇在老年助餐點就餐，原有的助餐點已經無法滿足需求。為了讓助餐服務更加規模化、規范化，嘉定從去年就開始因地制宜推廣“中央廚房”助餐模式。

2021年9月，嘉定鎮街道中央廚房及分餐點正式在桃園社區揭牌。據了解，中央廚房設置在小囡橋社區的日間照料中心內，原有的兩個助餐點已經關閉，通過項目化運作，新的中央廚房每日可提供1800客套餐。

在桃園社區的分餐點內，志愿者把從中央廚房配送過來的午餐準時送到老人的手中，確保老人能吃上熱騰騰的飯菜。據了解，中央廚房內嚴格區分了烹調、打餐和消毒燈區域。為確保老人用餐安全，除了公示相關證件外，餐飲企業每天還需要做到烹制前后檢測食材以及48小時留樣檢驗。此外，區別于對外經營時的烹制方法，中央廚房還綜合考慮老年人實際需求，定期改良、定期更換，保證菜品每日不重樣。

據悉，截至2021年9月，嘉定全區12個街鎮都已經實現“中央廚房”助餐模式，分餐點約130個，每日供餐量約5000份。

開展上門送餐服務

之前，參與助餐服務的老年人需要每天去社區食堂用餐。為了配合新冠肺炎疫情防控工作，保證老年人在疫情封控期間也能吃上熱乎飯、放心飯，社區志愿者變身“外賣騎手”，將助老餐直接送上 門。

早上，所有菜品準備完畢后，工作人員就開始打包。為配合做好疫情防控工作，嘉定區助餐點將原來的可回收餐盒改為一次性餐盒。飯菜裝盒后，工作人員仔細地為每個餐盒套上塑料袋：“現在只能送到小區門口，得打包好點，確保老人拿到時不會散開。”

上午10點多，嘉定工業區為老服務中心老年助餐點的6名送餐員將分裝好的餐盒裝入可以保溫的送餐車，分頭配送至各村、小區的入口點位，再由村居志愿者送至每位老人家中，確保每位訂餐老人能吃上熱乎飯菜。據悉，該就餐點每日配送210份，基本覆蓋轄區內所有村居。

早上9點多，在南翔鎮新翔社區門口，一輛老年人愛心助餐服務車內，一份份餐食擺放整齊，外面都套上了厚實的保溫袋。做好防護的工作人員將餐食送到每個社區的指定地點，再由社區內的志愿者為老年人逐戶送上門。據統計，南翔鎮在疫情封控期間每天為12個村、社區的140位老年人送餐。

政策找人，免申即享

近日，嘉定區的為老助餐服務又升級了。嘉定區行政服務中心與嘉定區養老服務發展中心對接，通過大數據分析，實現“百歲老人助餐服務”的“免申即享”服務。符合條件的百歲老人免申請便可享受助餐服務。

得益于“政策找人”，為老服務更為精準。今年，嘉定區政府提出“免申即享”工作任務，區養老服務發展中心對接區大數據中心，通過數據分析，把“百歲老人助餐服務”做成“免申即享”——為老人精準“畫像”，自動篩選出年滿100歲、生活狀況為獨居或純老的本區戶籍老人，發現他們的“隱性”需要，不必他們開口，就能送上貼心的政策與服務。

嘉定區一位居民向筆者介紹：“母親今年已經101歲了，我自己也已經80歲了，屬于純老家庭，平時出門多有不便。”按照以前的做法，若想申請“百歲老人助餐服務”，需要到街鎮綜合為老服務中心提出申請，還需要填一些表格，提交戶口簿、身份證等材料。“現在不需要我們做什么，就能享受助餐服務，太貼心了！”阿姨對此項政策贊不絕口。

從嘉定區民政局養老服務中心了解到，自“免申即享”服務上線以來，嘉定區已有19位百歲老人享受到助餐服務。下階段，養老服務中心將加強與區行政服務中心對接，提前掌握即將到齡的百歲老人數據，為下一步工作做好保障。

據悉，“免申即享”作為今年上海市的重點創新任務，按照政策實施范圍和條件，通過數據共享、大數據分析、人工智能輔助等手段，精準匹配符合條件的群眾，實現政策精準找人——全程無需主動提出申請，無需填寫申請表、提交申請材料，這一創新服務也將為老助餐服務提升到新的高度。