校園欺凌依然難發現、難認定

│文 本刊全媒體記者 李浩瑄

最近，網上曝出一段視頻，視頻中一小學女生在3分鐘內被幾個同齡女孩狂扇54個耳光，令人瞠目。涉事學校表示目前事情還在處理中。

令人痛心的是，這樣的悲劇并非個例。校園欺凌一直是個世界性問題。2019年，聯合國教科文組織發布題為《數字背后：結束學校暴力和欺凌》的報告指出，在全球范圍內，有32%的學生近一個月內，被學校的同齡人欺凌至少一次。

去年12月，教育部審議通過《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，教育部政策法規司副司長王大泉介紹了法治副校長在防治校園欺凌方面可以發揮的作用，例如及時發現和制止校園欺凌行為、參與校園欺凌行為的認定、教育和矯治實施欺凌行為的學生等。

記者采訪過多名法治副校長，他們認為，及時發現校園欺凌其實并不容易，很多時候視頻已經發布在網上，他們只能從盡量減輕事件的負面影響方面著手。

其中一名法治副校長講述了這樣一起案件，他所在的學校有一個女學生對一名女同學不滿，于是設局安排校外一名輟學未成年男孩和這個女同學談戀愛。結果，女同學和男孩發生了性關系，且被暗中拍下視頻，視頻還被發到了同學群中。最后，實施欺凌者受到了懲罰，這名女同學被迫去了另一座城市上學。

如果實施欺凌的人沒有把視頻發到網絡上，那么大多數情況是由學生家長報案。可是，留守兒童往往是受欺凌的主要人群，家長不在身邊，受欺凌現象就更難被發現。

此外，校園欺凌難以認定也是阻礙問題發現的一個關鍵因素。

2017年12月，教育部等11部門聯合印發的《加強中小學生欺凌綜合治理方案》指出，校園欺凌是指發生在校園（包括中小學校和中等職業學校）內外，學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體，語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。

其他國家也有相關文件出臺，有些是從行為上作出界定。比如，美國約有40多個州頒布了反欺凌法，不僅把欺凌和其他的騷擾區分開來，對于“欺凌”的界定范圍也逐步細化：最初認定為欺凌行為僅限于身體傷害的暴力事件，后來逐漸擴展到精神上的貶低行為（如吐口水、拍裸照等）以及語言暴力行為（如辱罵、口頭威脅和在公眾場所故意嘲笑他人殘障、種族、性別、性取向、宗教信仰等），近年來還包括網絡上的辱罵、攻擊或披露同學隱私等行為。

也有的從后果上作出界定。比如，日本的《防止校園霸凌對策推進法》將“欺凌”定義為在同處一校等人際關系下學生的行為給對方身心造成痛苦的狀態。把被欺凌者身心受到嚴重傷害，被迫長期缺課的案例定義為“重大事態”。

有法治副校長向記者坦言，在實際工作中，由于青少年之間經常產生細微矛盾沖突，這種沖突達到什么程度才算欺凌，仍然很難進行核定。在肢體欺凌、語言欺凌、關系欺凌（亦稱社交欺凌）和網絡欺凌四種形式中，最難界定、也最容易被忽視的是關系欺凌。比如集體孤立一名同學，許多參與者僅是跟風，并不知道自己的行為屬于校園欺凌，被孤立的學生也可能因為羞恥感而不愿發聲。

再加上不同學校的法治教育水平也有不同，依然還有未成年人抱有“不用負刑事責任”的僥幸心理。

在防治校園欺凌問題上，我國從未停止腳步。我們期待法治副校長制度能更進一步，同時，還需要各方的努力，比如，推動有關校園欺凌相關法律的出臺；結合他國經驗，細化校園欺凌的基本特性、角色劃分等。防治校園欺凌，依然還有很長的路要走。