建筑企業(yè)項目黨支部書記隊伍建設(shè)的困境與對策分析

葉曉紅 浙江省建工集團有限責任公司

在建筑施工企業(yè)組織展開項目施工時，項目黨支部書記起著引領(lǐng)、帶動整個項目團隊的核心作用，監(jiān)督、保障項目整體建設(shè)質(zhì)量以及及時糾偏，防止負面問題進一步惡化等一系列重要作用，屬于影響整個項目的關(guān)鍵力量之一。綜上，項目黨支部書記的素質(zhì)能力高低與否顯得至關(guān)重要。文章將針對項目黨支部書記隊伍建設(shè)現(xiàn)在所面臨的主要困境進行分析，并提出應(yīng)對策略。

一、建筑項目黨支部書記隊伍建設(shè)困境簡析

（一）項目經(jīng)理、書記“一肩挑”，思路切換不靈活，對書記崗位職責的認知體會不夠深入

為落實黨中央及上級黨委要求，完善基層治理體系，確保上級黨委各項戰(zhàn)略思路、決策部署在基層得到貫徹落實，集團公司已經(jīng)全面推行基層黨組織書記與行政負責人“一肩挑”——既是項目黨支部書記又是項目經(jīng)理。但由于“一肩挑”書記原來履行的是項目經(jīng)理職責，工作專業(yè)、職能與書記一職出入較大，因此，“一肩挑”書記在書記崗位上的角色轉(zhuǎn)變吃力，履職積極性不高、崗位認知不夠深入。同時，隨著企業(yè)對項目黨支部工作要求的提高，項目黨支部書記的崗位專業(yè)性要求也在不斷提升。在這種情況下，“一肩挑”項目黨支部書記的各種問題也逐漸暴露，比如項目黨支部基礎(chǔ)工作做得不扎實、相關(guān)程序不到位；對于黨建工作的開展與現(xiàn)場生產(chǎn)平衡的重要性認識不清，導(dǎo)致整個項目隊伍職能無法正常發(fā)揮，進而影響項目建設(shè)工作的開展。嚴重的會導(dǎo)致支部工作出現(xiàn)偏差，對經(jīng)濟效益與人員積極性造成負面影響。

（二）書記工作量過大，導(dǎo)致工作重心偏衡

在經(jīng)理、書記“一肩挑”的項目，作為“一把手”既要進行項目管理，又要抓好黨建工作，項目黨支部書記的工作量很大，尤其是在工程比較緊急的項目中，對項目黨支部書記來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。如果沒有專職項目黨支部書記的情況下，作為項目經(jīng)理兼任多職，既要對項目的質(zhì)量目標、安全目標、生產(chǎn)進度、成本控制的實施全面負責，又要抓好黨組織建設(shè)、“三會一課”、主題黨日活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)等黨建工作，因為精力不夠、工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，會造成項目書記在工作重心上的失衡。雖然黨建就是生產(chǎn)力，但企業(yè)黨建工作的中心任務(wù)是圍繞企業(yè)中心工作的，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，保證生產(chǎn)經(jīng)營，項目最終還是以經(jīng)濟效益為中心的，項目順利實施是關(guān)鍵，特別是遇到項目工期緊、困難多的情況下，項目書記分配在黨務(wù)工作上的精力會減少，從而導(dǎo)致項目書記的角色效被淡化，黨建的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

（三）項目書記隊伍年輕化，缺乏實踐經(jīng)驗

按集團公司要求，為進一步推進項目黨支部的“有形覆蓋”，加快其向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，抓實項目黨支部建設(shè)基礎(chǔ)工作，工期6 個月以上的項目都需成立項目黨支部，以項目黨建引領(lǐng)項目建設(shè)，確保項目順利實施。在項目經(jīng)理不是黨員的情況下，會配備項目黨支部副書記。同時為了給年輕黨員壓擔子、加快培養(yǎng)年輕人，會讓年輕黨員擔任項目黨支部副書記，使得項目黨支部書記隊伍漸趨年輕化。年輕人有年輕人的優(yōu)勢和作為，尤其是年輕人員在體力與工作積極性方面有顯著優(yōu)勢，沖勁比較足，精力比較充沛，而且善于學(xué)習(xí)，容易接受新事物，能夠輕松完成具有創(chuàng)新性的任務(wù)。但也因為年輕存在一些弊端，如在認知方面的不成熟，對一些基礎(chǔ)性工作不夠重視；缺乏工作經(jīng)驗，開展工作時方式方法欠妥，對問題的分析停留在表面上；缺乏對敏感性、政治性問題的判斷經(jīng)驗，容易導(dǎo)致問題擴大化或引發(fā)一些不良后果，甚至影響到項目團隊的凝聚力。

（四）項目書記發(fā)揮表率作用不充分

一個支部就是一座戰(zhàn)斗堡壘，一個黨員就是一面旗幟。黨員的先鋒模范作用、支部書記的帶頭表率作用，對支部的建設(shè)和項目的順利實施都有著不可替代的促進作用。而支部書記的重要作用也對擔任者的個人品德、業(yè)務(wù)能力、工作素質(zhì)等都提出了更高的要求。但實際工作中部分項目書記由于認識不到位、學(xué)習(xí)不深入等原因，在日常工作中表率意識較弱。具體有以下三個方面的表現(xiàn)：一是個人思想認識不到位。個別項目書記認為，自己的主業(yè)就是項目管理，把項目建設(shè)抓好就是自己的本質(zhì)工作，對黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的認知不到位，對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認識不足，用先進理論指導(dǎo)實際工作運用不到位，所以導(dǎo)致學(xué)習(xí)理論不夠系統(tǒng)、深入。二是工作方式上創(chuàng)新不夠。個別項目書記為完成任務(wù)抓黨建，沒有真正地深入研究黨建工作，沒有用創(chuàng)新方式抓黨建工作，只是按部就班地抓好工作，按照上級要求完成任務(wù)，在開展黨建工作的方式方法上有待改進。三是在工作中個人行為規(guī)范不嚴謹，個別項目書記工作紀律松懈，各自為政，自身言行舉止隨意，我行我素，由于個人的懶散作風(fēng)給黨的形象帶來一定的影響。在這種情況下，黨支部書記的表率作用弱，容易導(dǎo)致項目內(nèi)出現(xiàn)風(fēng)氣不端現(xiàn)象，不利于干部職工隊伍的思想教育引導(dǎo)，從而導(dǎo)致項目黨支部形象受損。

二、建筑企業(yè)開展項目黨支部書記隊伍建設(shè)策略研究

（一）明確項目書記的角色定位

在項目開始實施時，針對項目團隊進行建設(shè)時需要明確書記崗位的職責定位、任務(wù)清單、工作要求，要明確告知擔任項目黨支部書記人員的重要責任和項目中發(fā)揮的重要作用，確保該崗位能夠發(fā)揮其團結(jié)主體、引領(lǐng)工作的重要職能。由于多種原因影響，項目建設(shè)中需要克服很多困難，處理很多棘手的問題，也有可能出現(xiàn)負面因素，這是對項目支部書記各方面能力的一個綜合考驗。因此，在確定項目書記人選時，應(yīng)當對書記崗位要有正確的角色定位，既要認清支部書記的權(quán)利，也要看到支部書記肩負的責任。在用選人時要高標準篩選，嚴格把關(guān)，確保擔任的人員有履職能力，既能掌握黨建的相關(guān)知識，又能做好項目的實施和管理，也能科學(xué)規(guī)劃項目支部的建設(shè)，使支部可以充分發(fā)揮職能，為項目后續(xù)工作提供保障。

（二）加強書記人才隊伍的源頭培養(yǎng)

為進一步落實項目黨建工作，發(fā)揮項目書記領(lǐng)頭雁的作用，要有針對性地對項目書記人選進行廣泛培養(yǎng)選拔。首先，在公司內(nèi)部，關(guān)注培養(yǎng)年輕優(yōu)秀黨員，讓其參與到黨建工作中或到黨建工作崗位上鍛煉，通過壓擔子，使其快速成長；其次，通過黨建聯(lián)建、社會招聘引進政治立場堅定、思想品德優(yōu)秀、黨建工作有經(jīng)驗的社會人員；再次，可以從校園中招聘與黨建相關(guān)專業(yè)或優(yōu)秀的大學(xué)生黨員，充實到黨建工作隊伍中。另一方面，內(nèi)部要抓骨干、儲后備書記人才，要拓寬渠道育苗子：一是培養(yǎng)政治素質(zhì)高、能力強、群眾認可高的年輕黨員，下一步向預(yù)備項目書記發(fā)展；二是堅持提高不是黨員的項目經(jīng)理的政治理論素養(yǎng)、崗位認知、實際工作能力，首先發(fā)展為黨員，下一步向“一肩挑”書記看齊；三是按照政治素質(zhì)要優(yōu)、道德品質(zhì)要好、服務(wù)意識要強的標準，建立后備書記隊伍庫。

（三）加強對書記隊伍的專業(yè)培訓(xùn)

一要針對項目經(jīng)理、書記“一肩挑”的書記進行書記崗位知識培訓(xùn)，這批書記本來政治素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)能力強，只要有針對性地對黨務(wù)相關(guān)知識進行培訓(xùn)，引導(dǎo)角色的準確定位，很快就能履行好書記的職責，起到領(lǐng)頭羊的作用，主持好支部工作。二要對黨支部書記隊伍年輕化導(dǎo)致的經(jīng)驗不足問題進行解決，通過專業(yè)培訓(xùn)、實踐指導(dǎo)、經(jīng)常性召開項目黨支部書記工作交流會議、相互分享日常黨建工作經(jīng)驗等，使年輕書記能夠獲得正確的指引，進一步豐富自身知識和積累經(jīng)驗，為后續(xù)工作提供幫助。同時，在培訓(xùn)時要靈活培訓(xùn)方法，應(yīng)用最新的授課方式，講解最新的知識要點，利用實際案例分析，讓年輕書記可以快速掌握關(guān)鍵知識，進一步提高業(yè)務(wù)能力、管理能力，為做好黨建工作、項目管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。此外，在培訓(xùn)時可增加考試等環(huán)節(jié)，通過以考促學(xué)，激發(fā)年輕書記的學(xué)習(xí)積極性，讓相關(guān)知識、業(yè)務(wù)流程記憶更深刻。

（四）開展對標學(xué)習(xí)、黨建聯(lián)建，促使書記隊伍補齊短板

固有的工作方式和思維定律會阻止前進的腳步，要想不斷進步，不能畫地為牢，要開拓視野，打開學(xué)習(xí)渠道。要利用大集團的優(yōu)勢，結(jié)合崗位需要和工作實際，通過對標學(xué)習(xí)、黨建聯(lián)建等方式進行溝通學(xué)習(xí)，進一步提高項目書記的綜合素質(zhì)，滿足崗位需要。一要組織項目書記外出觀摩交流學(xué)習(xí)，通過向集團公司內(nèi)優(yōu)秀的兄弟單位或項目所在地黨建工作做得好的單位進行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好的、創(chuàng)新的方法，以此作為基準和學(xué)習(xí)對象，并在學(xué)習(xí)時，分析對方優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)自身的短板，找出差距，從而探索新的工作思路和方法。二要與項目所在地的管理職能部門、社區(qū)、業(yè)主等進行黨建聯(lián)結(jié)共建，加強交流，相互提高，實現(xiàn)“區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢共享、發(fā)展事務(wù)共商”的目的，提升項目支部的活力和影響力，促進項目順利建設(shè)。通過對標學(xué)習(xí)、黨建聯(lián)建，著力彌補支部的“短板”，進行經(jīng)驗互學(xué)，難題共解、方法提升，項目書記也能夠通過對比，對自己的工作有準確認知，取長補短，更好地進行下一步工作。

（五）落實檢查、考核制度，促進書記隊伍工作能力的提升

為促進項目書記工作能力的提升，進一步加強項目黨建管理，公司可以每季度組織開展一次黨建工作大檢查，檢查時可以抽調(diào)項目書記進行交叉檢查，檢查內(nèi)容有項目的支部建設(shè)、工團工作、品牌宣傳等方面，每項內(nèi)容要有明確的評分標準，而且根據(jù)項目的實際情況，可以有針對性地對項目進行不同側(cè)重點工作的檢查，并把檢查結(jié)果形成匯編進行通報，對未達要求、得分較低的項目支部發(fā)出整改通知單，要求支部提出整改措施，明確整改期限。項目書記通過參與檢查，也能發(fā)現(xiàn)自己工作中存在的不足，并加以改進。同時在年底對項目支部進行年度黨建工作考核和先進評選，考核內(nèi)容以表格形式列舉，要求項目按考核清單逐項提供佐證，按達到要求的程度賦分。考核總分名列前茅的支部，對書記進行獎勵，并作為工作業(yè)務(wù)能手進行表彰；對長期表現(xiàn)不佳、精神狀態(tài)懈怠的書記要及時進行批評教育；對于考核不達要求的書記要給予處理，努力形成激勵干事、鞭策后進的良好導(dǎo)向。

（六）加強激勵關(guān)懷，激發(fā)和調(diào)動書記隊伍工作積極性

要堅持以人為本，為項目黨支部書記搭建提升、展示自我的平臺，使書記們看到發(fā)展的前景，提高黨支部書記崗位的吸引力和影響力，增強做黨務(wù)工作的信心，自覺地以飽滿的政治熱情積極投身于黨支部工作。一要進一步完善激勵政策，對優(yōu)秀黨支部書記在提拔使用、晉升職級、評優(yōu)獎勵等方面要積極推薦，優(yōu)先考慮，在制度允許范圍內(nèi)對待遇可以進一步提高。二要大力宣傳黨支部書記先進典型，對在任職期間做出顯著成績的黨支部書記，要及時給予榮譽表彰并進行廣泛宣傳。三要及時將優(yōu)秀書記納入集團后備干部庫，對于成長成才較快、表現(xiàn)成熟的書記可以適時選入集團分（子）公司領(lǐng)導(dǎo)班子，迅速形成激勵先進的氛圍。四要從工作上、生活上給予關(guān)心和支持，激發(fā)黨支部書記內(nèi)生動力。在工作上支持，為黨支部書記開展工作提供必要條件，給予經(jīng)費和場所等保障；在生活上關(guān)心，經(jīng)常開展談心談話，把嚴抓嚴管和關(guān)心關(guān)愛結(jié)合起來，既體現(xiàn)組織的力度又體現(xiàn)組織的溫度，充分調(diào)動起黨支部書記的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（七）通過監(jiān)督機制，強化書記隊伍的表率作用

書記作為項目部的領(lǐng)頭羊、引領(lǐng)人，只有自身優(yōu)秀才能起到模范帶頭作用，才能取得項目班子的信任、員工的信賴。為了解決項目書記表率作用發(fā)揮不到位的負面問題，公司可以利用信息化手段，在項目部多渠道開設(shè)黨員、職工群眾對書記的監(jiān)督平臺，讓大家能夠切實“看”到書記的行動與指引，督促書記，促使書記能時刻注意自己的行為規(guī)范、言行舉止，擺正作為帶頭人的位置，從而達到理想表率目標。這一平臺還能夠反過來監(jiān)督其他黨員干部，一是通過平臺反映的問題可以讓公司第一時間掌握項目黨員干部存在的問題，公司視問題輕重程度進行處理，避免事態(tài)擴大化。二是黨員干部因為監(jiān)督平臺，有了敬畏之心，有利于解決“兩面人”現(xiàn)象。同時公司還可以定期不定期地對項目書記進行民主測評，通過不同的黨員和員工對項目書記的履職盡責和作風(fēng)表現(xiàn)進行評價，監(jiān)督書記的工作。公司根據(jù)監(jiān)督平臺的反映和評價結(jié)果，對項目書記作出不同的反饋和處罰，及時糾偏，讓書記有則改之，無則加勉，更好地履職，更好地發(fā)揮表率作用。

三、結(jié)語

綜上所述，在建筑施工企業(yè)開展工程建設(shè)的過程中，應(yīng)當重視項目黨支部書記隊伍的作用，科學(xué)組建書記隊伍，充分發(fā)揮支部職能，強化工作質(zhì)量與效率，提高建筑企業(yè)在我國市場環(huán)境中的經(jīng)濟效益。