養老服務要兼顧市場與公益

□ 嚴碧華

“過得真快，感覺退休沒幾年，我都這么大年紀了?！?月28日中午，在東三環附近的公園里，一位老人邊散步邊和親友視頻聊天：“現在生活過得好，所以時間過得快?！?/p>

老人說這話時，我正巧在她身后，邊走邊想即將出刊的封面報道，主題就是城鄉養老服務供給。

老有所養，有高質量的生活，是每一個人心中的期盼。但隨著大量人口老齡化，養老壓力陡增。

“十四五”時期，全國60周歲及以上老年人口預計將超過3億，占總人口比例將超過20%。

還需注意的是，增齡伴隨的認知、運動、感官功能下降以及營養、心理等健康問題日益突出，失能老年人數量將持續增加。

有分析指出，人口老齡化已成為全球普遍現象，但我國人口老齡化規模大、程度深、速度快。概括起來，將呈現五大特點，即老年人口規模龐大；老齡化速度快；高齡化、空巢化問題日益突出；老年撫養比大幅上升，養老負擔加重；未富先老。

針對日益凸顯的養老問題，近年來全國多地城鄉做出了諸多有益探索。

比如北京建設養老驛站，是城市社區養老服務的典型。自2016年5月北京市印發《關于開展社區養老服務驛站建設的意見》、啟動社區養老服務驛站建設以來，打造出了“廣覆蓋、貼需求、惠民眾、可觸及”的社區養老服務網絡，基本實現城鄉社區養老服務全覆蓋。

如今，“一刻鐘養老服務圈”初現雛形，養老驛站已經成為北京市老年人社區居家養老的重要依托和“總服務臺”。

從2012年開始，浙江省金華市金東區利用村莊閑置的場所，因村制宜建設“日間統一照料、夜間分散居住”的農村居家養老服務中心。村里的老人不離鄉、不離家、不離親，在家門口就可享受養老服務。

這種方式用較少的投入解決更多農村老人的基本養老問題，并且可以帶動和激發民間慈善力量參與。

類似這樣的案例很多，提供了相應的養老服務，但還不夠，需要更進一步。

今年政府工作報告提出：“積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給，推動老齡事業和產業高質量發展。”

考慮到養老服務的巨大需求，再加上養老服務需求多樣化。政府提供普惠型養老服務之外，需要大量的社會力量參與。

國務院印發的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》也提出，大力發展普惠型養老服務，充分調動社會力量積極性，為人民群眾提供方便可及、價格可負擔、質量有保障的養老服務。

首先是解決“一床難求”供應不足的問題，在此基礎上，進一步提升養老服務質量。同時，充分考慮到不同群體的需求，社會養老機構介入可以提供高端服務。

雖然很多尚在摸索之中，但可以預見的是與養老相關的產業將逐漸變得炙手可熱。

需要強調的是，養老服務產業要兼顧市場與公益，不能過度商業化。

也就是說我們既需要增量提質、普惠就近，又需從嚴監管，要有效發揮政府機制與市場機制的作用。