應更好維護網絡消費者權益

【提案背景】

隨著大數據時代的來臨，電商直播迎來了爆發式增長，2020 年新冠肺炎疫情催生的“宅經濟”更是讓“直播帶貨”徹底火了，根據數據顯示，截至2020 年底，我國網絡直播用戶規模已達6.17 億，較2019 年6 月增長1.84 億人，同比增長42.49%，占網民整體的62.4% ；其中，電商直播用戶規模為3.88 億，占網民整體的39.2%。在數字化時代下，消費者已習慣于在線購買商品，不僅僅是“直播帶貨”，消費者也會通過社交媒體解決各類生活服務需求，例如朋友圈、微商等。而網購在給消費者帶來足不出戶便利的同時，由于缺乏科學嚴格的監管，也凸顯出一些問題：一是“全民直播”行業內部魚龍混雜；二是直播平臺監管缺位，“直播帶貨”虛假宣傳屢增不減；三是“直播買貨”維權難。

【具體建議】

1. 進一步完善電子商務法，明確短視頻類平臺在電商行業中的性質、關系。根據《中華人民共和國電子商務法》第三十八條等規定，直播帶貨出現問題后，電子商務平臺自身必須要承擔相應責任，然而對短視頻類平臺暫無明確規定，目前抖音、火山、快手等短視頻平臺直播帶貨的爆發，有關部門需進一步明確各類短視頻平臺和電商平臺之間的性質、關系，完善相關法律規定，避免直播帶貨領域成為法律空白地帶。

2.明確劃分直播平臺、經營者與主播的責任界定。建議進一步理清直播電商行業中相關平臺、經營者與主播的責任界定劃分、尺度適用性等問題，特別是對維護消費者合法權益的貫徹執行上還存在較多薄弱環節。建議監管部門，做好事前、事中、事后監管全覆蓋，引導直播電商行業健康有序發展。

3.著力強化主播人員素質管理與建立投訴公示制度。建議建立必要的信用信譽評定，投訴公示制度，通過內容監管、飛行檢查、消費者投訴舉報等手段，一方面平臺要做好對主播人群的管理和約束，另一方面要避免有的消費者“用腳投票”，劣幣驅逐良幣，進而避免虛假宣傳等現象的發生，維護消費者利益。