食品質量管理中的安全風險管理分析

文 張運朝 王紅錦 .山西省檢驗檢測中心（山西省標準計量技術研究院）；.山西農業大學

食品質量決定著人類的生存質量，實施食品質量管理是保障社會民眾生命權的有效路徑。但是食品生產制造環節較多，從原材料的種植到食品的消費，任何一個環節均不能排除風險的存在。當前正值食品高質量管理時期，因而需要進一步加強食品質量安全風險管理。本文以此為出發點，概述了食品安全風險管理內容與作用，剖析了食品安全管理中應用安全風險管理的意義。并以此為基礎，分別從增強管理意識、確定安全標準、完善質量管理體系、增強風險評估四個方面，對其應用進行了具體討論。

在新一輪工業化改革背景下，食品生產企業已創建了以研發→設計→采購→加工→訂單→營銷→售后等為基本環節的生產制造產業鏈條，并且在圍繞諸產業鏈條配套地實施了食品質量管理。作為一種完整的質量管理體系，食品質量管理中包括了制度規范條例、運行機制、管理技術、管理方法等，實踐重點主要集中在質量指標檢驗檢測方面。新時代通過應用總體經濟理論后擴大了市場經濟活動范圍，進一步推動了食品質量管理在法治化市場經濟體制中的作用，有利于促進食品質量管理水平的全面提升。下面先對食品安全風險管理做出說明。

1.食品安全風險管理概述

我國《食品安全法》與《食品安全法實施條例》中明確地將食品安全風險管理規定為一種食品安全風險監測制度，適用于食品生產制造全產業鏈條，其中包括食品安全風險監測、評估、監督、管理等多項內容。從當前實踐經驗看，在食品安全風險管理時，以食品安全風險分析作為主要方法，分析框架由風險評估、風險管理、風險交流等組成，主要從科學角度對其中存在的危害及其發生概率進行評估，然后根據評估結果制定宏觀行政管理政策方案，并通過管理主體、市場交易行為實踐主體之間的風險交流等，合理地控制食品質量安全。

2.食品質量管理應用安全風險管理的意義

2.1 完善食品質量管理體系

在法治化市場經濟體制日益完善的情況下，市場經濟活動范圍有所擴大，為此，我國制定了“大市場”監管模式對各行業諸領域實施系統性監管。以食品質量管理為例，我國在吸收朱蘭質量螺旋模型的應用經驗基礎上，提出了適用于本土市場食品行業實際情況的食品質量管理體系，初步實現了對食品生產制造產業鏈條的全過程管理。

但是，在全國統一的市場經濟體制下，我國食品生產制造企業要結合同行業競爭內容的變化，將競爭方向從原來的規模化競爭轉移到行業質量體系管理標準制定權與供應鏈競爭方面，此時這類企業需要應對來自市場競爭產生的風險。同時，在本土市場轉型升級過程中，又要結合“大市場”監管模式增強食品安全風險管理，以此保障增量式發展向內涵式、高質量發展轉型目標的實現。所以，在這種情況下，應用安全風險管理制度，既有利于完善宏觀的食品質量管理體系，又可以增強國內企業的競爭優勢。

2.2 擴增食品質量管理效用

在“十四五”建設時期，突出了