加快產業升級 推進高質量發展

■邵明遠

敦化市深入貫徹新發展理念，全面分析全市經濟優勢，明確產業發展思路，積極深入企業開展調研，查找產業發展存在的問題和困難，明晰產業升級、創新發展路徑，推進經濟社會高質量發展。

一、產業發展優勢

地理位置優越，營商環境優越。敦化市連接吉、黑兩省四區九縣，位于長吉圖先導區中心節點，是東北東部重要的交通樞紐。同時，敦化是國家“一帶一路”、西部大開發、東北振興、長吉圖開發開放四大國家戰略疊加區，享受國家及省里多項優惠政策。敦化市對招商引資達到規模的項目施工期間采取“零收費”制度，對新建醫藥項目實行“零地價”，給予了最優惠的政策，這在全省全州尚屬首例。

品牌優勢突出，研發創新能力強。全市擁有中國馳名商標5個，吉林省著名商標41個，延邊州知名商標25個，吉林省名牌產品41個，延邊州名牌產品31個，地理標志使用企業9戶。醫藥品種批號有535個，過億品種8個。國家級技術中心2個，國家級博士后科研工作站2個。省級技術中心8個，高新技術企業6戶，“科技小巨人”企業11家。近5年來，累計獲得發明、外觀設計、實用新型、專利授權188項。

自然資源豐富，產業基礎良好。依托豐富的長白山動植物資源，敦化市醫藥、林產、食品、能源礦產業獲得長足發展。敦化市是我國北方藥材的主產區，現有中藥材品種1400余種，是純天然綠色食品寶庫。境內有“一江十七河”，水資源豐富；已探明的礦產資源有鐵、鉬、金、硅藻土等37種，開發潛力巨大，塔東鐵礦、松江河金礦和抽水蓄能電站現已陸續建成投產。

二、當前存在的問題

傳統產業比重大，新技術、新模式未能廣泛應用。現有支柱產業以傳統行業為主，新產業、新業態發展滯后，數字經濟、智能制造、“兩化融合”、“互聯網+制造業”推進緩慢，產業轉型升級勢在必行。

企業規模普遍偏小，缺乏具有支撐作用的龍頭企業。規模以上企業數量多，占全州規上企業總數三分之一，產值過億元的規模以上企業不足企業總量的20%，缺少10億級以上的大企業，缺乏帶動能力強的領軍企業，多數企業只局限于區域性發展，沒有形成國內大品牌、大集團。

林產、食品行業市場占有率低，產業競爭力弱。林產、食品行業多數企業只局限于區域性發展，市場開拓能力不足，國內市場知名度低、品牌化不足，行業特色資源亟待深度開發，資源優勢沒有被充分開發利用，產品科技含量較低，致使林產、食品行業發展較為滯后。

三、未來發展思路及重點工作任務

充分利用敦化市區位優勢，推動產業集約發展，加快產業升級，推進傳統產業的現代信息技術應用，創建現代化、有競爭力的產業體系，努力發展大數據、“智能+產業”、“互聯網+制造業”，推動敦化產業綠色轉型創新發展。

加強醫藥產業項目招引，推動產業集聚發展。一是加快推動醫藥產業園區建設。二是依托藥材產地資源、產業基礎與集聚優勢，加強與央企、國企等大企業集團合作，尋求項目嫁接，吸引更高質量的項目落戶敦化。

林產工業實施差異化發展，全力提升區域品牌競爭力和影響力。一是依托品牌優勢，組建木制品企業聯盟，講好敦化地板故事。擴大品牌宣傳，積極拓展國內市場。二是鼓勵企業開展個性化發展，實現差異化、智能化。不斷提升產品附加值，提高家裝市場競爭力。三是依托森泰木業多功能綜合體，承辦木制品行業年度國家級專業會議、學術論壇、展示展覽會，加強敦化市林產工業展示推介，全力提升區域品牌競爭力和影響力，將敦化市打造成名副其實的中國實木制品名城。

整合提升食品產業，堅持特色發展，加快建設長白山綠色食品加工區。一是依靠產業基礎和資源優勢，加快發展豐達農牧、禾豐牧業、貝因美乳業、豐正大豆、大地豆業、福興糧油、長有煎餅、小萬莊等企業。二是加快推進建設長白山綠色食品加工區，配套建設長白山食品研究院和產品展示體驗中心，為產業創新研發提供技術支撐。三是積極尋求與國內知名企業合作，做大做強敦化特色產品，提高敦化食品產業知名度和影響力。

強化產業鏈條招引，壯大醫藥產業集群。強化龍頭引領作用，不斷壯大優勢企業。圍繞吉林敖東、凱萊英、金派格等項目引進配套項目、支持項目，招引一批高新技術企業，打造一批具有競爭力和話語權的醫藥產業，做大做強敦化醫藥城。

積極引進高端人才，推進優質科研成果轉化落地。一是緊跟科技項目建設，引進培育一批行業技術團隊和創新人才，支持龍頭企業突破一批核心關鍵技術，確保“八大醫藥工業園”等高科技成果轉移轉化項目落實落地。二是切實提升扶持力度，落實科技成果轉化的優惠政策，吸引科研院所及發達地區企業集團以科技成果入股域內企業，加快企業產品更新換代，探索科技與金融相結合。三是掃除科技創新與企業需求之間的障礙，通過鼓勵和引導企業與高校、科研單位建立技術依托關系，為企業發展提供有力技術支撐。

加快動力轉型，推動創新發展。推動“雙創”作為催生新主體、創造新供給、滿足新需求的重要舉措，不斷激發經濟發展活力。壯大科技創新實力。發揮本地科技優勢，發展社會研發機構，扶持建設各級各類重點實驗室。爭取省內重大科技基礎設施、研究平臺和前沿學科建設項目落地，強化產業技術應用研究。協調省內外研發機構在敦化創辦研究院、博士站、專家工作站和技術轉移機構，建立產業技術創新平臺和研發共享平臺。努力爭取國家基金，加大專項資金扶持力度，引導企業增加研發投入。

推進工業園區產業化、品牌化建設。一是加速“吉港澳中醫藥健康產業合作區”項目建設。此項目建設已經納入國家“十四五”規劃，需要高位推動。敦化市作為合作區的承接地，正在積極推進合作區建設。二是建設長白山綠色食品加工區。按照延邊州食品產業發展規劃，敦化市承接建設長白山綠色食品加工區，長白山野生資源富集，應促進資源優勢的轉化，加大資源整合和政策傾斜力度，努力打造吉林省名片。三是謀劃建設新材料產業園區。依托禾迪科技有限公司年產10萬噸纖維增強生物復合材料，探索與家具生產企業合作模式，建設新材料產業園區。四是謀劃建設敦化市木材交易市場和保稅倉庫。擬建設集木材倉儲、加工、交易、展示、保稅、物流及自由貿易功能為一體的綜合型交易市場，依托大連港申報建設內陸港，完善基礎設施，實現“一站式”通關手續，節約企業運輸成本。五是加快創建敦化市化工產業園區。敦化市化工產業園區申請成功，落地敦化，為敦化市化工產業發展提供了有利契機。