抗擊疫情行動中的兩種社會制度治理效能比較

王國斌 劉成蔭

當今世界社會主義與資本主義并存，前者取代后者取決于社會主義優越性的充分發揮。早在170多年前，馬克思、恩格斯就已經揭示出，社會主義的發生邏輯就是其超越資本主義社會的制度優勢。按照馬克思主義經典作家的思想，社會主義制度的優勢顯然是全方位的，既指生產力的發達，又包括社會制度的先進。各國抗擊新冠肺炎疫情的實踐，為比較當今世界存在的兩種社會制度提供了鮮活案例。

抗擊疫情行動中兩種社會制度的治理效能差異

社會制度是指在物質生產基礎上形成的規定社會關系、制約社會行動的具有普遍性和穩定性的規則。這一規則對人類社會活動具有巨大的調節作用，但在不同的經濟結構、社會結構和階級結構的影響下，呈現出明顯的治理效能差異。

效能，英語中表述為 “effectiveness”，漢語解釋為“效率和功能”，即事物所蘊含的有利作用。它最初產生于物理學，后被廣泛運用于管理學科。治理效能最基本的內涵是達到目標的程度，或期望達到具體任務要求的程度。習近平總書記指出：“衡量一個國家的制度是否成功、是否優越，一個重要方面就是看其在重大風險挑戰面前，能不能號令四面、組織八方共同應對。”在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，兩種社會制度在同一時期面對同樣的疫情危機所作出的不同反應，深刻而生動地體現了不同社會制度的治理效能差異。

強與弱：顯現社會動員能力。中國特色社會主義制度具有強大的社會動員能力；而盡管很多西方國家都在與疫情抗爭，但資本主義制度仍無法動員全部社會資源阻止疾病流行，致使這些國家相繼陷入疫情困境。2020年新冠肺炎疫情突如其來，正值中國農歷新年，正是人們走親訪友、與家人享受歡聚之時。在黨中央的領導下，人們取消了春節期間的走親訪友和各種聚會，克服困難就地隔離，外出自覺佩戴口罩、測量體溫、保持社交距離。人民群眾眾志成城、團結一心、共克時艱，聽從黨中央統一安排部署，展現出服務大局的強烈意識。而美國從聯邦政府到地方州政府應對新冠肺炎疫情毫無章法可循，新冠病毒核酸檢測試劑盒、呼吸機、口罩、防護服等關鍵醫療物資嚴重緊缺，面對爆發式增長的疫情沒有迅速組織急需醫療設備和治療藥品的生產供應。

高與低：展示統籌調度水平。中國特色社會主義制度不僅能調動各方面積極性，而且能有效整合社會資源，集中力量辦大事；而西方主要資本主義國家在面對新冠肺炎疫情時決策遲滯、互相推諉，失去了早期防控的最佳時機。新冠肺炎疫情突如其來，湖北武漢成為重災區，患者多、重癥多、救治任務尤為繁重，醫務人員和救治醫療物資難免出現結構性短缺。面對這一情況，黨中央舉全國之力支援武漢、支援湖北。黨中央、國務院派出三支院士團隊、調集全國22支國家緊急醫學救援隊，攜帶精良裝備和捐贈物資，日夜兼程奔赴武漢，還從中國疾病預防控制中心、中國醫學科學院、廣東省疾病預防控制中心調集三個移動P3實驗室幫助武漢提高檢測能力和效率。而停靠于日本橫濱的“鉆石公主號”郵輪，因檢測能力不足，導致621人感染確診。停靠在美國舊金山灣的“至尊公主號”，因未要求測體溫，未進行新冠病毒檢測，有19名船員和2名乘客新冠病毒檢測呈陽性。

快與慢：揭示貫徹執行能力。從不同國家面對新冠肺炎疫情嚴峻暴發態勢的表現，可以透視出不同國家的制度執行力。同樣是加強疫情防控，中國上下統一行動、萬眾一心；然而美國聯邦政府和地方州政府卻各自為政，紐約州長甚至表示封鎖相當于“聯邦政府向這些州宣戰”。意大利封鎖北部倫巴第大區及該國其他大區管轄的14個省的措施，引發多地監獄暴動，致使20名囚犯越獄，7人死亡。同樣是疫苗接種，中國從9億劑次到14億劑次用時僅一個月。美國總統拜登提出，為了鼓勵民眾接種新冠疫苗，醫務工作者將挨家挨戶上門拜訪各地民眾，對于這一提議，一些州級官員卻以“潛在的聯邦政府侵犯”為由拒絕，不少民眾甚至出現明顯抵觸行動。

抗擊疫情行動中兩種社會制度為何存在治理效能差異

兩種社會制度在疫情防控中展現出截然不同的治理效能，這種差異的根本原因在于兩者蘊含不同的價值目標、領導力量和國際擔當。

價值目標差異：人民至上與資本至上。作為實行社會主義制度國家的典型代表，中國的根本政治制度是人民代表大會制度，這一制度決定了在抗擊新冠肺炎疫情的行動中，必須堅持人民至上的價值目標，把人民的利益始終擺在第一位。“應收盡收、應治盡治”，采取全面、嚴格、徹底的防控舉措。中央應對疫情工作領導小組多次召開會議，部署指揮疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。而實行資本主義制度的國家則奉行“資本至上”原則。美國各級政府從開始就本著“資本第一”的指導原則，錯過了抗擊疫情的最佳時機，導致疫情在美國全面暴發。部分西方國家同樣秉持“資本至上”的價值立場，將民眾健康與生命尊嚴置于政客、財閥等利益集團之下，他們甚至推行“群體免疫”策略，并將其吹捧成“更高級的人道主義”。

領導差異：集中統一與分散混亂。中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。正是在中國共產黨的領導下，全國上下才能在這場抗擊疫情斗爭中同心協力、步調一致，統籌經濟發展和疫情防控取得世界上最好的成果，不僅彰顯了黨的卓越領導才能，而且為全球的疫情防控作出了重要貢獻。而西方主要資本主義國家在面對新冠肺炎疫情時互相推諉、分散混亂。缺乏“積力之所舉”的強大政治組織力，是美國政局混亂、抗擊疫情不力的一個重要原因。法國參議院專門成立的應對新冠肺炎疫情調查委員會指出，在有疫情早期預警的情況下，法國政府最初未能及時意識到事態的嚴重性，國家層面的應對啟動遲緩，并且缺乏部際協調，從而導致對地方疫情和脆弱人群的忽視。

國際擔當差異：國際合作與到處“甩鍋”。有沒有擔當精神，是衡量一個人素質高低的重要標尺，也是衡量一個國家、一個民族是否講誠守信、履約踐行的重要體現。習近平總書記指出：“抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰略成果，充分展現了中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著優勢，充分展現了中國人民和中華民族的偉大力量，充分展現了中華文明的深厚底蘊，充分展現了中國負責任大國的自覺擔當，極大增強了全黨全國各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力，必將激勵我們在新時代新征程上披荊斬棘、奮勇前進。”在抗擊疫情過程中，中國政府始終本著公開、透明、負責任的態度及時向國內外發布疫情信息，積極回應各方關切，加強與國際社會合作。而美國政府在疫情之初不僅不重視疫情防控，反而“甩鍋”給世界衛生組織，多次在公開場合誣陷世界衛生組織“偏心”，指責其沒有公開疫情的真實信息，在疫情緊要關頭揚言要停止對世界衛生組織的資助，以消極態度應對抗擊疫情的國際合作。當新冠肺炎疫情在美國不斷蔓延時，美國一些政客和媒體罔顧事實極力推動疫情問題“政治化”，借疫情中的熱點問題大造負面輿情，炮制“隱瞞論”“黃禍論”。澳大利亞議員克里斯·滕森甚至提出“讓中國割地賠款”的荒唐議案。這些國家之所以煽動民眾排華仇華情緒，貶損我國國家形象，其直接目的是為了轉移國內民怨，掩蓋本國疫情應對失當的事實，通過嫁禍中國騙取民意、拉抬選情；從長遠看是為了遏制中國，遲滯和打斷我國實現中華民族偉大復興的進程。

抗擊疫情行動中兩種社會制度治理效能差異之啟示

中國新冠肺炎疫情防控工作的成績有目共睹，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢，綜合考驗了國家治理效能。這不僅讓我們更加堅定制度自信，同時也為新征程上努力奮斗指明了前進方向。

堅持中國共產黨的領導。抗擊疫情斗爭偉大實踐再次證明，中國共產黨所具有的無比堅強的領導力，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。切實推動制度優勢轉化為治理效能，必須堅持中國共產黨的領導。改革開放40多年來，中國之所以取得舉世矚目的歷史性成就，很重要的一個原因就是在中國共產黨的領導下堅定不移走中國特色社會主義道路，使社會主義制度扎根于中國土壤，并將堅守制度與改革、創新和完善制度并舉，使中國特色社會主義制度成為行得通、有生命力和有效率的完整制度體系。

堅持中國特色社會主義制度不動搖。習近平總書記指出：“抗擊疫情斗爭偉大實踐再次證明，中國特色社會主義制度所具有的顯著優勢，是抵御風險挑戰、提高國家治理效能的根本保證。”在這次抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，中國依靠強大的制度優勢，解決了諸多難題，有效控制住了疫情，制度效能顯著。因此，我們要堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持完善和發展中國特色社會主義制度，充分發揮社會主義制度優勢，持續不斷地把制度優勢轉化為治理效能。

持續推動構建人類命運共同體。全球治理是指國際社會共同應對全球性問題的管理體制、規則、方法和行動。冷戰結束以后，經濟全球化的深入推進為世界帶來了發展與繁榮，但同時也帶來了經濟增長失衡、恐怖主義蔓延、氣候變化加劇、跨國移民問題和跨國犯罪問題突出、傳染性疾病影響擴大等全球性挑戰。這些挑戰需要各國共同努力，通過完善全球治理體系予以解決。新冠肺炎疫情證明，災難面前任何國家、任何個人都不能獨善其身。當前，全球治理赤字和治理機制碎片化進一步加劇，全球治理體系和國際秩序正在加速變革，中國在全球治理中的作用將更加凸顯。中國將繼續推動構建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為實現中華民族偉大復興和全人類的共同進步作出新的貢獻。

兩種社會制度在抗擊新冠肺炎疫情中產生的治理效能顯而易見。中國充分發揮中國特色社會主義制度集中力量辦大事的巨大優勢，積極采取有效的疫情防控措施，統籌經濟發展和疫情防控取得世界上最好的成果；在疫情大考下，美國的社會制度弊端展露無遺，防疫措施混亂不堪，直接導致其疫情肆意蔓延。