以鑄牢中華民族共同體意識為主線不斷推進中華民族共同體建設

文 / 中央社會主義學院統一戰線理論教研部 沈桂萍

在2021 年第五次中央民族工作會議上，習近平總書記站在中華民族偉大復興的時代高度，發表了重要講話。特別強調“構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制”，推進中華民族共同體建設。從習近平總書記的講話中我們可以體會到，在中國共產黨一百年光輝歷程中，民族工作取得的最大成就，就是立足于中華民族“多元一體”的歷史發展趨勢，探索出符合中國多民族結構的建設中華民族共同體的道路。

一、近現代各民族共同投身中國革命，締造團結友愛的中華民族大家庭

近現代中國從王朝國家向現代民族國家的革命性轉型，是以中國共產黨為領導，以中華各族兒女平等聯合，對外獲得中華民族獨立、對內獲得各族兒女解放，各族兒女共同締造新中國為主要表現的。

中國共產黨走上中國政治舞臺以來，以馬克思主義民族平等聯合為指導，致力于團結各族同胞共同投身中國革命。比如，1934 年紅軍在長征中穿越少數民族聚居地區，吸收各民族同胞參加紅軍，投身革命。長征是播種機、長征是宣傳隊，不僅宣傳了黨團結各族同胞共同致力于中華民族獨立解放的思想，也宣傳了黨的民族平等聯合思想，這不僅為紅軍長征取得勝利提供了重要保障，也為黨帶領各族兒女建設團結友愛的中華民族大家庭，奠定了重要的思想基礎。

在百年奮斗中，各族人民血流到了一起、心聚在了一起，中華民族命運共同體意識日益深化。中華人民共和國是各族人民共同締造的統一的多民族國家，“從中華人民共和國成立的那一天起，中國各民族就開始團結成為友愛合作的大家庭”。各族兒女締造新中國的歷程，也是以中華民族共同體意識為引領，不斷建設中華民族共同體的歷程。

二、中華民族大家庭的各族同胞共同當家作主

新中國成立后，國家立法承認、保護少數民族的平等權利?！吨腥A人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家；各民族一律平等?！薄皣冶Ｕ细魃贁得褡宓暮戏嗬屠?，維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展。各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分?！?/p>

為了落實憲法權利，從新中國成立初期到1979 年，黨和政府組織力量，進行大規模的民族識別，將語言、傳統生產方式、歷史族源、風俗習慣等方面有著一致性的公民群體識別為56 個民族。由于漢族人口占多數，習慣上把其他55 個民族稱作少數民族。根據各少數民族聚居程度、人口、語言文化等方面的民族識別資料，從新中國成立到2003 年，中國建立了155 個民族區域自治地方，包括5 個省級自治區，30 個地市級自治州（盟），120 個自治縣（旗），作為民族區域自治的補充形式，還有1000 多個民族鄉。

中國的民族區域自治制度既考慮民族因素、也考慮區域因素，既考慮地區發展、也考慮民族合作，兩個要素缺一不可。如1957 年在籌備建立廣西壯族自治區時曾考慮過兩種方案：一個是合的方案，即把廣西全省改建為廣西壯族自治區的方案；另一個是分的方案，即保留廣西省的建制，管轄現在廣西省的東部地區，另把廣西省西部壯族為主的少數民族聚居地區劃出來成立壯族自治區的方案。最后確定了“民族因素與區域因素”相結合的“合”的方案。這種既考慮民族相對聚集、文化結構相對獨特的民族因素，也考慮各民族團結協作的區域因素，一直貫穿民族區域自治的實踐過程，為各民族共同建設繁榮進步的中華民族提供了重要條件。

三、各民族共同團結奮斗，共同走向社會主義現代化

由于地理、歷史等多方面的原因，我國大部分民族地區經濟社會發展相對滯后。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和政府采取了財政補貼、對口援助、精準扶貧、興邊富民、生態保護等多種措施，幫助民族地區各族同胞加快發展。比如，1994 年至2020 年，全國對口援藏省市、中央國家機關及中央企業分9 批共支援西藏經濟社會建設項目6330 個，總投資527 億元，并選派9682 名優秀干部援藏。1951 年西藏地區生產總值僅為1.29 億元，2020 年地區生產總值突破1900 億元，70 年間生產總值增長了近1500 倍，經濟實力明顯提升，經濟結構持續優化。2020 年全區社會消費品零售總額實現745.78 億元，比1959 年增長2192 倍。

由于國家的大力扶持，近年來，西藏、新疆等民族地區各項事業快速發展，各族人民徹底擺脫了束縛千年的貧困問題，大踏步趕上全國平均水平。民族地區經濟建設的巨大成就，為不斷建設中華民族共同體，鑄牢中華民族共同體意識奠定了重要的物質基礎?！案髅褡骞餐睒s發展”“社會主義現代化一個民族也不能少”成為中國特色社會主義制度的巨大優勢，也是中國對世界其他國家保護少數族群發展權利提供的重要經驗。

四、扶持少數民族傳承發展文化，構筑各民族共有精神家園

新中國成立以來，國家通過立法和政策保護傳承發展少數民族文化。一是科學保護少數民族語言文字。先后幫助壯、布依、苗、侗、哈尼、黎等12 個民族創制了拉丁字母形式的16 種拼音文字，幫助傣、拉祜、景頗、彝等4 個原有文字的民族改進了5 種文字。二是發展少數民族教育事業。在大力推進國家通用語言文字教學的同時，國家陸續在一些民族地區的中小學開設了民族語課程，大學也建立了相應的民族語言文化專業，如中央民族大學有維吾爾語言文學、蒙古語言文學、朝鮮語言文學、藏緬語族語言文學等專業。三是制定了保護傳承少數民族文化的政策措施。比如成立了全國少數民族古籍整理出版規劃小組和辦公室，對少數民族古籍進行挖掘、整理、保護，已搜集少數民族古籍數百萬種，整理11 萬余種；《國家珍貴古籍名錄》第一、二批已收錄少數民族古籍377 種；納西族東巴古籍文獻已列入聯合國教科文組織“世界記憶遺產名錄”；中國政府設立少數民族三大英雄史詩《格薩爾》（藏族）、《江格爾》（蒙古族）、《瑪納斯》（柯爾克孜族）專門工作機構，收集、整理、翻譯和研究取得重大成果。對于非物質文化遺產，政府投入經費、培養傳承人、開展教育培訓、組織展演，維吾爾族的“十二木卡姆”說唱藝術、蒙古長調、侗族大歌等都在國內外廣為展演、傳唱。

我國扶持發展少數民族文化事業，在極大地推動各民族文化發展進步的同時，也突出馬克思主義意識形態的“統攝”。既強調對少數民族傳統語言文字、物質文化和非物質文化遺產的保護傳承，也強調以社會主義核心價值觀引領各民族優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，推動各民族文化交融互鑒，構筑各民族共有精神家園。國家鼓勵和引導各地區各民族文化交往交流，推動各民族文化相互尊重、相互欣賞、相互學習、相互借鑒，共同進步。

五、以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”，不斷推動新時代黨的民族工作高質量發展

改革開放40 多年來，中華民族大家庭的56 個民族在廣泛的領域里共居共學共事共樂，共同性因素日益增多。在2014 年的中央民族工作會議上，習近平總書記指出，改革開放以來各民族在廣泛的領域里交往交流交融，大大深化了“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”的中華民族命運共同體關系。民族工作要順應這種形勢、加強這種形勢，既尊重差異，包容多樣，也要把加強各民族交往交流交融作為實現各民族大團結的金鑰匙，既不能忽視民族差異用行政手段去推進，也不能無視民族共性不加引導。尊重差異，不是強化差異，保持民族特性而不強化特性，充分認識交往交流交融是各民族休戚與共的歷史主脈，是促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的根本途徑。要不斷擴大各民族間的交往交流交融，努力創造各族同胞共居共學共事共樂的社會條件，讓各民族同胞在中華民族大家庭中手足相親，守望相助。

與此同時，2014 年的中央民族工作會議上，習近平總書記提出了中國共產黨的中華民族“多元一體”論。他說，在中華民族“多元一體”的大家庭內，有56 個民族，56 個民族及其先民共同開發祖國錦繡河山、共同締造祖國悠久歷史、共同創造燦爛的中華文化、共同培育了偉大的中華民族精神。2021 年的中央民族工作會議上，習近平總書記再次強調，“56 個民族是中華民族共同體”“堅持正確的中華民族歷史觀”“構筑中華民族共有精神家園”，強調“鑄牢中華民族共同體意識”，就是引導各民族牢固樹立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”的共同體理念。要求新時代的民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為主線，創新推進民族工作高質量發展。他指出，“黨的民族工作創新發展，就是要堅持正確的，調整過時的，更好保障各民族群眾合法權益”；“只有順應時代變化，按照增進共同性的方向改進民族工作，做到共同性和差異性的辯證統一、民族因素和區域因素的有機結合，才能把新時代黨的民族工作做好做細做扎實”。

這就是說，新時代黨的民族工作要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面構筑中華民族共有精神家園、全面推進各民族共同走向社會主義現代化、全面促進各民族交往交流交融、全面提高民族事務法治化水平。全體海內外中華兒女要共同承擔起維護國家主權、安全和發展核心利益的時代使命，構筑起防范敵對勢力滲透、分化、破壞和顛覆的堅固的思想長城，建設牢不可破的中華民族共同體。