事業單位預算管理存在的問題及解決措施

叢海燕（吉林省白山市長白朝鮮族自治縣城鄉規劃管理服務中心 ）

事業單位作為社會重要的服務機構，具備顯著的服務職能。其財務資源主要來源于政府財政支持。這就需要對財政資金進行更合理的配置，最大程度地發揮財政資金的作用，滿足單位自身發展以及公眾服務的要求，更好地體現事業單位的服務作用。預算管理，主要是對單位內部的財務有關資源進行整合和管控，掌握財務資金的使用情況，從而更合理地配置財務資源，降低財務資金浪費的可能性，也更有效地防范內部的財務風險，促進事業單位各項業務活動以及服務工作能夠更有效地開展，提升單位自身的服務管理能力。

一、預算管理的重要作用

（一）有助于提高資金利用率

單位在實施預算管理策略時，需要充分、全面地了解和掌握內部的財務收支明細，在此基礎之上對財務資源使用進行綜合分析，從多個角度考慮財務資金使用過程中可能出現的情況，并且做好年度財務預算以及財務規劃。這不僅能夠使單位及時地掌握內部的財務收支實際情況，及時地調整財務支出中的不合理之處，優化財務資源分配，促進財務資金能夠更合理地應用，還能夠通過對財務資源進行統籌安排以及合理地預算，從而為后續財務資源的利用提供良好的指導，促使財務資金能夠發揮更大的作用，也及時地規避財務資金使用過程中可能存在的風險，確保資金使用的安全性。對于事業單位而言，財務資金是有限的。強化財務預算管理工作，能夠將有限的資金進行科學配置，從而更好地發揮資金的作用，提升資金的利用率，更好地滿足工作開展的需要。

（二）有助于推動事業單位的良好發展

預算管理工作不僅能加強資金使用管理，提升財務資金的利用效率，還能夠為事業單位的整體發展帶來較大的益處，助力單位高效運作。在進行預算管理時，單位要對市場情況進行動態掌握，了解外部的經濟形勢，進而結合市場經濟發展情況進行預算編制和調整。這就使得預算管理能夠更好地符合社會經濟發展要求。強化預算管理，能夠更好地了解和掌握市場的發展現狀，為事業單位進行戰略規劃以及公眾服務提供良好的參考，促使事業單位的發展能夠順應時代要求，進一步提升自身的服務質量，促進自身的良好發展。同時，在進行預算管理時，會對內部的財務有關活動進行監管，強化內部監管體系的構建和完善，對內部的業務活動進行更好的管控，規范工作人員的行為，優化內部的工作環境，促使各項工作能夠有序、高效開展，為事業單位提供良好的助推力。

二、事業單位預算管理中存在的不足

（一）對預算管理工作重視程度較低

預算管理工作在事業單位財務管理中具有重要影響，也關系著事業單位運營成效。而一些單位對該項工作的重視程度不足，對該項工作在單位發展中的重要性也缺乏良好的認知，影響預算管理工作的規劃和開展。由于事業單位的財務資金大多來自于財政撥款，而且較多單位得到的財政資金較為充足，基本能夠滿足單位的經營需求，能夠為單位正常運營提供所需的資金支持，這就使得預算管理的作用得不到更好地發揮，也會造成事業單位忽視對資金的利用和配置，對預算管理的重視程度較低，會增加資金濫用以及資金浪費情況發生的概率。

（二）預算編制不合理

在進行預算管理時，事業單位首先需要加強預算編制，需要綜合考慮多種情況以及較多的影響因素，促使預算編制能夠更好地貼合實際情況，確保預算管理工作更有效落實。而很多單位在進行預算編制時存在不足，預算編制缺乏合理性和全面性。預算編制工作需要涉及較多的內容，不僅需要對單位自身的財務收支情況、經營活動開展情況等進行全面地了解，還需要對外部環境進行跟蹤和掌握。而很多事業單位缺乏內部與外部的綜合考量，往往缺乏對外部市場的考察和調研。這就使得獲取的相關數據缺乏真實性和準確性，無法為預算編制提供良好的數據基礎。對外部市場環境變化的分析也不夠深入，這就使得預算編制不全面，會造成預算編制落實過程中更加容易受到外部環境的影響，降低預算管理的有效性。

（三）預算執行力度不足

從預算制度角度來看，事業單位不僅要重視預算編制，還要更加關注預算執行，優化預算執行工作流程，注重提升預算編制的落實成效，促使預算執行工作能夠有序進行，進而更好地提高財務資金的使用效率。但是，很多事業單位內部對預算編制較為關注，而忽視預算執行工作的開展，存在預算執行力度不足、執行有偏差等問題，影響預算執行的成效。在進行預算管理過程中，預算編制主要是由單位財務部門負責，預算執行則會由相關業務部門進行負責，而很多單位內部各部門缺乏及時的聯系和溝通，在信息傳遞過程中存在延遲和傳遞錯誤等情況，會造成預算編制與預算執行之間存在偏差。當預案編制調整時，負責預算執行的相關部門無法及時地獲取相關信息，這就會影響預算執行的質量。

（四）內部的監督考核機制不健全

在進行預算管理時，事業單位內部還缺乏良好的監管體系，在預算管理考核方面也存在一定的問題，不利于該項工作的開展。一些事業單位內部缺乏專門的監管崗位，未明確預算管理監管職責，使得對預算管理全過程缺乏有效的監督和管控，也不能更好地掌握預算管理的進程以及預算體系的落實效果。而且，事業單位在內部監管人員配置方面也存在不合理性。一些單位內部缺乏專業的預算管理監管人員，部分監管人員是由內部其他部門管理者兼任，這些人員對預算管理工作缺乏良好的了解，在進行監督管理時，也無法更好地辨別工作過程中可能存在的問題，影響監督管理的實效性。

三、優化事業單位預算管理模式的有效途徑

（一）增強預算管理意識

預算管理工作具有較強的綜合性和系統性，涉及的內容也較多、較為復雜，對事業單位財務管理工作的推進也具有更加顯著的意義。這就需要事業單位管理者加強對該項工作的認識，增強預算管理意識，提升對該項工作的重視程度，在此基礎上進行預算管理安排，增強預算管理效果。管理者自身要重視管理工作，要了解和掌握預算管理涉及的主要內容以及在單位發展中所處的重要位置，更好地發揮引領作用。

（二）強化預算編制，提升編制質量

預算編制作為預算管理的前提和基礎，是預算管理工作開展的重要參考，為該項工作的有序落實奠定了良好基礎。這就需要事業單位增加對預算編制的關注程度，在該項工作上投入較多的人力、物力支持，進一步提升預算編制的質量，從而更好地發揮出預算編制的作用。事業單位在進行預算編制時，要全面地收集單位內部的年度財務收支情況，掌握財務收支相關的經營活動，還要對收集的數據信息進行仔細地、全面地核對，確保數據信息的準確性和綜合性，為預算編制工作提供良好的數據參考，并且對上年度的財務收支實際情況進行綜合分析，將分析結果與外部市場情況相結合，做好下年度的預算規劃，要依據單位內部各部門的實際職能以及工作情況，細化預算目標，也引導各部門相互配合，確保預算編制的合理性。同時，在進行預算編制時，還要充分了解相關的法律法規，依法依規做好預算編制工作，確保預算編制的合規性。

（三）提高預算執行力度

事業單位在確保預算編制的合理性之后，就需要依據預算編制要求，更好地落實預算方案，強化預算執行力度，確保各項業務活動能夠在預算范圍之內良好開展，滿足預算管理的要求。事業單位要落實和細化預算管理職責，將預算執行工作的責任落實到個人，使得各環節工作人員能夠做好本職工作，促進預算執行的有序進行。此外，事業單位在進行預算調整時，要落實好審批制度，明確具體的審批流程。當受到不可控因素影響而導致預算方案無法有效開展時，就需要工作有關負責人提出預算調整方案，并且明確預算調整的具體原因，然后依據程序要求進行申報。相關部門則要對申報內容進行及時地審核和討論，優化預算調整方案，進而更好地解決預算方案不合理的問題，確保預算執行的效果。

（四）建立健全預算管理監督機制

監督是各項工作能夠規范完成的關鍵，能夠為工作的開展提供良好的引導和制約作用。要增強預算管理效果，還需要單位構建良好的監督管理機制，實現對預算管理情況的動態監督，從而促使預算管理工作能夠規范、有序開展。單位要注重構建完善的預算管理評價體系，更客觀地、全面地反映預算管理體系的落實效果，確保預算管理的質量。事業單位在開展預算管理時，不僅要注重預算管理的結果，還要加強對預算管理過程的重視。要對預算管理初期、中期以及后期進行全方位監督，對預算體系建設、預算執行以及調整等工作情況進行綜合掌控，加強對財務預算投入以及產出情況進行對比分析，并且對預算管理中存在的問題進行及時地記錄和反饋，從而依據實際情況進行調整和優化，確保預算管理體系的質量和高效落實，提升預算管理的成效。

（五）推動預算管理信息化建設

在信息技術時代，事業單位要借助良好的信息技術平臺和系統，推動預算管理信息化發展，借助先進的技術優化預算管理流程，提升預算管理效率。事業單位可以利用大數據技術，強化財務數據收集和分析，構建一體化的預算管理系統，借助信息系統完成信息儲存、查詢以及分析處理等工作，為預算編制以及預算執行提供更加優質的數據服務，也強化對預算執行情況進行動態監管，提升預算執行的效果。

（六）強化預算管理專業人才隊伍建設

預算管理人員的專業能力和個人素質對預算管理工作具有較大的影響，關系到該項工作的開展成效。事業單位要重視預算管理人才隊伍建設，使其滿足預算管理工作崗位的要求。事業單位要對內部預算管理人員進行培訓和再教育，制定系統的預算管理培訓計劃，合理地安排專業知識培訓內容，加強對財務預算知識、管理技能、財務法規等方面知識的培訓。同時，還要加強對計算機應用相關技能的培訓，培養工作人員對專業財務軟件和系統的應用能力，跟上時代發展的步伐。

結束語

總之，預算管理在事業單位發展中占據重要的位置，對事業單位良好運營具有積極的促進作用，有助于提升單位資金使用效率，也能夠為事業單位的可持續發展提供良好的幫助。因此，事業單位需要加強對該項工作的重視，優化預算編制方式，加大預算執行力度，并且還要強化對預算管理工作的監督和考核，借助信息技術推動預算管理信息化建設，強化對預算管理專業人員進行培訓，進而更有效地解決預算管理中存在的問題，優化預算管理工作模式，促使預算管理工作能夠更高質量地開展，為事業單位的發展提供更良好的助力。