厚植文明沃土 構筑文明高地

丁思英

賈汪區是全國新時代文明實踐中心建設首批試點縣（市、區）和10個“先行試驗區”之一。2017年12月12日，習近平總書記在賈汪區馬莊村考察時指出：“實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌。”2018年以來，賈汪區牢記囑托，把建好用好新時代文明實踐中心作為貫徹落實習近平總書記指示精神的重要載體和有效平臺，堅持學習推廣“馬莊經驗”，堅持走好群眾路線，發揚首創精神，先行先試，從“試點破題”“全域推進”到“深化拓展”“走深走實”，探索出新時代文明實踐中心建設“賈汪路徑”。

圍繞大局形成工作合力

推動文明興區成為黨委政府中心工作。區委書記、區文明實踐中心主任始終把文明實踐工作作為第一責任、民心工程，既掛帥又出征，主持召開常委會、聯席會議、專題會議、現場會92次，研究部署、推進落實。中心辦公室積極發揮協調推動作用，把文明實踐中心建設列入全區發展戰略、列入重點工作目標考核、列入為民辦實事工程、列入“四位一體”基層治理體系，推動基層宣傳思想工作實起來強起來。

形成協同推進齊抓共管的工作格局。樹立“書記抓、抓書記”的鮮明導向，推動區鎮村三級書記親力親為親自抓。建立區領導包掛聯系、定向幫扶制度，組織駐徐高校、文明單位和愛心企業，與實踐所（站）結對互促、資源共享。建立“村（社區）吹哨、部門報到”“群眾吹哨、志愿者報到”制度，盤活整合優質服務資源，下沉到鄉村和社區，為群眾提供專業便捷的精準服務。

落實“三張清單”壓緊壓實責任。制定下發區鎮村三級書記清單、文明實踐中心（所、站）項目清單和部門重點任務清單“三張清單”，對文明實踐中心建設作出制度性安排，確保中心（所、站）年度有計劃、月度有安排、周周有活動，推動三級書記守土有責、守土擔責、守土盡責。

統籌協同破解關鍵問題

強化融合整合，解決好“在哪做”的問題。整合黨群服務中心、文化站等基層陣地資源，讓辦公空間最小化、服務陣地最大化。按照有場所、有隊伍、有活動、有項目、有機制的標準，打造全域覆蓋、功能完善的實踐陣地，全區建成12個實踐所、132個實踐站。順應群眾新期待，因地制宜建設實踐點727個，其中建成群眾舉步即至的自然村、居民小區實踐點177個。堅持把文明實踐陣地作為百姓家門口的活動新陣地、學習新平臺、愛心大家庭，文明實踐活動長流水、不斷線。

強化隊伍建設，解決好“誰來做”的問題。按照人口規模為每個村（社區）配備文明實踐聯絡員，全區共配備村（社區）文明實踐聯絡員191名。實行AB角工作制，確保文明實踐“有人管、有人干”。區中心成立志愿服務總隊，統籌各方力量，構建了以行政力量、社會力量、農村黨員力量和群眾互助力量為主體的四類志愿服務隊伍，推動區鎮村“三級聯動”，地方、高校、社會組織“三方聯動”。不斷延伸壯大基層隊伍，引導村（社區）組建“小而精”志愿服務隊伍，使其成為文體活動、社會服務、重點群體幫扶的有生力量。

強化項目帶動，解決好“做什么”的問題。始終堅持“貼近群眾需求，在服務中凝聚和引領群眾”的工作理念，先征詢“需求清單”后制定“服務菜單”，指導推動區鎮村三級設計實施420個服務項目和實踐活動，通過“群眾點單、中心派單、志愿服務隊（志愿者）接單、群眾評單”的閉環管理，實現精準服務、有效供給。定期開展志愿服務項目大賽，建立項目孵化培育機制，給予扶持資金，一大批接地氣、有活力、受歡迎的精品項目和優秀團隊涌現出來。

內外聯動凝聚奮進力量

突出通俗化、具象化，推動新思想“飛入尋常百姓家”。做大做強“‘理’響賈汪”新思想大眾傳播品牌，將理論用方言土語、視頻動漫、文藝作品、暖心故事展現出來，使之通俗易懂、入腦入心。孵化培育宣講志愿者、“百姓名嘴”780名，每個村（社區）均組建一支4—6人的宣傳隊，通過“送單+點單+派單”的方式，講給群眾聽、演給群眾看。同步推進文明實踐中心和融媒體中心融合發展，通過賈汪版“中央廚房”進行內容生產輸出、全媒體傳播宣傳。開通“新農村大喇叭”，創新嵌入式互動宣傳，每年組織文明實踐“講+演+問”村村到宣講，讓村民坐得住、聽得進。

堅持“十必聯、聯必實”，走出聯系群眾、服務群眾新路子。首創“十必聯”群眾工作法，群眾家中有喜事、喪事、急事、難事、病事、糾紛等，志愿者必上門聯系服務。建立實踐站站長、村民小隊長（樓長）以及“十必聯”志愿者“三位一體”包聯體系，通過“戶戶到、時時聯、事事幫”，推動文明實踐由進村向入戶深化、由見人向走心深化。“十必聯”群眾工作法先后入選全國《宣傳思想文化工作創新案例選編》《建設新時代文明實踐中心指導手冊》，面向全國推廣。一是精準排查。開展見面見底大排查，全面了解每戶家庭基本情況，建立家庭動態管理數據庫和家庭文明檔案。二是精準聯系。對普通家庭進行“1+10”包聯，對特殊家庭開展“1+1”“1+N”幫扶。建立“十必聯”工作微信群，落實“一網一牌一表一卡”制度，讓群眾有困難第一時間就能找到志愿者。三是精準解難。建立“雙吹哨”制度，通過村民小隊長（樓長）日常巡組入戶、“十必聯”志愿者常態包聯服務發現問題，形成村鎮區三級問題上報、解決、反饋工作閉環。先后征求群眾需求和問題建議71200條，助力解決群眾“急難愁盼”問題15400件。四是精準幫扶。對老、小、殘、特等特殊群體，由小隊長（樓長）帶領志愿者進行“1+1”幫扶、組團幫扶、專業幫扶，讓群眾在共同富裕的道路上“一個都不能少”。

持續“種文化、種文明”，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。占領農村思想文化陣地，最重要的法寶是思想教育、價值引領，是持續弘揚正能量、好風尚、主旋律，激發向上向善向美的力量。開展“‘疫’不容辭 志愿同行”活動，5萬多名黨員群眾下沉到疫情防控一線，開展卡點值守、排查登記、防控宣傳等志愿服務，以實際行動贏得了百姓支持點贊，帶動群眾紛紛報名加入志愿者行列；每年舉辦“鄰里互助節”，持續推進“村民互助 共享服務”項目，把群眾發動起來，讓村民服務村民；常態開展“賈汪正能量 身邊好榜樣”選樹宣傳活動，堅持“層層推 ”“天 天 見 ”“ 處處 敬”“ 人 人學”，通過“每周一期報紙，每月一場發布會，每季一次表彰會，每年印發榜樣人物掛歷”和敲鑼打鼓送榮譽等，讓榜樣成為人們心中的偶像；持續深化“整潔有序習慣好 文明程度大提高”微習慣養成行動，在潤物細無聲中培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風；開展學習馬莊經驗“十個一”活動，為基層搭舞臺、讓群眾唱主角，現在132個村（社區）每月1日都舉行升旗儀式，每年春節都舉辦“村晚”，村村都有廣場舞隊、百姓合唱團、紅白理事會，每年都評選表彰各類先進典型，實現了“送文化、送文明”到“種文化、種文明”的轉變。開展社會文明程度和治理效能“雙提升”行動和“我為群眾辦實事”“慶祝建黨100周年”“強國復興有我”等主題活動，把貼心服務和精神文化大餐送到群眾家門口。