美國(guó)防情報(bào)學(xué)院情報(bào)教育評(píng)析

張高亮 申展

作為世界頭號(hào)軍事情報(bào)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)顯著的情報(bào)優(yōu)勢(shì)很大程度上得益于隨時(shí)代變遷不斷變革創(chuàng)新的軍事情報(bào)教育。美國(guó)防情報(bào)學(xué)院作為國(guó)防情報(bào)局直屬的專業(yè)情報(bào)院校，從打破軍種隔閡、培訓(xùn)跨軍種情報(bào)人才的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展成為從事情報(bào)高等教育研究、引領(lǐng)情報(bào)界教育轉(zhuǎn)型的綜合性情報(bào)大學(xué)。其教育理念、模式、途徑對(duì)美國(guó)軍事情報(bào)工作具有支撐作用。回顧檢視其情報(bào)教育演進(jìn)歷程，可以清晰準(zhǔn)確地透視出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探析出規(guī)律特點(diǎn)和演進(jìn)趨勢(shì)。

美國(guó)防情報(bào)學(xué)院情報(bào)教育模式演變

滿足國(guó)防情報(bào)整合需要，開(kāi)啟跨軍種情報(bào)人才培訓(xùn)。二戰(zhàn)后，美陸、海、空三家軍種情報(bào)機(jī)構(gòu)間因缺乏協(xié)調(diào)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)，無(wú)法滿足國(guó)防部的情報(bào)需求，給國(guó)家安全帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。國(guó)防部于1961年發(fā)布5101.21號(hào)指示，成立國(guó)防情報(bào)局。1962年，國(guó)防部發(fā)布第5105.25號(hào)指令，合并陸軍戰(zhàn)略情報(bào)學(xué)校和海軍情報(bào)學(xué)校，成立防務(wù)情報(bào)學(xué)校，列為國(guó)防情報(bào)局直屬情報(bào)專業(yè)教育機(jī)構(gòu)，由國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)親自制定課程學(xué)習(xí)計(jì)劃。其任務(wù)是負(fù)責(zé)培養(yǎng)選拔軍官和文職人員擔(dān)任國(guó)家和國(guó)際安全機(jī)構(gòu)中的重要指揮、參謀和決策職務(wù)；為軍隊(duì)系統(tǒng)培養(yǎng)大使館武官；提升國(guó)防部軍事和文職人員的情報(bào)能力。此時(shí)，該校辦學(xué)規(guī)模較小，僅承擔(dān)現(xiàn)役的國(guó)防情報(bào)工作人員的短期培訓(xùn)，不具備學(xué)位授予權(quán)。

順應(yīng)情報(bào)界調(diào)整需要獲得學(xué)位授予權(quán)，開(kāi)始培養(yǎng)高等教育專業(yè)人才。隨著科學(xué)與技術(shù)情報(bào)局、情報(bào)分析中心、國(guó)防武官系統(tǒng)、情報(bào)分發(fā)中心、聯(lián)合參謀部情報(bào)部支援辦公室等先后建立，國(guó)防情報(bào)局逐步成為國(guó)防情報(bào)業(yè)界的“中央情報(bào)組織”。加上1971年負(fù)責(zé)情報(bào)事務(wù)助理國(guó)防部長(zhǎng)的設(shè)立，1977年情報(bào)作為不可缺少的要素融入并形成C3I系統(tǒng)，情報(bào)的作戰(zhàn)屬性進(jìn)一步凸顯，情報(bào)品類、情報(bào)方法、情報(bào)技能、情報(bào)理論呈迭代升級(jí)之勢(shì)，高學(xué)歷情報(bào)人才培養(yǎng)需求日益迫切。1980年，經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)該校獲得戰(zhàn)略情報(bào)學(xué)理學(xué)碩士學(xué)位授予權(quán)。1983年，國(guó)防部修訂3501.1號(hào)指令，將學(xué)校升為學(xué)院。1985年，該院創(chuàng)辦《國(guó)防情報(bào)雜志》。由此，學(xué)院初具規(guī)模，開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚯閳?bào)和國(guó)家安全機(jī)構(gòu)輸送高學(xué)歷軍事情報(bào)人才。

美國(guó)防情報(bào)大學(xué)

隨后，國(guó)防部聯(lián)合情報(bào)中心、導(dǎo)彈與空間情報(bào)中心、軍事醫(yī)學(xué)情報(bào)中心、地下設(shè)施情報(bào)分析中心、國(guó)防人力情報(bào)局、中央測(cè)量與特征情報(bào)辦公室相繼成立或轉(zhuǎn)隸國(guó)防情報(bào)局，該局得以進(jìn)一步整合壯大，招募、培養(yǎng)和保留一支高素質(zhì)、多樣化的員工隊(duì)伍成為重點(diǎn)和難點(diǎn)，防務(wù)情報(bào)學(xué)院于1993更名為聯(lián)合軍事情報(bào)學(xué)院。1986年，開(kāi)設(shè)情報(bào)學(xué)專業(yè)研究生項(xiàng)目，可授予情報(bào)學(xué)研究生學(xué)歷證書；1995年，開(kāi)辦國(guó)家安全局研究生中心項(xiàng)目，可獲得戰(zhàn)略情報(bào)學(xué)理科碩士學(xué)位；1997年，通過(guò)《情報(bào)授權(quán)法案》增加情報(bào)學(xué)理科學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目，可獲得本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位；2006年，開(kāi)設(shè)聯(lián)合博士學(xué)位項(xiàng)目，可獲得馬里蘭大學(xué)提供的公共政策學(xué)博士學(xué)位。至此，學(xué)院形成涵蓋學(xué)士、碩士、博士學(xué)位教育方案和碩士學(xué)歷培養(yǎng)方案等4類、10項(xiàng)高端教學(xué)項(xiàng)目的專業(yè)高等教育院校。

學(xué)院由單純的國(guó)防、軍事情報(bào)院校向國(guó)家與國(guó)防情報(bào)融合的方向發(fā)展，開(kāi)啟建設(shè)綜合性情報(bào)大學(xué)之路。“9·11”事件和伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的情報(bào)失誤，引發(fā)美國(guó)家情報(bào)體系發(fā)生重大調(diào)整。設(shè)立國(guó)家情報(bào)總監(jiān)統(tǒng)管情報(bào)界，推動(dòng)跨情報(bào)門類教育和聯(lián)合訓(xùn)練，力圖將不同的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和教育院校整合到共同“屋頂”之下等，促使“融合”和“一體化”成為情報(bào)界建設(shè)的共識(shí)，使得統(tǒng)一情報(bào)界的教育及職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。《國(guó)防情報(bào)局戰(zhàn)略計(jì)劃（2004-2009）》稱：“本局首要目標(biāo)是采用一體化聯(lián)合方法獲取作戰(zhàn)人員和國(guó)防部決策者所需情報(bào)；其次是招募、培養(yǎng)一支高素質(zhì)、多樣化、技能嫻熟的員工隊(duì)伍，拓展本局的靈活性和反應(yīng)力”。

2006年，國(guó)防部頒布3305.01號(hào)指令，將聯(lián)合情報(bào)學(xué)院調(diào)整為國(guó)防情報(bào)學(xué)院，辦學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)向著眼未來(lái)情報(bào)需求、努力培養(yǎng)美國(guó)情報(bào)界的精英人才。2007年，國(guó)家情報(bào)常務(wù)副總監(jiān)唐納德·克爾稱，國(guó)家情報(bào)大學(xué)（虛擬的情報(bào)教育網(wǎng)絡(luò)）已經(jīng)正式組建，面向所有情報(bào)界人員提供聯(lián)合情報(bào)教育。2010年，國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)下令在國(guó)防情報(bào)學(xué)院下成立安東尼·G·奧丁格科科技情報(bào)學(xué)院，著眼科技手段變革，培養(yǎng)科技情報(bào)人才。2010年，國(guó)家情報(bào)總監(jiān)詹姆斯·克拉珀為推動(dòng)國(guó)家情報(bào)大學(xué)實(shí)體運(yùn)行，向國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨建議在國(guó)防情報(bào)學(xué)院基礎(chǔ)上組建新的國(guó)防情報(bào)大學(xué)。2012年，國(guó)防情報(bào)學(xué)院獲得科學(xué)與技術(shù)情報(bào)學(xué)碩士學(xué)位授予權(quán)。2012年，國(guó)防部修訂3305.01指令，將國(guó)防情報(bào)學(xué)院重組為國(guó)家情報(bào)大學(xué)，內(nèi)設(shè)戰(zhàn)略情報(bào)學(xué)院、科技情報(bào)學(xué)校、戰(zhàn)略情報(bào)研究中心等機(jī)構(gòu)，成為情報(bào)界的教育培訓(xùn)中心。2017年，國(guó)家情報(bào)大學(xué)從華盛頓特區(qū)搬遷至馬里蘭州貝塞斯達(dá)市的新校區(qū)，制定了新的五年戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)定了培養(yǎng)情報(bào)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人、為情報(bào)界知識(shí)積累做貢獻(xiàn)、大學(xué)完全融入情報(bào)界三大目標(biāo)，為獨(dú)立辦學(xué)做準(zhǔn)備。

2021年6月，國(guó)家情報(bào)大學(xué)正式轉(zhuǎn)隸至國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室，旨在利用更高平臺(tái)、更多資源培養(yǎng)更具全球視野、更富挑戰(zhàn)精神的情報(bào)人才。由于軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、預(yù)算、職能作用、人員力量在情報(bào)界占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，且國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室的國(guó)防情報(bào)主任是由負(fù)責(zé)情報(bào)事務(wù)的副國(guó)防部長(zhǎng)兼任，國(guó)家情報(bào)大學(xué)作為國(guó)防情報(bào)教育的主陣地依然不變。

美國(guó)防情報(bào)學(xué)院情報(bào)教育的主要成就

作戰(zhàn)上“聯(lián)合行動(dòng)”，來(lái)源于思想上“聯(lián)合意識(shí)”，而“聯(lián)合意識(shí)”源于“聯(lián)合教育”。國(guó)防情報(bào)局要想成為國(guó)防情報(bào)業(yè)界“中央情報(bào)組織”，領(lǐng)導(dǎo)既要管理好內(nèi)部機(jī)關(guān)參謀部門、業(yè)務(wù)部門的整合工作，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國(guó)家地理空間情報(bào)局、國(guó)家偵察辦公室、國(guó)家安全局、軍種情報(bào)部門等外部機(jī)構(gòu)的情報(bào)建設(shè)和情報(bào)活動(dòng)。首先要思想統(tǒng)一，思想的聯(lián)合是情報(bào)人才培養(yǎng)聯(lián)合的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。為此，該局運(yùn)用國(guó)防情報(bào)學(xué)院招收覆蓋所有國(guó)家安全及情報(bào)部門的學(xué)員，向國(guó)防和國(guó)家情報(bào)界輸送16萬(wàn)名畢業(yè)生，向國(guó)防部下屬的中高級(jí)院校派遣情報(bào)代表，創(chuàng)辦各類型國(guó)防情報(bào)管理課程，引導(dǎo)學(xué)員培養(yǎng)全球視野，將國(guó)家及軍隊(duì)的整體利益置于情報(bào)工作之上，使國(guó)防情報(bào)業(yè)務(wù)人員和管理者適應(yīng)以“國(guó)防情報(bào)”視角開(kāi)展工作，形成“國(guó)防情報(bào)整體觀念”的廣泛思想認(rèn)同，從而響應(yīng)并支持整個(gè)國(guó)防情報(bào)業(yè)界的情報(bào)整合。國(guó)防情報(bào)學(xué)院也在此“聯(lián)合教育”的服務(wù)實(shí)踐中，逐步厘清了教育的目的、定位、宗旨和方向，漸進(jìn)確立了“為整個(gè)情報(bào)界培養(yǎng)人才”“培養(yǎng)具有國(guó)防情報(bào)全局觀念的多樣化人才”“通過(guò)聯(lián)合教育等靈活形式培養(yǎng)人才”等核心理念，從而以特色前瞻的教育理念引領(lǐng)了學(xué)院的建設(shè)發(fā)展。

美軍認(rèn)為，情報(bào)人員獲取專業(yè)技能的過(guò)程應(yīng)貫穿職業(yè)生涯，只要謀求級(jí)別晉升，就必須接受對(duì)應(yīng)層次和領(lǐng)域的教育。為此，1972年，美國(guó)防部頒布了國(guó)防部5010.10號(hào)指令“情報(bào)職業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，對(duì)情報(bào)人員職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各級(jí)職責(zé)作出規(guī)定，各軍種也先后建立起清晰明確的軍事職業(yè)專業(yè)類別代碼體系，國(guó)防部還全面開(kāi)展了4大類25個(gè)項(xiàng)目的情報(bào)人員職業(yè)資格認(rèn)證。國(guó)防情報(bào)學(xué)院將校址建在國(guó)防情報(bào)局總部，聚焦“對(duì)每個(gè)人員實(shí)行等級(jí)分類并制定一個(gè)綜合職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，培養(yǎng)、提升管理軍官和各層次專業(yè)人員的水平”戰(zhàn)略目標(biāo)。其提供的“協(xié)作”學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)建的“共同”教育體制，打造的通用系列基礎(chǔ)領(lǐng)域課程體系，兼顧情報(bào)基礎(chǔ)職業(yè)資格認(rèn)證和專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域情報(bào)術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證，滿足情報(bào)界打造一支“全源”人才隊(duì)伍的計(jì)劃要求，帶動(dòng)情報(bào)人員朝著職業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)持續(xù)提升。學(xué)院將情報(bào)教育納入情報(bào)人員職業(yè)發(fā)展管理體系，打造銜接“職業(yè)發(fā)展”的條件環(huán)境，建立起覆蓋廣、層次多、內(nèi)容新、方式活的教育體系，從而為情報(bào)人員職務(wù)變動(dòng)、軍銜晉升等各發(fā)展階段提供必要的知識(shí)與技能保證，成為獨(dú)樹一幟的情報(bào)人才培養(yǎng)搖籃。

美軍情報(bào)教育的核心目的是為優(yōu)化情報(bào)人員能力結(jié)構(gòu)提供必要平臺(tái)。國(guó)防情報(bào)學(xué)院緊盯這一核心目的，推動(dòng)軍事情報(bào)領(lǐng)域教育工作從職業(yè)培訓(xùn)向高等教育內(nèi)專業(yè)教育轉(zhuǎn)移，發(fā)展成為情報(bào)界唯一經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)的聯(lián)邦學(xué)位授予機(jī)構(gòu)。其在推動(dòng)跨情報(bào)門類教育、聯(lián)合訓(xùn)練、職業(yè)發(fā)展等教育思路上的創(chuàng)新，在學(xué)歷與學(xué)位教育、在職與在校教育、獨(dú)立與聯(lián)合教育等教學(xué)方式上的創(chuàng)新，在調(diào)動(dòng)情報(bào)界所有資源開(kāi)展教學(xué)、積極對(duì)外交流提升辦學(xué)影響、增設(shè)學(xué)科專業(yè)，打造教育巨頭等辦學(xué)手段上的創(chuàng)新，為美國(guó)軍事情報(bào)教育日臻成熟與完善提供了指引和動(dòng)力。

第7任美國(guó)家情報(bào)總監(jiān)艾薇兒·丹妮卡·海恩斯

美國(guó)防情報(bào)局長(zhǎng)斯科特·貝里爾

國(guó)防情報(bào)局一直重視“領(lǐng)導(dǎo)與員工”戰(zhàn)略，要求“從新入職的雇員到高級(jí)行政管理人員，通過(guò)招募、培養(yǎng)與提高雇員的水平，使其成為美國(guó)情報(bào)界中頂級(jí)專家和領(lǐng)導(dǎo)者”。該院作為這一戰(zhàn)略的堅(jiān)定落實(shí)者，以所有校友及其為國(guó)家做出的貢獻(xiàn)為榮，以培養(yǎng)情報(bào)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人為目標(biāo)，開(kāi)設(shè)非洲、中國(guó)、反情報(bào)、歐亞、領(lǐng)導(dǎo)層和管理、戰(zhàn)略預(yù)警分析、國(guó)土情報(bào)等方向的情報(bào)研究專題證書項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)有助于終身學(xué)習(xí)的資格證書類課程，開(kāi)設(shè)能夠預(yù)測(cè)并滿足國(guó)家新興安全優(yōu)先事項(xiàng)的課程，打造學(xué)術(shù)背景過(guò)硬的精干教育隊(duì)伍，建立起全領(lǐng)域、全流程、全要素的實(shí)戰(zhàn)化國(guó)防情報(bào)培養(yǎng)模式，發(fā)展成為國(guó)防部下屬唯一對(duì)從中士到少校、從政府等級(jí)7級(jí)到高級(jí)行政人員在內(nèi)的所有人員開(kāi)放的高等教育和職業(yè)發(fā)展融合院校。其畢業(yè)學(xué)員許多都成為情報(bào)及國(guó)家安全界領(lǐng)導(dǎo)人，包括海軍陸戰(zhàn)隊(duì)四星上將約翰·R·翰艾倫，國(guó)家安全局局長(zhǎng)保羅·M·中曾根，美國(guó)家地理空間情報(bào)局局長(zhǎng)羅伯特·B·默雷特等。這些優(yōu)秀畢業(yè)生，一方面作為情報(bào)界領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)學(xué)院成為情報(bào)界學(xué)術(shù)活動(dòng)中心；另一方面作為校友會(huì)成員與學(xué)院密切合作開(kāi)展互惠互利活動(dòng)，作為專家學(xué)者兼職教學(xué)、擔(dān)任導(dǎo)師以及開(kāi)展講座等。

美國(guó)防情報(bào)學(xué)院情報(bào)教育的主要特點(diǎn)

教育為軍事活動(dòng)服務(wù)、軍事活動(dòng)推動(dòng)教育發(fā)展是美軍的顯著特征。管轄領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防情報(bào)學(xué)院的國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)，身兼國(guó)防聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心主任、國(guó)防情報(bào)作戰(zhàn)協(xié)調(diào)中心主任、國(guó)家軍事情報(bào)委員會(huì)主席等職，多重身份使得其重視情報(bào)活動(dòng)和情報(bào)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重學(xué)院辦學(xué)指導(dǎo)與國(guó)家安全戰(zhàn)略需求對(duì)接。學(xué)院視國(guó)防情報(bào)戰(zhàn)略愿景“專業(yè)、一體化的情報(bào)系統(tǒng)，無(wú)論何時(shí)、何地、何種情況，都能提供最好的情報(bào)、反情報(bào)和安全能力，支持作戰(zhàn)部隊(duì)和國(guó)家”為己任，以“情報(bào)教育必須立足全球化大背景，情報(bào)活動(dòng)必須側(cè)重攸關(guān)美國(guó)利益的情報(bào)熱點(diǎn)，面向用戶未來(lái)需求，情報(bào)工作必須要與國(guó)家安全決策過(guò)程相適應(yīng)”為辦學(xué)理念。圍繞“為保護(hù)美國(guó)家利益儲(chǔ)備情報(bào)人才，情報(bào)教育科研滿足國(guó)防部平戰(zhàn)時(shí)的情報(bào)需求”這一職能任務(wù)，緊盯國(guó)防戰(zhàn)略安全需要，調(diào)整規(guī)模結(jié)構(gòu)、辦學(xué)方向、課程內(nèi)容、培養(yǎng)模式，使得人才培養(yǎng)方法一直與情報(bào)界人才需求相適應(yīng)。

美國(guó)軍事教育實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍種歸口、部門負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制，情報(bào)教育以機(jī)構(gòu)性教育為主，采取各部門、各軍種集中教學(xué)的模式。其中，基本技能培訓(xùn)主要由軍種情報(bào)教育與訓(xùn)練機(jī)構(gòu)承擔(dān)，一般情報(bào)訓(xùn)練和學(xué)歷學(xué)位教育主要由國(guó)防情報(bào)學(xué)院承擔(dān)。該院聚焦人力情報(bào)、測(cè)量與特征情報(bào)、戰(zhàn)略情報(bào)分析、聯(lián)合作戰(zhàn)情報(bào)等領(lǐng)域及整個(gè)情報(bào)業(yè)界人力資本需求變化，不斷搭建完善相應(yīng)的教育體系，為美軍實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展統(tǒng)一水平認(rèn)證奠定了基礎(chǔ)，為美國(guó)家情報(bào)一體化改革提供了支撐。在國(guó)防情報(bào)領(lǐng)域多次發(fā)生重大調(diào)整，情報(bào)機(jī)構(gòu)多次經(jīng)歷撤并整合的情況下，該院一直以獨(dú)立辦學(xué)的形式延續(xù)發(fā)展，教育體系、服務(wù)指向、育人模式、培養(yǎng)質(zhì)效逐步形成特色，打造美國(guó)“軍事情報(bào)人才培養(yǎng)搖籃”，不斷拓展職能、優(yōu)化建設(shè)方向與內(nèi)容。

受美國(guó)軍事高等教育“斯巴達(dá)教育”和“雅典教育”創(chuàng)造性結(jié)合思想影響，該院采取“通識(shí)教育+專業(yè)教育”“必修課+選修課”“知識(shí)+能力+素養(yǎng)”課程體系，遵循學(xué)員個(gè)性發(fā)展及其軍事職業(yè)教育目標(biāo)，“培養(yǎng)今天的領(lǐng)導(dǎo)者以應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)”。在其開(kāi)設(shè)的學(xué)歷項(xiàng)目中，既有《情報(bào)與全球戰(zhàn)略環(huán)境》《社會(huì)分析和沖突研究》《情報(bào)推理和分析》《情報(bào)搜集》《情報(bào)和國(guó)家安全政策》等通識(shí)核心課程，又有不同項(xiàng)目的分方向?qū)I(yè)選修課程，如戰(zhàn)略情報(bào)學(xué)理學(xué)碩士學(xué)位項(xiàng)目分“軍事戰(zhàn)略研究——戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期與和平時(shí)期的情報(bào)工作”等4個(gè)方向38門專業(yè)選修課程等。其學(xué)位項(xiàng)目，都有規(guī)定數(shù)目的必修和選修課程，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如科學(xué)與技術(shù)情報(bào)碩士學(xué)位必須在校學(xué)習(xí)4門碩士學(xué)位公共核心課程、1門科學(xué)與技術(shù)情報(bào)碩士學(xué)位專業(yè)核心課程、4門畢業(yè)論文撰寫核心課程以及7門選修課程，培養(yǎng)重心上，既強(qiáng)調(diào)“情報(bào)、管理、技術(shù)、環(huán)境、安全”等知識(shí)學(xué)習(xí)，又注重“搜集、分析、分發(fā)、反情報(bào)、共享協(xié)作、技術(shù)運(yùn)用”等技能練習(xí)，更強(qiáng)調(diào)“全球視野、戰(zhàn)略思維、邏輯推理、結(jié)構(gòu)化分析”等素養(yǎng)提升，在素養(yǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)知識(shí)和技能綜合運(yùn)用，從而形成專業(yè)能力。

概述伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的美中情局文件

該院配備的教職員工或擁有情報(bào)領(lǐng)域的高等學(xué)歷，或曾在情報(bào)部門擔(dān)任要職，還聘請(qǐng)情報(bào)界其他機(jī)構(gòu)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和主題專家，在課堂上擔(dān)任客座講師、在每周例行的校長(zhǎng)系列講座上擔(dān)任特邀演講嘉賓；在課程設(shè)置上，著重從國(guó)際視角研究情報(bào)，吸收情報(bào)界關(guān)于情報(bào)失誤的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以年度美國(guó)關(guān)注的國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題為主題開(kāi)展“拱頂石”演習(xí)，根據(jù)學(xué)員及情報(bào)單位的反饋修改課程內(nèi)容，將實(shí)踐培訓(xùn)納入學(xué)位教育的規(guī)范制度；在信息保障上，訂購(gòu)2000種國(guó)際期刊、報(bào)紙、年刊、叢書和統(tǒng)計(jì)報(bào)告，配備最新的信息科技和通信基礎(chǔ)設(shè)施，圖書館收藏了250萬(wàn)件物品，包括大量的解密文獻(xiàn)、微縮膠卷、地圖等教學(xué)內(nèi)容；在資源共享上，注重和情報(bào)部門、地方大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)展國(guó)際情報(bào)伙伴項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)員和教員參與大型聯(lián)合計(jì)劃演習(xí)，掌握情報(bào)界的最新動(dòng)向和需求，在實(shí)踐中積累第一手的情報(bào)經(jīng)驗(yàn)；在培養(yǎng)對(duì)象上，招收的學(xué)員來(lái)自政府各機(jī)構(gòu)、各軍種并從事軍事情報(bào)、國(guó)外情報(bào)、國(guó)內(nèi)情報(bào)以及執(zhí)法情報(bào)等方面工作，入學(xué)時(shí)即有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，入學(xué)后注重理論知識(shí)學(xué)習(xí)和解決實(shí)際問(wèn)題能力的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

美國(guó)防情報(bào)學(xué)院情報(bào)教育的不足

美國(guó)土生土長(zhǎng)的哲學(xué)是實(shí)用主義哲學(xué)，情報(bào)機(jī)構(gòu)“戰(zhàn)時(shí)建平時(shí)撤”、情報(bào)人才“重使用輕培養(yǎng)”的做法常態(tài)存在。防務(wù)情報(bào)學(xué)校成立時(shí)有著整合資源、節(jié)約成本的初衷，校舍條件簡(jiǎn)陋、師資力量薄弱、培訓(xùn)對(duì)象有限，起步艱巨發(fā)展緩慢。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，為收獲“和平紅利”，美國(guó)情報(bào)界大幅削減經(jīng)費(fèi)縮編裁員，防務(wù)情報(bào)學(xué)院被迫停止了所有的培訓(xùn)項(xiàng)目。“9·11”事件和伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的情報(bào)失誤，國(guó)防情報(bào)學(xué)院在情報(bào)高等教育、情報(bào)職業(yè)培訓(xùn)等方面迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。此外，受美軍全面推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)法影響，學(xué)院主動(dòng)向作戰(zhàn)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)展，加強(qiáng)聯(lián)合情報(bào)教育模式構(gòu)建。但國(guó)防情報(bào)工作的任務(wù)及其重點(diǎn)不斷變化，國(guó)防情報(bào)投入的重心也相應(yīng)變化，在情報(bào)教育上培養(yǎng)情報(bào)通才與情報(bào)專才的矛盾始終難以完美地解決，情報(bào)人才培養(yǎng)的重心與模式始終在聯(lián)合的大背景下不斷進(jìn)行調(diào)整，其培養(yǎng)方向與專業(yè)領(lǐng)域在拓展，任務(wù)越來(lái)越重，甚至成為整個(gè)國(guó)家情報(bào)教育的領(lǐng)跑者，但相對(duì)于“聯(lián)合文化”的核心要求來(lái)說(shuō)，聯(lián)合能力培養(yǎng)的主線、教育內(nèi)容的連貫、課程的互為補(bǔ)充、教學(xué)單位的相互融合等方面仍不成體系。

2019版《美國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》

美國(guó)在情報(bào)人才培養(yǎng)上，注重系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性，無(wú)論《國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》將人才隊(duì)伍建設(shè)列為“業(yè)界目標(biāo)”之一，還是《國(guó)防情報(bào)戰(zhàn)略》將職業(yè)發(fā)展和人員保留作為“戰(zhàn)略目的”之一，亦或是《情報(bào)界人力資本五年戰(zhàn)略計(jì)劃》等對(duì)人力資本進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，都為情報(bào)人才培養(yǎng)提供指引，但每次發(fā)生重大情報(bào)失誤時(shí)，情報(bào)人才培養(yǎng)存在的短板就清晰呈現(xiàn)出來(lái)。“9.11”事件后，國(guó)會(huì)聯(lián)合情報(bào)調(diào)查委員會(huì)調(diào)查認(rèn)為：“各類情報(bào)院校缺少對(duì)高級(jí)行政人員及參謀人員的相關(guān)教育培養(yǎng)”；伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的情報(bào)失誤后，大規(guī)模毀滅性武器委員會(huì)調(diào)查認(rèn)為：“情報(bào)人員缺乏培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)和必須的科技知識(shí)，對(duì)公開(kāi)來(lái)源情報(bào)重視不足”。該院依靠逐步開(kāi)設(shè)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)相關(guān)課程、將國(guó)情文化背景知識(shí)教育融入受訓(xùn)人員的基本技能訓(xùn)練、開(kāi)設(shè)聯(lián)合情報(bào)支援相關(guān)課程等途徑，依托選派師生參加作戰(zhàn)演習(xí)、深化與地方學(xué)術(shù)界合作、開(kāi)設(shè)國(guó)際情報(bào)軍官培訓(xùn)班等途徑，雖較好地推動(dòng)了教育轉(zhuǎn)型育人效果，但情報(bào)人才培養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)式教育過(guò)程，其技戰(zhàn)術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)技能、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)生成是一個(gè)復(fù)雜、綜合、交叉的過(guò)程，短期內(nèi)針對(duì)某一特定情報(bào)門類或手段搞應(yīng)急培養(yǎng)，距離國(guó)防部、國(guó)防情報(bào)局等用人單位的“勇于創(chuàng)新、聚焦結(jié)果的情報(bào)工作隊(duì)伍”“更加靈活、多元、包容、專業(yè)的情報(bào)人員隊(duì)伍”“適應(yīng)新興和未來(lái)需求的員工隊(duì)伍”多樣需求依然存在差距。