我國花卉出口貿易的現狀、問題及對策

李小青

(廣西職業技術學院，廣西 南寧 530226)

近年來，我國花卉產業迅猛發展。據統計，2020年我國花卉種植面積占全球的1/3，超過165萬公頃。初步統計，2020年觀賞苗木種植面積占比約為58%；其次是食用與藥用花卉占比約19%；盆栽植物類占比約9%。根據2020年7月初中國花卉協會發布的《2019年我國花卉進出口數據分析報告》顯示，我國花卉進出口貿易總額已達6.20億美元；出口貿易額3.58億美元，同比增長14.70%。可以看出，發展我國花卉產業不僅有利于調整產業結構、促進就業、提高農民增收，也有利于我國出口貿易的穩定增長。

1 我國花卉出口貿易的現狀

1.1 出口結構

目前我國花卉出口貿易主要以盆花(景)和庭院植物、鮮切花、鮮切枝(葉)、種苗為主，這四類花卉在2018年和2019年連續兩年均超過全年花卉出口貿易總額的96%。以2019年為例，我國花卉出口貿易額同比增長14.70%，出口貿易額凈增加4437.72萬美元。其中，盆花(景)和庭院植物出口貿易額為1.37億美元，占總出口貿易額的38.27%；鮮切花出口1.15億美元，占比32.12%；鮮切枝(葉)出口0.55億美元，占比15.36%；種苗出口0.38億美元，占比10.61%。另外，從近五年主要花卉種類出口貿易增長變化情況來看，我國花卉出口貿易增長明顯；出口結構相對穩定；特別是盆花(景)和庭院植物出口增長勢頭強勁，如表1所示。因此，我國花卉出口貿易要適應國外市場變化，優化花卉產品結構，提高出口貿易競爭能力。

表1 2015—2019年我國主要花卉種類出口貿易增長變化情況

1.2 出口產地

統計表明，2019年我國花卉出口省(區、市)共有27個，與2018年相比少了2個省份。花卉出口貿易額排名前5位的產地是福建、云南、廣東、浙江和廣西；其出口貿易額占我國花卉出口總貿易額的84%，與2018年相比基本持平，但是排名有變化，如表2所示。其中，廣西花卉出口貿易額同比增幅最大，高達249.67%。可以看出，我國花卉出口貿易產地具有較大的挖掘潛力。

另外，我國花卉出口產地各有側重，區分相對較大。盆花(景)和庭院植物出口貿易額排名前5位的產地是福建、廣東、云南、廣西、四川，其出口貿易額為1.33億美元，占該類出口總額的96.85%；鮮切花出口額排名前5位的產地分別是云南、浙江、福建、廣東、江蘇，出口額1.03億美元，占89.94%；鮮切枝(葉)傳統大省是浙江，其出口份額在全國一直保持在50%以上；種苗則是廣東省，占出口總額的39.05%；花卉種球大省則是江蘇，2019年其出口貿易額為147.18萬美元，占種球出口總額的56.76%。

表2 2018—2019年我國花卉出口貿易額前五名的產地

1.3 出口規模

根據2020年7月7日中國花卉協會發布的《2019年我國花卉進出口數據分析報告》顯示，2019年我國花卉出口貿易額同比增長近15%。我國已經成為世界上最大的花卉生產基地之一，也是世界上重要的花卉消費大國和出口貿易大國。近五年來，我國花卉出口貿易一直保持著穩定增長的勢頭，出口規模越來越大。2015年我國花卉出口貿易額為2.58億美元；2016年同比增長10.08%，達2.84億美元；2017年達2.87億美元；2018年同比增長8.71%，達3.12美元；2019年同比增長14.74%，達3.58億美元，成為近五年增長最快的年份。

1.4 出口市場

2019年，我國花卉出口貿易的主要市場有97個國家(地區)。花卉出口貿易額排名前5位的國家分別是日本、韓國、荷蘭、美國和越南，出口額占比65.02%。在品類結構中，鮮切花分別出口到35個國家(地區)，日本、韓國、泰國、澳大利亞、緬甸等前10位國家(地區)的出口額占比達95.06%；其中，菊花占比最大、最具市場競爭優勢，2019年出口1.93億枝，出口額占該年度鮮切花出口總額的34.67%。鮮切枝(葉)出口到62個國家(地區)，但主要集中在日本、美國、荷蘭、比利時、法國等10個國家(地區)，占該類別出口總額的93.98%。花卉種苗出口貿易同比增長8.84%，主要出口到美國、日本、荷蘭、澳大利亞、韓國、越南在內的60個國家(地區)，其中美國占比22.54%。另外，種球出口額259.31億美元，出口到包括荷蘭、日本、美國等在內的16個國家(地區)，其中荷蘭占比36.17%，同比增長6%。

2 我國花卉出口貿易存在的問題

2.1 貿易順差呈擴大化趨勢，有加大貿易摩擦的風險

2019年我國花卉進出口貿易總額 6.20億美元，同比增長了3.68%。其中，花卉進口貿易額為2.62億美元；花卉出口貿易額為 3.58 億美元，同比增加了0.46億美元，增幅14.74%；相比2018年的8.90%，增加了5.84%。

可以看出，2019年我國花卉貿易順差達0.96億美元；而2018年的貿易順差只有0.26億美元。意味著我國花卉經濟的增長比過去任何時間更加依賴國外市場的需求，對國外市場的依存度越來越高。雖然短時間對我國花卉出口貿易影響不大，但是長此以往，勢必引起其他國家的注意，存在著加大花卉貿易摩擦的風險。

事實上，貿易順差帶來的不良影響已經初步顯現：2015年我國花卉出口貿易市場達105個國家(地區)；2019年我國花卉出口貿易市場已經降為97個國家(地區)，出口貿易市場面臨著進一步萎縮的風險。

2.2 出口貿易品類比較單一，市場競爭力相對較弱

我國花卉出口貿易的7個品類中，盆花(景)和庭院植物一直是我國具有市場競爭力的傳統花卉品類。2018年，其出口增速為15.07%；2019年其增速更是達到了29.46%，并且占總體出口貿易額的38.27%。其他6個品類中，2019年只有干切花和苔蘚地衣類出口貿易增速超過了20%，分別為28.86%和21.45%；但是體量很小，基本可以忽略不計。2019年出口貿易額排名第二的是鮮切花，但其增速只有10.76%；并且菊花出口貿易額占鮮切花出口貿易額的34.67%，亦是一家獨大。出口貿易額排名第三的品類是鮮切枝(葉)，但主要產品也是一個，即洋桐鈴木。由此可以發現，我國花卉出口貿易嚴重依賴單一品類或一個產品；一旦產地發生蟲害或其他情況，則對我國花卉出口貿易影響巨大。

另外，品類單一或產品過于單一亦會受到國外市場變化的影響，不利于提升我國花卉行業的整體競爭力。以2019年出口到德國的花卉為例，占比99.16%的都是蘭花(主要是蝴蝶蘭)，由于德國市場需求變化，導致我國對德國花卉出口整體下降22.93%。

2.3 出口貿易向新興市場轉移，市場集中度分散

由于發達國家對我國花卉出口的門檻不斷提高，導致我國花卉出口不斷向新興市場轉移。目前，對日本、韓國、泰國、澳大利亞、緬甸等前10位國家(地區)的出口貿易額占比高達95.06%。作為我國傳統的花卉出口目的地國家，由于美國、荷蘭、德國的需求不斷降低，出口比重越來越小。以德國為例，2019年從我國進口花卉總額直線下降，下降了近23%。比例以盆花(景)和庭院植物的出口為例，越南的出口增幅則高達215.82%；其次是中國香港特別行政區增幅高達85.06%。可以看出，我國花卉出口貿易向東盟等新興市場轉移的跡象越來越明顯。

此外，2019年我國花卉出口貿易額排名前五的國家占出口貿易總額的65.02%；2015年出口額排名前五的國家占出口總額的72.07%；排名前10的國家(地區)出口額占比82.21%；2015年排名前10的國家出口額則是89.31%。比較發現，我國花卉出口目的地市場越來越分散。

2.4 花卉物流發展滯后，保鮮技術落后

目前我國缺少專業的花卉全程冷鏈物流企業，花卉物流設施設備比較落后，既抬高了花卉物流成本，又降低了出口花卉的品質，導致我國花卉出口一直在低端市場徘徊，在鮮切花出口貿易方面表現尤其明顯。近10年來，日本一直是我國花卉出口貿易的第一大國，但荷蘭等國的進口花卉品種占據了日本高端市場，我國花卉僅在低價市場有一定的空間。即使我國出口花卉產品的數量已經達到了日本花卉總進口量的50%左右，但出口貿易額僅占10%左右。

以百合花為例，我國出口到日本的百合花起拍價格只相當于同品種產品一半。日本貿易協會曾反映，哥倫比亞的康乃馨比上海要新鮮得多。對比后發現，雖然康乃馨從哥倫比亞到日本的物流時間需要22天，從上海到日本只需要3天，但是花卉新鮮程度卻相差甚遠。因此，我國很多企業不得不選擇物流成本較高的航空運輸方式，放棄成本較低的海運。

另外，對于我國出口的鮮切花，其包裝時大多沒有經過保鮮處理，導致在運輸途中已經開始變質；對于需要熏蒸處理的工序，由于有些口岸缺少專業的熏蒸庫，亦導致我國有些出口的花卉到達國外口岸不得不降價處理。

2.5 遭受貿易壁壘多，不重視知識產權保護

首先，我國花卉出口貿易頻繁遭受技術性的貿易壁壘，對我國花卉出口貿易設置技術壁壘最突出的國家和地區，恰恰是我國主要的花卉出口目的地，如日本、韓國、美國和歐洲。其采取貿易壁壘的主要方式是提高準入標準、加大知識產權侵權處罰、增加檢驗檢疫項目和技術法規多變等。

其次，不重視花卉知識產權保護，也嚴重阻礙了我國花卉出口貿易的發展。以10大名花為例，除梅花與桂花外，其他8種，如菊花、牡丹、芍藥、蘭花、杜鵑、水仙、月季和山茶均已被其他國家搶注 “國際登錄權”，要向國外出口，必須繳納相關費用。

最后，日本已經對我國鮮切花抬高“市場準入”，并加大對病蟲害的警告和知識產權侵權的處罰力度。2016年，一企業出口日本的康乃馨切花，因薊馬蟲害檢驗嚴厲，出口受阻遭受損失。美國官方對我國花卉使用的木質包裝加大IPPC標識檢疫，對于不符要求的貨物實施退貨處理。還有一些發達國家制定了更加苛刻的“綠色包裝”法規，為制造綠色壁壘提供了可能。

3 改善花卉出口貿易的應對之策

3.1 加強國際貿易合作，平衡貿易順差

面對發達國家的貿易壁壘及限制措施，首先，我國應著力完善花卉相關法規和標準體系，大力提升花卉出口品質；其次，積極推動相關國際合作協調組織建立，積極參與國際貿易合作，有效地形成國際花卉進出口的協調合作機制；最后，推動我國花卉出口檢驗檢疫、國際標準認證的接軌，并遵守和維護花卉交易的國際規則。

另外，學習歐美、日韓等花卉產業相對發達國家的做法，不斷向花卉種子、種苗、種球和新品種研發等高附加值的花卉產品進行投入；提高高端花卉產品的進口，也能平衡貿易順差。同時，還可以提高高附加值花卉產品的出口，減少低附加值花卉產品的出口。

3.2 加大科技投入力度，培育有競爭力的花卉新品種

我國是很多名貴花卉的世界起源中心和野生花卉資源寶庫，花卉種質資源十分豐富，僅蘭科植物我國就有170余屬1200余種，其中，特有種約500種，在兩千多年的花卉栽培生產過程中，我國已經培育出了數千個花卉品種。我國要想改變花卉出口品類相對單一的問題，就要持續加大科技投入的力度，推動科技在花卉生產過程中的應用。尤其是加大花卉品種選育和新品種的開發，應用科技手段提高花卉生產的效率，降低成本，提高花卉出口品質。并充分利用我國特有的花卉種質資源，合理開發、培育出具有特殊性狀與競爭力的花卉新品種，從而豐富我國花卉品類，提高我國花卉在國際市場上的競爭力。

3.3 發揮行業協會功能，拓展海外花卉市場

我國花卉出口品質與規格一直不高，其主要原因是我國花卉生產企業和分散的小規模化生產水平差距大，出口渠道不一，缺乏行業服務協調與指導；加上對花卉新品種保護力度不足，難以提升我國花卉產業的總體水平。

而行業協會是政府與企業聯系的紐帶，充分發揮我國花卉行業協會的作用，對于帶動產業發展、推動標準認證、拓展國際市場意義重大。

由于我國主要花卉出口市場相對單一，加上我國大部分花卉生產企業規模較小，承受國際貿易保護政策的能力較弱，因此，進一步發揮行業協會的功能，對于我國花卉出口貿易意義重大。

3.4 健全現代花卉物流體系，保障花卉出口貿易發展

依托我國現有的58家國家級花卉市場、14家國家級花卉物流中心，打造高效、快捷的現代花卉物流體系，構建現代化的花卉物流配送網絡，從而保障我國花卉出口貿易的發展。

第一，要全面推進花卉物流與服務體系的標準化管理，使花卉物流朝專業化、規范化、標準化方向發展，逐步建立健全花卉冷鏈物流體系，使我國花卉物流不斷鏈。

第二，加強花卉的保鮮、冷庫、運輸、檢驗檢疫、熏蒸、查驗等物流基礎設施建設，政府對花卉冷藏、配送、檢測等基礎設施建設給予政策與資金扶持。

第三，加快花卉物流公共信息服務平臺建設，支持物流企業利用先進信息技術提高科學管理水平，提高花卉出口品質。

第四，構建以提高花卉出口品質和附加價值為核心的標準化體系，促進出口花卉產品質量標準與國際接軌，從而促進我國花卉出口貿易的發展。

3.5 出臺激勵政策、合理資金投入，加大花卉產權保護

在保持現有的梅花、桂花國際品種登錄權的同時，各級政府和花卉產業主管部門要出臺花卉新品種登錄和品種權的保護的激勵政策，合理規劃資金投入，爭取獲得更多具有我國傳統特色花卉的國際品種登錄權。

另外，成立全國花卉品種登陸委員會，建立健全花卉新品種保護的規章制度，鼓勵企業和個人積極申請品種權保護，依法打擊品種侵權行為，改善品種創新環境。