打好基層風氣整肅治理主動仗縱深仗

劉克陽

習主席在中央軍委基層建設會議上強調指出，要把正風肅紀反腐壓力傳導到基層，深入糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風，把基層搞得清清爽爽。推進正風肅紀反腐向基層延伸，必須貫徹整頓整改總基調，歸正工作重心，堅持糾建并舉，著眼常態(tài)長效，下大力打好基層風氣整肅治理主動仗、縱深仗。

一、提高思想認識抓整治，在教育引導上持續(xù)用力

思想是行動的先導。當前少數(shù)官兵對基層風氣整肅治理還存在模糊認識，對執(zhí)紀越來越嚴的大趨勢認識不深，對身邊發(fā)生的基層“微腐敗”敏感性不強，認為基層風氣建設是領導的事、是機關的事、距離自己太遙遠。深化基層風氣整肅治理，必須從思想源頭抓起，引導官兵充分認清大勢、清醒頭腦、轉變觀念，增強純正風氣的政治自覺和行動自覺。提高站位強力抓。從提高思想認識入手，組織學習習主席關于作風建設的一系列重要論述和上級規(guī)定要求，引導官兵廓清思想迷霧、糾正認識偏差。堅持大事大抓，黨委機關高度重視，主要領導親自推動，紀委牽頭協(xié)調，職能部門分工落實，將目標任務細化分解，落實到具體單位具體人，努力形成黨委統(tǒng)一領導、主官親力親為、紀委統(tǒng)籌協(xié)調、部門各司其職的生動局面。精準施教主動抓。克服搞教育“一鍋煮”“一般粗”、空喊空轉的弊端，針對所屬人員職務、崗位、閱歷、認識水平等方面的不同，區(qū)分層次、因人施教，黨員領導干部重點抓好廉潔從政教育，普通黨員干部重點抓好黨性黨風黨紀教育，基層黨員干部重點進行警示教育和基層風氣教育，基層官兵重點抓好黨紀軍紀教育。針對管錢管物管裝管人“微腐敗”易發(fā)高發(fā)的特點，重點進行崗位廉政、法規(guī)制度和警示教育，增強照章辦事、依法履職觀念。濃厚氛圍聚力抓。暢通信訪舉報、網(wǎng)絡平臺、手機微信、信息專網(wǎng)等渠道，嚴格事務公開、雙向講評等制度，搭建發(fā)聲平臺，傾聽基層呼聲。用好先進示廉，深入挖掘勤廉兼優(yōu)典型的先進思想、先進事跡，通過典型示范作用，引發(fā)思想共鳴。用足反面警廉，組織官兵通過參觀預防腐敗教育展、觀看警示教育片、到監(jiān)獄實地感受等形式，自覺洗滌靈魂、震撼心靈，做到警鐘長鳴。

二、突出問題導向抓整治，在真糾實改上持續(xù)用力

堅持問題導向、強化問題倒逼，是習主席一貫強調的工作方法和工作要求。發(fā)生在官兵身邊的“微腐敗”和不正之風，多集中在“小禮小節(jié)”“小恩小惠”“小貪小占”“小私小利”上，看似“小毛病”，實則“大禍害”，基層官兵不堪其擾、深受其害。深化基層風氣整肅治理，必須強化問題導向，奔著問題去、盯著問題改，用“小題大做”讓“微腐敗”無處藏身。精準把脈建“病例”。根據(jù)單位類別、任務和建設基礎的不同，深入基層一線調查研究，與官兵面對面、心貼心，公共場合聽“吐槽”、班務會上聽發(fā)言、個別談心聽反映，準確掌握基層風氣建設真實情況，及時了解官兵所思所盼，全面起底官兵反映強烈的突出問題。著眼全媒體時代信息傳播特點，積極用好新媒介開展工作，探索推開“全媒體”監(jiān)督模式、“交互式”溝通模式，確保人人主動參與、時時掌握信息。對癥下藥開“良方”。以官兵反映問題為鏡子，堅持“一人一策”“一事一策”，深挖細摳，對癥下藥，基層黨組織重點糾治插手基層敏感事務、“五多”等問題，基層干部重點糾治“離兵”、侵占士兵合法權益等問題，基層士兵重點糾治盲目攀比、超前消費等問題，定人定責常態(tài)跟進，掛賬銷號動態(tài)清零。依法從嚴保“藥效”。保持正風肅紀反腐高壓態(tài)勢，對基層微腐敗保持“零容忍”，特別是對有令不行、有禁不止、頂風違紀的要堅持原則、較真碰硬，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓基層官兵實實在在感受到風氣變化。每年結合依法從嚴治軍量化考評對基層風氣情況進行考核評估，加大獎懲力度，及時通報情況，確保人人抓風氣、人人受監(jiān)督。

三、堅持以上率下抓整治，在示范引領上持續(xù)用力

風氣好不好，關鍵看領導。當前個別基層單位轉作風、正風氣壓力不夠、動力不足，有的政治敏感性不強，對基層風氣突出問題、隱患苗頭若明若暗；有的缺乏擔當精神，責任落實缺失，面對矛盾困難不敢較真碰硬，對傾向性問題不敢抓不敢管，基層官兵反映較多。深化基層風氣整肅治理，必須從領導、機關抓起，一級抓一級、一級帶一級，切實為基層做好表率。帶頭轉變作風。突出旅團黨委機關和領導干部這個重點，堅持刀口向內，帶頭對照查糾，以自身問題的清理推動整肅治理走深走實。大力倡導務實求實落實之風，帶頭沉到一線、真抓實干，針對頑癥難癥進行專項整治，既快查快辦、嚴查嚴辦，又下大力根治問題背后的問題，以問題整改回應官兵關切。帶頭秉公用權。強化公仆意識，辯證看待權力，始終敬畏權力，規(guī)范行使權力，尤其是對評功評獎、軍士留轉、入黨考學等事關官兵切身利益的敏感問題，堅持按規(guī)定和程序辦事，嚴格落實名額、條件、程序和結果“四公開”，充分尊重基層自主權。加強對權力運行的監(jiān)管，特別是在管人管錢管物管工程管項目等問題易發(fā)多發(fā)領域要全程跟進，確保每名黨員干部都在黨組織的監(jiān)督管理之中。帶頭廉潔自律。堅持慎終如始，認真落實廉潔從政各項規(guī)定，自覺凈化生活圈、交往圈、娛樂圈，切實管住管好小節(jié)，要求基層官兵做到的自己第一個做到，要求下級解決的問題自己第一個對照整改。黨員領導干部要帶頭接受監(jiān)督，虛心聽取他人意見哪怕是刺耳的意見，做到虛懷若谷、聞過則喜，真正為部屬做好樣子、樹好形象。

四、著眼常態(tài)長效抓整治，在糾建并舉上持續(xù)用力

基層“微腐敗”和不正之風具有反復性、頑固性，必須常抓不懈、常態(tài)長效。實踐證明，制度建設是治本之策、長遠之舉，是實現(xiàn)基層風氣建設常態(tài)化、長效化的根本保障。深化基層風氣整肅治理，必須堅持標本兼治，建立健全務實管用、常態(tài)長效的工作機制，推動基層風氣整肅治理由“一時嚴”向“一直嚴”轉變。預測感知機制。把基層風氣整肅治理納入抓建基層工作范疇，作為抓基層領導小組的重要職責，定期分析基層風氣建設形勢，研究解決傾向性問題。建立紀檢、政法、財務、審計等部門聯(lián)席會議制度，從案例對照檢視、問題線索排查、官兵言談舉止中研判工作形勢、預測苗頭隱患、明確防范重點。監(jiān)督檢查機制。堅持抓在平常、盯住日常、融入經(jīng)常，突出重要時機、重大節(jié)日和敏感問題，對重要工作和敏感事項全程監(jiān)督，對權力運行和決策流程動態(tài)監(jiān)管，對資源使用和經(jīng)費開支實時監(jiān)控，浚源頭、治苗頭、打露頭。積極探索風氣監(jiān)督“協(xié)同、交叉、提級”新模式，建立基層風氣監(jiān)督“協(xié)作區(qū)”，發(fā)揮基層風氣監(jiān)察聯(lián)系點“連心橋”、基層風氣監(jiān)督員“探照燈”作用，確保監(jiān)督觸角直達基層、直達官兵。責任落實機制。梳理黨委管黨治黨主體責任清單，細化紀委監(jiān)委職責清單和行業(yè)部門廉政主管責任清單，厘清職責界面、規(guī)范責任銜接。強化黨委、紀委以及行業(yè)部門、基層黨組織四級互監(jiān)互促，采取情況通報、工作講評、黨內生活檢視等形式，壓緊相互監(jiān)督、常態(tài)提醒責任督導鏈條，打通風氣建設“最后一公里”。完善追責問責機制，嚴格責任追究，對不履行責任或因疏于擔責而導致問題頻發(fā)的單位，要追究領導責任和直接責任人責任，通過責任追究倒逼責任落實。