“學習委員”來敲門創新理論進基層
——“學習強國”揚州學習平臺的創新實踐與啟示

○周壽鴻

“學習強國”學習平臺是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民的主要網絡陣地之一，擁有海量的學習資源，被越來越多的黨員群眾稱為學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中央精神，學習黨的理論路線方針政策、獲取權威信息，學習各種知識的“掌中寶”。

揚州是國務院公布的首批國家歷史文化名城，崇文重教氛圍濃厚。近年來，揚州堅持用“學習強國”助力學習之城“強起來”，圍繞“誰來推廣、在哪兒推廣、怎么推廣”等現實課題深入調研，堅持用戶思維，強化頂層設計，選人、搭臺、建機制，對如何推動“學習強國”由全黨向全社會覆蓋進行了有益的探索，通過創設“學習強國”導學空間、組織學習委員選聘，積極開展系列導學活動，推動“黨員+群眾”同步覆蓋，探索出有指導、有陣地、有組織、有管理、有服務、有課程的黨的創新理論“六有”導學模式。

一、移動與固定結合打造線下導學空間

習近平總書記強調，現在，媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術都在發生深刻變化，特別是互聯網正在媒體領域催發一場前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。2021 年以來，“學習強國”揚州學習平臺創設“學習強國”導學空間，把“線上”學習資源延伸到“線下”公共空間，更精準地服務目標人群，推動學習型社會、學習型城市建設。揚州“學習強國”導學空間建設，突出三個原則：

第一，在選址上覆蓋不同人群。按照“人群集中在哪里，導學空間就先建在哪里”的原則，先后在客運樞紐、主題公園、城市展廳、鄉鎮街道、農村社區等公共區域建設了12 個導學空間，為群眾構筑起學習教育的全新場景。

第二，在功能上用足平臺資源。從資源種類上看，“學習強國”是個“滿漢全席”，我們根據不同人群的需求，在保證“理論學習”這個“主菜”的同時，在不同的導學空間配置了“個性化營養餐”，如利用71路“強國號”公交專線、運河三灣公園主題展廳、市檔案館、西湖鎮6+X 功能區、仁豐里歷史文化街區等，分專題導出“學習強國”的新思想、黨史、法治、文化、旅游、讀書、影視等學習資源，供應線下推廣。

第三，在建設上注重資源融合。各縣（市、區）和相關部門主動申報，與揚州學習平臺聯合建設導學空間，將“學習強國”元素融入人群相對密集的現有空間，不另起爐灶，不重復建設，形成了“你方搭臺，我方唱戲”的共享機制。

各導學空間以“體驗”為核心，以“學習”為抓手，以“參與”為特色，著眼全民參與、全面覆蓋，是黨員干部群眾的能量源泉、創業干事的培訓基地。這些導學空間，集展示、體驗、黨員活動、群眾學習講堂等功能于一體，多元呈現、主題突出，有力有效推動“學習強國”從線上向線下延伸，在黨員群眾中形成“學習打卡”新時尚。通過線上線下聯動，進一步唱響主旋律、傳播正能量、振奮精氣神，提高“學習強國”的運用寬度、廣度和深度，引領市民群眾成為學習和傳承思想文化的參與者和受益者。

（一）共建共融共享，構筑學習教育全新場景

“學習強國”揚州學習平臺依托新時代文明實踐陣地、黨群服務中心、中小學校、農家書屋、城市書房等資源，打造一批圖書角、學習角、學習小站、導學課堂等線下學習空間，賦予學習更豐富的內涵；同時在城區主要道路、公共場所打造主題廣場、主題長廊等宣傳載體，展示“學習強國”品牌形象，擴大學習強國的覆蓋率、知曉率，推進“學習強國”下載用戶從黨員向普通群眾、青少年延伸，實現新思想學習領悟“天天見”“天天新”“天天深”。

邗江區西湖街道“學習強國”導學空間依托黨群鄰里服務中心現有資源，設立了圖書館、學習交流角、積分兌換角、才藝展示角和學習大講堂5個區域。學員不僅在手機上學習，同時也可在線下打卡學習，讓“學習強國”學習平臺走到群眾身邊，融入群眾的學習生活，真正實現線上線下有機融合。在圖書室的閱讀推薦專區，配置、推薦黨史學習書籍和馬克思主義經典著作，供人們隨時閱讀。在學習大講堂，設有紅色觀影區，傾力打造黨史學習教育“看、講、做”實境課堂，切實做到聲影聯動，實境學習。導學空間還設置了“學習達人榜”“積分兌換”，展示優秀學員風采，激勵其他學員奮起直追、爭取上榜的學習熱情。2021年10月15日，“學習強國”總平臺以《江蘇揚州：“學習強國”導學空間融入群眾學習生活》為題，介紹了西湖街道的經驗做法。

（二）“移動窗口”添彩，讓“強國號”成為城市風景

2020 年12 月11 日，連淮揚鎮鐵路全線開通運營，揚州進入“高鐵時代”。同一天，在揚州東部交通樞紐內，揚州“學習強國”號公交專線開通，22 輛主題公交車正式上路運營。該線路從揚州西部客運樞紐出發，經主干道文昌路到達東部綜合客運樞紐，串聯起揚州主城區東部到西部，線路輻射面廣、貼近群眾。

“學習強國”號公交專線開通

揚州西部客運樞紐“學習強國”學習體驗長廊（建設中）

公交車作為城市窗口，承載著一個城市的精神風貌和形象。“學習強國”揚州學習平臺充分發揮公交車的宣傳載體功能，將“學習強國”號主題公交專線打造成創新型、學習型的移動陣地，用主流價值傳遞強國之聲，進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想走進百姓生活。

“學習強國”號公交車以紅色為主基調，車身噴繪“學習強國”Logo和“夢想從學習開始，事業從實踐起步”的宣傳語，車廂內“學而時習之，不亦說乎”“揚州學習平臺邀您一起學習”等提示語非常醒目。車廂內還印有“學習強國”二維碼，方便乘客下載使用“學習強國”APP。同時，將“黨史百年”專題、“黨史學習教育”專題和“學習強國”推介片等優質內容制作成二維碼，布設在車廂內顯眼位置，乘客可通過移動設備隨時隨地學習權威黨史知識，實現公車上“流動學黨史”。

風光秀美的揚州瘦西湖，是國家4A級風景名勝區，李白的千古名句“故人西辭黃鶴樓，煙花三月下揚州”，讓古城聞名天下。瘦西湖船娘黨支部是江蘇景區較早將支部建到船上的水上旅游黨支部，曾榮獲“全國先進基層黨組織”稱號。近年來，船娘黨支部20 名黨員船娘們堅守平凡崗位，用實際行動建設組織放心、社會認可、群眾滿意的基層黨組織，成為瘦西湖上最美的風景。2021 年，“學習強國”揚州學習平臺與瘦西湖船娘黨支部結對共建，將游船打造成“學習強國”移動導學空間，讓船娘黨員當“學習強國”的學習委員、推廣使者，搖櫓話紅船、歌聲巧勸學，既展示了新時代船娘風采，也提升了“學習強國”的影響力。

在瘦西湖游船導學空間學黨史

（三）創新學習陣地，推動新思想“飛入尋常百姓家”

2021 年6 月9 日，在揚州市檔案館內，“學習強國”揚州學習平臺導學空間揭牌，成為黨史學習教育的重要活動陣地。揚州學習平臺與市檔案館聯合開展5 項活動：面向全市征集揚州紅色檔案；推出“從百件紅色文書看揚州百年黨史”大型系列報道；推出“紅色檔案之聲”音頻專題；推出“紅色回響”短視頻；聯合舉辦揚州百年黨史史料展。雙方聯合舉辦揚州百年黨史史料展，安排“學習強國”學習委員中的專業講解員進場講解，參觀結束后，在導學空間可就地開展知識競答、主題演講、老黨員講黨史故事等活動，深化學習效果。

2022年，“學習強國”揚州學習平臺積極將導學空間向高校拓展和延伸，指導揚州工業職業技術學院共建“學習強國”虛擬仿真體驗空間，著力打造體驗感較強、富有特色的沉浸式、互動式、一站式學習平臺，以多變、融合、互動和分享為特點，創新“課堂+基地”的“學習強國”線下學習教育模式，推進高校思政課堂建設。

揚州的城市書房建設分布在城市不同地域，是古城書香城市建設的新地標。“學習強國”揚州學習平臺積極與揚州市圖書館聯系，啟動城市書房“學習強國”導學空間建設，推進學習強國與城市書房共建共融，促進學習之城建設。目前，雙方規劃在揚州市圖書館和6 家城市書房，打造旗艦型“學習強國”導學空間，增設“學習強國”特色設施和空間，促進“學習強國”學習平臺推廣使用。城市書房導學空間建設盡量利用已有資源，設置“學習強國學習書架”“朗讀亭”“主題郵局”“積分打卡墻”“學習達人榜”等，掛牌“學習強國朗讀亭”。建成后，在各共建城市書房導學空間，每家至少安排1 名學習委員掛鉤負責導學活動，現場設置“學習強國”學習委員申請登記表，每月定期組織各類輔導講座和特色小課堂、閱讀分享會、朗讀會，積極聚焦主題閱讀，充分挖掘自身特色，創新閱讀推廣和服務模式，常態化開展導學活動，引導市民提升閱讀興趣、提高閱讀能力，進一步推動書香揚州建設，讓“學習強國”學習平臺與城市閱讀空間共促共進、相映生輝。

2021年是中國共產黨建黨100周年，“學習強國”揚州學習平臺積極推進導學空間建設，以線上學習與線下體驗同頻共振，示范打造了12個富有特色的沉浸式、互動式、一站式旗艦導學空間，把“學習強國”的優質資源送到廣大群眾身邊，有效推動新思想更快地“飛入尋常百姓家”。

二、競聘與選聘結合，培育“學習委員”隊伍

“學習強國”學習平臺滿足不同地域、文化層次、年齡段、職業群體學習知識的需求，做到“上到九十九，下到剛會走，總有一款適合你”，注冊用戶總數已超過2.57 億人，日閱讀人次保持在9 億左右。但是，“學習強國”的社會用戶相對偏少。為此，“學習強國”揚州學習平臺策劃“學習委員”這個有榮譽感的“推手”，努力培育一支對推廣“學習強國”有意愿、有能力、有責任的“學習委員”人才隊伍，推動平臺更加貼近青少年，覆蓋更多社會群體。

2021年，“學習強國”揚州學習平臺結合黨史學習教育，廣泛開展跟著強國學“四史”暨揚州市“學習強國”學習委員競選活動，進學校、進機關、進企業、進社區、進農村、進家庭，讓紅色歷史“活”起來、“火”起來。

培育“學習委員”隊伍，揚州分為“三步走”：首先是廣泛宣傳發動。面向全市各行各業、各地各部門的黨員干部群眾進行海選，不分年齡、不分職業、不分學歷，符合“三有”標準的均可參加，已有2萬余名機關干部、高校學生和社區居民參加海選。其次是分類有序競選。與高校、新時代文明實踐中心、政法系統等聯合舉辦“學習強國”學習委員競選青年專場、社區專場和政法專場活動，百余名青年大學生、基層黨員、社區居民和政法干警當選。再次是放大口碑效應。“學習委員”發揮榜樣力量，以家人、朋友、同學、同事的身份現身說法，在生活工作中開展場景化導學活動，無形中淡化了生硬感，增加了親切感，潛移默化吸引越來越多的普通群眾和青少年讀者使用“學習強國”。

2021年6月25日，跟著強國學“四史”暨揚州市“學習強國”學習委員競選活動（青年專場）在揚州工業職業技術學院火熱進行，通過“學習強國”挑戰答題、紅色故事分享等方式，點燃了青年學子學黨史的熱情。本次青年專場活動設置了三輪挑戰答題，每輪由10名青年學子參與答題。答題考驗的是選手們的知識儲備。經過前期在15000余名學子中的海選和當天的現場挑戰，30 名“00 后”大學生當選為揚州市“學習強國”首批學習委員。

7月16日，跟著強國學四史暨揚州市“學習強國”學習委員競選活動走進蜀岡瘦西湖風景名勝區嘉境鄰里公園，揚州學習平臺推廣主題歌《學而時習之》奏響活動主旋律，在現場再掀“學習強國”學習熱潮。來自景區基層單位的10名學習標兵被選為學習強國學習委員，大家表示，要用好“學習強國”，爭做學習達人，在各自崗位中發揮先鋒模范作用，積極帶動身邊的黨員干部崇尚學習、勤于學習。

11 月10 日，跟著強國學“四史”暨揚州市“學習強國”學習委員競選活動（政法專場）在揚州市公安局舉行。通過“學習強國”挑戰答題、紅色文藝節目演出等方式，推動全市政法干警深化黨史學習教育，更好地夯實信仰之基、筑牢思想之魂、激揚奮進之志。挑戰答題共設置4 輪，參加挑戰的24 名選手為政法各單位前期精心遴選，均獲聘成為揚州市“學習強國”學習委員。

為引導、服務干部群眾學好用好“學習強國”學習平臺，2022年3月25日至4月20日，揚州“學習強國”學習委員形象IP 征集活動面向全國展開，不僅吸引揚州本土專業設計人員、文創企業及高校學生參賽，更有其他城市相關從業人員及企業紛紛投稿。不到1個月，主辦方共征集到來自揚州、南京、蘇州、深圳等全國各地作品200多件。主辦方組織中國美術學院、揚州大學美術與設計學院等專家評委，堅持公開、公平、公正的原則，經層層投票評選，最終《揚小學揚小習》獲采用獎。以“揚小學”“揚小習”為代言，揚州學習平臺策劃制作了“學習委員教你用強國”“學習委員帶您看運河十二景”等一批動畫微視頻，以清新活潑的形象、親切可人的語言，帶動更多黨員干部和群眾愛上“學習強國”、用好“學習強國”。

揚州學習平臺還面向全市發出“招募令”，公開征集“學習強國”學習委員，凡積極推廣“學習強國”學習平臺、熱心公益導學活動的各方面人才，均可報名應征，不限性別、年齡、職業，有教育經驗和專業特長、熟悉新媒體者優先。青年評話演員、中國曲藝“牡丹獎”獲得者馬偉主動報名應征學習委員，獲聘后積極履行職責，多次義務參加“學習強國”宣傳推廣活動，與揚州學習平臺聯合創作的《評話黨課·小馬說黨史》系列短視頻，被中宣部評為2021年度優秀理論宣講微視頻。

在此基礎上，揚州學習平臺組建成立了揚州市“學習強國”學習委員志愿服務總隊，引導學習委員規范化管理。2022 年，又先后組建了揚州市廣場舞協會分隊、揚州市朗誦協會分隊，將觸角向社會各界進一步延伸。揚州學習平臺與市朗誦協會合作，唱響“強國好聲音”，在平臺開設經典朗讀專題，利用導學空間開展經典誦讀系列活動，圍繞創新理論學習和黨史學習教育，策劃了一系列經典誦讀活動，推出了“與朗讀者一起學《習近平談治國理政》第四卷”專欄；與市廣場舞協會聯合組織開展了“喜迎二十大·幸福舞起來”揚州市社區廣場舞巡回表演活動。通過借力合力，形成了黨員與群眾都來學習、線上線下同頻共振的新格局。

三、“六有”導學模式，融通群眾學習生活

創設導學空間、選聘學習委員，解決了“學習強國”推廣使用中“誰來推廣、在哪兒推廣”的問題，而更為重要的“怎么推廣”，則需要順應黨員干部群眾的學習需求和學習興趣，創新導學思路和手段，教之有法，育之有道，行之有效，以保障“學習強國”推廣使用工作的常態化和長效性，壯大創新理論的學習陣地。在實踐過程中，“學習強國”揚州學習平臺強化機制建設，創新探索出“六有”導學模式，努力走出一條融合發展的新路，其內涵日漸豐富，運行日趨規范，服務和管理方式不斷走向制度化、科學化。

（一）導學有指導，活動有陣地

建立導學空間推動機制，實行“管”“辦”結合，宣傳部門著重“管”，揚州學習平臺和各縣級融媒體中心著力“辦”。揚州市委宣傳部每年組織一至二次學習委員業務培訓，不定期組織業務沙龍，提升學習委員政治素養和導學能力。導學空間建設嚴格遵守中宣部下發的《“學習強國”線下空間申報審核暫行辦法》，導學活動實行“誰主辦誰負責”原則，壓緊壓實意識形態工作責任制。“學習強國”學習委員在導學空間開展具體工作時，由活動所在單位給予經費或物資保障。

（二）學習有組織，運行有管理

建立學習委員選育機制，制定學習委員“三標”，即學習委員評選標準、形象標識和學習委員標志性活動，要求每位學習委員至少掛鉤一所導學空間，每年志愿服務12 次以上，其中不少于6 次線下導學活動。揚州學習平臺與學習委員簽訂志愿服務協議，正式頒發聘書，實行一年一聘，合格者續聘，不合格者解除聘任。制訂《“學習強國”導學空間日常管理辦法（暫行）》，對學習委員服務情況量化考評，做到導學有計劃、活動有記載、成果有展示。每年開展一次總結評比活動，根據導學教案、導學次數、導學人數、導學效果等，評選表彰優秀學習委員。組建成立揚州市“學習強國”學習委員服務總隊，將學習委員評比表彰納入全市志愿服務評比序列，2021年，已有3名學習委員當選為全市優秀志愿者。

（三）學員有服務，輔導有課程

建立導學活動服務機制，學習委員要按照工作安排，推動“學習強國”推廣使用。導學流程包括輔導注冊、輔導使用、輔導學習三個環節，重點設置“1+N”導學課程，突出“理論學習”這1個主業，因地制宜篩選、提煉“學習強國”學習資源，形成具有N 種特色的課程體系，針對青少年、老年人等不同群體需求，開設個性化課程。揚州學習平臺設計制作了40萬份《“學習強國”使用指南》宣傳折頁，在導學空間等眾多場所普發，揚州學習平臺微信公眾號每天轉發“教你用強國”系列文章，指導學習委員和學員用好用活“學習強國”學習資源。

“六有”導學模式，激活了揚州“學習強國”推廣使用工作的一池春水。學習委員們紛紛走進導學空間和各個街道、鄉村，開展形式多樣、豐富多彩的導學活動，有力推動新思想落地生根、開花結果，助力揚州“好地方”建設好上加好、越來越好。

2020 年11 月13 日，習近平總書記來到揚州考察調研，沿運河三灣段岸邊步行，察看運河生態廊道建設情況，了解大運河沿線環境整治和文化保護傳承利用等情況。追尋總書記的腳步，“學習強國”揚州學習平臺打造了運河三灣導學空間，布設大運河歷史展、黨史學習主題書架、階梯講堂、紅色觀影室、學習交流室等區域空間，使這里成為“學習強國”學習打卡地、導學主陣地，學習委員經常性舉辦各類宣講、競賽和交流活動，積極傳播新思想，弘揚生態文明。

學習委員的身影，如同學習的種子，活躍在城鄉各地，活躍在群眾身邊。在邗江區西湖街道“學習強國”導學空間，學習委員每周組織開展學習交流，黨員群眾都說導學效果好。揚州市司法局的學習委員來到江蘇油田等企業，進行民法典普法宣講；揚州報業集團的學習委員走上“強國號”公交車，隨車開展新春送福、流動導學服務；揚州工職院、揚州職業大學的大學生學習委員，積極當好疫情防控志愿者、開展防疫科普宣傳……2021 年4 月，揚州市檔案館“學習強國”導學空間暨揚州黨史史料展同步開放后，學習委員擔任現場講解員，引導參觀者觀黨史、話體會，聽講的黨員群眾和中小學生達2000多人次。

近年來，通信網絡詐騙案件在全國范圍內持續高發，群眾財產遭受嚴重損失，成為社會熱點問題之一。“學習強國”揚州學習平臺在推出“反通信網絡詐騙”宣傳專題的同時，積極組織公安系統學習委員開展“反詐云課堂”宣講，并走進高校、社區、鄉鎮舉辦反詐現場講座，與學校聯合開展“小手拉大手”反詐宣傳活動。半年多時間，揚州市有效防止資金損失3256 余萬元，立案數同比上升幅度下降20 個百分點，損失數下降18個百分點，有效遏制了通信網絡詐騙案件高發勢頭。這一做法被評為揚州市“文明辦網”優秀案例、江蘇省報業出版系統融合創新發展優秀案例（提名獎）。

2022年，“學習強國”揚州學習平臺以喜迎黨的二十大為主題主線，重點建設20 個“旗艦導學空間”，在全市教育、文化、企業、農業、科技等領域組織開展10 場規模較大的學習委員選聘活動，選聘1000 名以上骨干學習委員，分類開展系列導學活動，使習近平總書記“夢想從學習開始，事業從實踐起步”的理念深植人心，使“學習才能強國”的理念扎根社會，努力讓揚州這個“學習之城”強起來。

四、導學實踐的啟示與思考

以選學習委員、建導學空間為抓手，“學習強國”揚州學習平臺抓住群眾學習需求和文化偏好，將原來的線性傳播轉換到儀式觀傳播，知識溝——信息溝——動機溝轉變，提升政治傳播的效果。經常化、交互式、情境化的導學方式，盡可能最大化學習范圍，讓群眾接觸到更多、更廣、更優質的內容，突破算法邏輯推送的信息繭房效應。

以“學習委員”引領創新理論學習，通過有指導、有陣地、有組織、有管理、有服務、有課程的“六有”導學模式，推動了學習內容從抽象議題到具體民生話題，傳播機制從強化的政治動員到常態溝通反饋，傳播技巧從說教灌輸到感性感染。

“六有”導學模式，回答了“學習強國”誰來推廣、在哪推廣、怎么推廣的問題。通過創新完善導學空間建設和督查機制、學習委員選育和管理機制，讓推廣使用有章可循、有規可依、有績可查；并通過“1+N”課程設置，以及將導學服務納入志愿服務評選表彰序列，建立起以群眾滿意度為主、揚州學習平臺監測參與的評價機制和評先評優獎勵機制，調動了多方積極性，實現了共建共治共享。

[1]習近平視察解放軍報社并發表重要講話.新華社.http://www.xinhuanet.com/zgjx/2015-12/26/c_135 932625.htm，2015-12-26.

[2]劉漢俊.努力把“學習強國”學習平臺建成民生工程、民心工程、根基工程、德政工程[J].黨建，2021（12）.

[3]崔佳明.江蘇揚州警方打擊通信網絡詐騙初見成效返還民眾被騙資金超762 萬元.中國新聞網.https://www.chinanews.com.cn/sh/2020/06-23/9220099.shtml，2020-06-23.