“一帶一路”背景下衛星導航國際聯合實驗室建設舉措①

王貝貝，徐勁松

（江蘇師范大學江蘇圣理工學院，江蘇 徐州 221116）

隨著科技水平的不斷提高，國內外對國際化高素質人才的需求更加強烈，高等教育的國際化趨勢更加凸顯，中外合作辦學將成為我國新發展格局的重要戰略支點[1-2]。江蘇師范大學江蘇圣理工學院作為教育部第一個審批的非獨立法人中俄合作辦學機構，高度重視中俄兩國之間的科教合作，為充分發揮產學研融合互動機制，依據國家航天事業發展需求，我校成立空間信息國際聯合實驗室（以下簡稱國際聯合實驗室），并依托國際聯合實驗室引進國內外衛星導航領域優質科技資源，建成服務于科研合作和學術交流為一體的國際化合作交流平臺，推進全方位、寬領域、多層次的中俄科研合作，實現中俄科研領域的深度交叉融合。

一、國際聯合實驗室建設的目的和意義

自2000 年我國自主研發的第一顆導航定位衛星成功發射到2022 年“一箭七星”的順利入軌，我國衛星導航技術已經逐步進入正軌。近年來，國家出臺了《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃（2015—2025年）》以及《關于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設與應用的指導意見》等一系列文件，進一步推動了我國衛星導航技術的高速發展。目前俄羅斯在全球衛星導航系統、衛星通信技術以及其他尖端科技等領域的發展位居世界前列，中俄兩國之間開展衛星導航領域的深度合作，將為我國衛星導航技術的發展提供強有力的保障[3-4]。

江蘇師范大學作為蘇北地區部省共建的高水平大學，在衛星導航、通信技術等領域的基礎理論研究、學科培養、服務社會等方面發揮著重要作用。著力加強國內外高校之間的協作，積極搭建國際教學與科研合作平臺，共同推動高水平基礎科技研究，是我校快速占據國內衛星導航與通信領域第一梯隊，高效承擔起衛星導航與通信融合領域的理論研究、技術應用、人才培養、社會服務等責任的必由之路。在江蘇師范大學建立空間信息國際聯合實驗室，開展與俄羅斯高校在衛星導航與通信融合相關技術的合作研究，不僅可以快速響應國家對俄戰略合作政策以及“一帶一路”國家倡議的發展需要，還能夠充分發揮我校對俄合作辦學機構的優勢，可迅速提升我校衛星導航和通信學科的科研實力和社會影響力，同時能更好地詮釋對外合作辦學中高效的職能作用，提高合作效率，實現成果共享、合作共贏的新局面。

二、國際聯合實驗室建設方案

空間信息國際聯合實驗室是由江蘇師范大學與俄羅斯圣彼得堡彼得大帝理工大學共同籌建的國際性聯合實驗室，實驗室建設主要從北斗高精度技術、北斗增強技術、導航與通信融合應用技術、高精度時間頻率應用技術四個研究方向開展，旨在在半導體材料與器件、衛星導航、無線通信等領域開展基礎理論與產學研合作，圍繞國家重大需求，將聯合實驗室建設成為衛星導航與通信技術領域的國際科技合作與交流的學術中心，聚集一流學者和培養拔尖創新人才的重要平臺。

（一）實驗室整體規劃

空間信息國際聯合實驗室建設初期高度重視實驗室基礎設施、儀器設備、學術環境等軟硬件條件，著力建設導航與通信技術攻關、器件和產品研究及表征測試的國內和國際重要研發平臺。圖1 為國際聯合實驗室建設規劃圖。

圖1 國際聯合實驗室建設規劃圖

（二）成果轉化與技術孵化

將國際聯合實驗室的研究成果及時進行宣傳和轉化，加快高精度時間頻率技術的推廣和普及，為衛星導航、定位、授時用戶提供全方位的技術支持和服務，積極進行工程化應用和產業化推廣工作。國際聯合實驗室成果轉化主要涉及衛星導航與授時、導通融合等技術成果的工程化與產業化應用；定位、導航、授時和通信多功能融合終端設備、軟件及其配套設備的開發及其產業化；高精度時間、頻率、位置監測與校準服務，為相關行業提供決策支持；參與北斗數據中心的建設；參與衛星導航、時間頻率、衛星通信等領域相關國家標準和行業標準的制定。

（三）產業化與應用示范

通過國際聯合實驗室的建設，聚集人才，凝練核心關鍵技術，研發有競爭力的產品或技術服務，開展與校外企事業單位的深度合作，結合行業應用開展應用示范。開展北斗高精度在礦區安全監測的應用示范，建立應用示范實驗室；開展高精度時間頻率技術在政務系統和醫療系統的應用示范；開展導航與通信應用技術在物流系統或共享單車等領域的應用示范；開展北斗地基增強技術在橋梁監測、地質災害預警等領域的應用示范。

（四）技術服務和人才培養

國際聯合實驗室著力培養高層次衛星導航與通信等領域的專業技術人才，通過短期培訓、咨詢等形式為企業提供全方位、多層次的技術服務，為國際聯合實驗室科研成果的推廣、實施創造良好的條件。

（五）團隊建設

根據國際聯合實驗室的研究方向，著力打造國內領先、國際一流的衛星導航領域研發團隊。國際聯合實驗室組織架構如圖2 所示。

圖2 國際聯合實驗室組織架構圖

三、國際聯合實驗室發展現狀

目前國際聯合實驗室處于初建階段，雖然基礎設施和科研團隊已初具規模，但由于前期建設經驗不足，仍存在管理體系不健全、硬件設備不完善、經費投入欠缺、高質量國際化人才儲備不足等問題。因此，在原有管理體制上完善聯合實驗室體制機制，系統而扎實地推進實驗室的后續工作，仍是目前實驗室建設的著重點[5-7]。

（一）管理體系不健全

規章制度不健全，管理體系有待完善。雖然國際聯合實驗室已經制定了基本的實驗室相關制度，但是目前的實驗室規章制度還不夠完善，還沒有針對國際聯合實驗室制定系統的管理制度，管理體系分工不夠明確，未形成一套健全的系統化實驗室管理體制，導致實驗室管理松懈、制度不明、權責不清，管理水平跟不上國際化辦學發展速度。

（二）高水平師資不足

高水平師資比例低，師資隊伍有待加強。目前國際聯合實驗室正處于建設初期，實驗室師資欠缺，實驗室中能夠引領學科發展和團隊建設帶頭人較少，國外師資力量缺乏。為優化團隊結構、提升聯合實驗室科研水平，急需建設一支滿足未來產業與技術領軍人才培養需求的高水平師資隊伍。

（三）經費投入不足

經費來源單一，資金投入有待提高。目前高校普遍存在自身籌集資金渠道不多、能力不強的問題，主要經費來源于教育部主管部門，高校整體經費的不足使實驗室專項經費投入偏低，從而導致實驗室軟硬件設施條件跟不上，實驗室建設受阻，制約了實驗室的整體建設和發展。

四、“一帶一路”背景下國際聯合實驗室建設舉措

（一）國際化體制機制改革

持續深化國際聯合實驗室體制機制改革，打造國際化一流教學科研實驗室。成立國際聯合實驗室發展咨詢委員會，建立與國際聯合實驗室總體目標相適應的運行、管理、保障等機制，及時準確地向國際聯合實驗室反饋近期衛星導航人才培養成效和建設狀況，持續推動實驗室發展建設。建立健全國際化管理和監督機制，制定《國際聯合實驗室建設與管理辦法》，以制度統籌實驗室發展，實行崗位責任制，形成教師、學生、國內外同行專家及企業監督“四位一體”的實驗室監察機制，全方位協同推進國際聯合實驗室邁入衛星導航領域發展新高地。

（二）硬件設施不斷完善

完善國際聯合實驗室硬件設施條件建設，提高實驗室自身競爭能力。緊緊圍繞國際聯合實驗室教學和科研中心任務，多渠道增加國際聯合實驗室基礎設施的采購，從而不斷完善實驗室硬件設施條件，打造衛星導航領域國際一流實驗室。同時積極與效益良好的本地企業合作共建聯合實驗室，通過項目合作改善實驗室硬件設施條件，從而提高聯合實驗室的基礎建設。

（三）國際化高水平人才引進

匯聚國內外一流師資，構建國際化教學與科研團隊。通過“引進、培養、聘任”等舉措，切實加強國際引智和國內外高水平人才的聘任工作，支持教師赴境外合作研修，提高專職實驗技術人員的技術水平，制定政策吸引俄方高級職稱專業教師來校開展教學與科研合作，全方位、多途徑開展人才引進和培養工作，實現中外高水平師資的有效集聚和融合，從而實現師資隊伍的國際化發展，全力推進國際聯合實驗室的建設。

（四）加大經費管理力度

增強國際聯合實驗室經費管理能力，保障國際聯合實驗室穩步發展。堅持“開源節流、統籌安排”的發展理念，加大經費使用監管力度。修訂《關于加強經費開支管理的規定》，建立公開、公正、高效的經費管理體制，成立經費監督小組，切實做好監察工作，保證經費支出的公開、透明，有力保障國際聯合實驗室的整體運行。同時加強年度經費預決算審核，提高經費使用效益，保障國際聯合實驗室重點建設工程的順利實施。

（五）創新合作改革機制

加強校內外合作機制改革，提高國際聯合實驗室運行效率。在校內協作方面，加強與合作學院的溝通，定期召開國際聯合實驗室發展專題會議，搭建信息資源共享平臺，提高合作學院之間的工作效率。在對俄合作方面，充分發揮國際聯合實驗室職能，明確雙方責任和義務，制定定期互訪制度，保證雙方師資資源的互通、互融，實現中俄雙方一鍵式聯絡和優質資源共享。

五、結語

隨著“一帶一路”倡議的實施，國家安全和經濟發展都對衛星導航提出了更高的要求。通過空間信息國際聯合實驗室的建設，將國外先進的衛星導航技術融入中國，不僅為我國衛星導航領域的發展帶來國際領先的技術，同時還為江蘇師范大學衛星導航和通信領域的建設提供有力支持，為培養國際化高水平人才提供保障。