自用充電樁共享利用的京滬對比和思考

0 引言

在中央多部委強調(diào)“臨近車位共享”“多車一樁”的背景下，北京、上海分別針對自用充電樁共享提出了相應規(guī)劃與實現(xiàn)路徑，形成了充電樁共享利用的不同模式和做法，相較之下，上海在示范試點、補貼扶持上更具亮點。研究建議上海應基于新能源汽車發(fā)展實際情況，動態(tài)完善機制、出臺政策，支持自用充電樁的有序發(fā)展和高效利用。

1 充電樁建設成果顯著但瓶頸問題同樣明顯

1.1 新能源汽車發(fā)展迅猛

我國新能源汽車保有量快速增長，從2016年的91萬輛增長到2021年的784萬輛，年均增速為53.8%。純電動汽車2021年保有量640萬輛，占新能源汽車總量的81.63%。上海新能源汽車保有量全國領先，2021年達到63.5萬輛，其中，純電動汽車保有量32.1萬輛，占新能源汽車總量的50.55%。據(jù)預測，至“十四五”末全國、上海新能源汽車保有量將分別達到2 000萬輛與150萬輛，增幅分別為155%和136%。

1.2 充電樁供需存在缺口

上海充電樁建設較快，截至2021年末充電樁總數(shù)達49.5萬個，較2016年增幅達到753%。其中，自用充電樁為36.8萬個，占充電樁總數(shù)的74.3%。車樁比從2016年的1.7∶1下降到2021年的1.3∶1，缺樁問題有所緩解。在國家持續(xù)聚焦、支持充換電設施發(fā)展應用的大背景下，預估到“十四五”末，上海充電樁總需求量將達60.5萬個（缺口11萬個），自用充電樁需求量達53萬個（缺口16萬個）。在電池技術、充電速度無突破性進展的情況下，建設充電樁并提高利用率勢在必行。

1.3 現(xiàn)役充電樁利用率低

上海充電樁綜合利用率（時間利用率×功率利用率）較低，2020年僅為1.73%，與國內(nèi)平均水平（15%）差距較大。其中公共、專用充電樁多集中于主城區(qū)域，因選址困難、通行不便、停車收費過高，造成使用率不足（2020年全市無訂單的專用、公共充電站超過4 800個，設備數(shù)量約3.2萬臺），充電量僅占全市總充電量的4.2%。自用充電樁方面，因市中心大量的老舊小區(qū)戶均停車位不足0.5個且外部車輛難以進入，造成自用樁利用率同樣較低。據(jù)統(tǒng)計，建成的自用樁約70%的時間處于閑置狀態(tài)。

1.4 自用樁共享利用可成為緩解車樁矛盾的有效措施

相較公共和專用樁存在尋樁難、停車貴、距離遠等情況，車主使用小區(qū)里的自用充電樁就顯得較為便捷，可以緩解車主對于“最近一樁”的現(xiàn)實需求與小區(qū)車樁不足之間的矛盾。作為一種新型商業(yè)模式，共享既能延緩擴容改造壓力、減少充電成本，又能緩解上海城區(qū)充電資源緊缺與自用充電樁閑置并存的矛盾，因而市場潛力巨大，目前上海共享自用充電樁已有0.7萬個。

在對學生進行數(shù)字媒體技術專業(yè)核心能力構建的時候需要循序漸進，不能急于求成。數(shù)字媒體技術專業(yè)核心能力的培養(yǎng)跟個人生活習慣一樣，是需要長期積累并且不斷保持練習才能形成的，因此不像其他教育內(nèi)容一樣能夠短時間內(nèi)進行較高的提升。需要教師在日常的數(shù)字媒體技術專業(yè)核心能力教學過程中，根據(jù)不同的知識模塊對從不同角度培養(yǎng)學生的數(shù)字媒體技術專業(yè)核心能力，通過學生不斷地進行記憶、思考及運用來達到將數(shù)字媒體技術專業(yè)核心能力運用到實際操作中。

2 京滬自用充電樁共享利用的特點與面臨的難點

對于存在眾多老舊小區(qū)、市中心車位極度緊張的城市來說，探索“多車一樁”“臨近車位共享”“分時共享”顯得尤為重要。北京、上海針對自用樁共享進行了一系列探索與實踐。

按照財稅［2016］36號的規(guī)定，該月轉讓金融產(chǎn)品出現(xiàn)的凈收益需要納稅，但由于當月還存在未抵扣完的進項稅額2萬元， 當月只需要繳納增值稅額為 159÷（1+6%）×6%-（82-80）=7萬元。

2.1 京滬推進自用充電樁共享利用的相同點

1）出臺政策鼓勵自用充電樁共享

上海市2020年啟動“上海市充電樁示范小區(qū)建設計劃”，選取12家小區(qū)作為示范試點。通過與國家電網(wǎng)合作，結合美麗家園、舊小區(qū)綜合改造、環(huán)境綜合整治等工程，打造一批互聯(lián)互通、分時共享、智能有序調(diào)節(jié)的充電樁，數(shù)據(jù)共享至市級平臺，滿足小區(qū)及社會車輛日間補電與夜間充電的需求。據(jù)了解，盡管目前示范小區(qū)共享以專用充電樁為主，不涉及自用充電樁，但示范工作中對小區(qū)環(huán)境、配電容量的改造以及與物業(yè)、第三方企業(yè)的溝通協(xié)作均可為后續(xù)自用充電樁共享積累經(jīng)驗，提供思路。

原料配方：白條鴨（1.5～2kg）1只，炒鹽100g，蔥結50g，花椒、五香粉各10g，大茴香1粒，姜片30g，清鹵適量

2）試點工作推進程度不同

?參見［美］烏戈·馬太、勞拉·納德《西方的掠奪——當法治非法時》，茍海瑩譯，紀峰校，社會科學文獻出版社2012年版，第223～225頁。

上海市2022年2月發(fā)布《關于本市進一步推動充換電基礎設施建設的實施意見》，提出鼓勵開展臨近車位分時共享，在保障自用充電樁業(yè)主需求的條件下，支持充電企業(yè)通過合同能源管理等方式，與自用充電樁業(yè)主確定商務模式、明確運營機制，通過專業(yè)化管理開展分時共享業(yè)務。

2）以企業(yè)為主導，打造充電樁共享模式

京滬充分發(fā)揮市場機制的作用，由企業(yè)主導探索自用充電樁共享新模式，主要分為兩種：

值得慶幸的是，樓上和左達打賭的徐藝，這一把贏了，左達出的是石頭，徐藝出的是布。他不禁往上一蹦：“哈哈，你輸了！”

對于失血過多還沒有發(fā)生休克征象的患者,應立即進行補充血容量;對于失血過多甚至休克者,應立即輸血,補充同等血量。患者應處于安靜環(huán)境,取平臥位,給予吸氧,注意保暖,對患者的意識情況、生命體征、皮膚顏色、皮膚溫度、尿量等進行密切的觀察和記錄,觀察子宮的收縮狀況,注意是否有壓痛情況,觀察惡露的顏色、氣味和量,同時觀察會陰傷口,根據(jù)醫(yī)生提導給予抗生素治療,預防感染[6]。

“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式，以森通智達為代表，特點是充電服務企業(yè)與物業(yè)合作，在小區(qū)的公共車位上建設個人充電樁，由企業(yè)統(tǒng)一運營，費用結算均通過企業(yè)進行。

2）車位管控難以實施

北京市公用充電設施數(shù)據(jù)信息服務平臺“e充網(wǎng)”，提供互聯(lián)互通接入、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、車主服務等，協(xié)助主管部門完成政策制定、決策支撐等工作。

上海市2016年12月上線充換電設施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺（聯(lián)聯(lián)充電），實現(xiàn)市內(nèi)充換電動態(tài)信息100%接入，與近80家充電運營商打通支付，大大提升了新能源車主的充電便利性。目前兩家平臺主要面向公用、專用充電樁，自用充電樁暫無法直接接入，但此類平臺建設可為后續(xù)自用充電樁共享提供成熟的接入與運營機制，有利于后續(xù)自用充電樁共享利用的推廣。

2.2 京滬推進自用充電樁共享利用的不同點

1）財政補貼力度不同

北京市對公用、專用充電樁均有財政補貼政策，但對小區(qū)內(nèi)自用充電樁共享沒有相關政策支持。

上海市對自用充電樁共享有明確的財政支持計劃。在2020年發(fā)布的《上海市促進電動汽車充（換）電設施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法》中就提出，要支持平臺企業(yè)通過合同能源管理、分時共享等模式，與新能源車主商談居民區(qū)自用充電樁智能充電商務模式，依托平臺企業(yè)進行智能充電管理。對支持自（專）用充電樁共享改造的物業(yè)給予補貼，補貼標準為500元/樁，由充電企業(yè)代為申請。支持自（專）用充電樁共享運營，對納入目錄的平臺企業(yè)運營管理的自（專）用充電樁，對外提供公共服務的共享電量可享受運營補貼，補貼電量以市級平臺訂單數(shù)據(jù)為準，補貼標準按專用充電設施執(zhí)行。

“自建自營”模式，以星星充電為代表，特點是由充電App開設端口，客戶授權后可自由設定電價對外進行自用充電樁共享，樁與車位屬于個人。

北京市2021年12月發(fā)布《關于加強居住區(qū)汽車充電設施建設和管理的意見（征求意見稿）》，提出鼓勵自用充電樁共享利用，支持充電設施企業(yè)、電動汽車企業(yè)、第三方平臺企業(yè)開展自用充電樁共享業(yè)務，與自用充電樁產(chǎn)權人達成協(xié)議，明確雙方運維、安全管理及共享服務費用等事宜，實現(xiàn)自用充電樁共享利用，提高資源利用率。

由于充電授權信號不同，不同品牌的充電樁可能無法混用充電。此外，小區(qū)自用充電樁多為慢充樁，充滿需要3～4 h，充電效率無法滿足社會車輛日間補電需求。

第三，不得謀取不正當利益。《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》第4條第3款作出了“不利用職業(yè)之便謀取不正當利益，不利用新聞報道發(fā)泄私憤，不以任何名義索取、接受采訪報道對象或利害關系人的財物或其他利益，不向采訪報道對象提出工作以外的要求”的規(guī)范性要求。盡管該條款是用以調(diào)控特種職業(yè)人員的行業(yè)規(guī)范，但鑒于自媒體輿論者與傳統(tǒng)新聞媒體從業(yè)者同為廣義輿論監(jiān)督權的行使主體，并共同負有對審判權運行的監(jiān)督職能，故而應當秉持同等的職業(yè)操守。建議將“不得利用自媒體輿論監(jiān)督謀取不正當利益、發(fā)泄私憤、索取、接受財物或其他利益的”，納入自媒體輿論監(jiān)督的禁止性范疇。

2.3 推進自用充電樁共享利用的難點

小區(qū)自用充電樁共享利用可以緩解小區(qū)建樁困難、充電困難等問題，有效提高城市整體充電樁利用率，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但在實際建設和運維中仍面臨著較大的挑戰(zhàn)。

1）樁主自主定價的合法性不足導致發(fā)生事故后責任劃分和賠償界定困難

自用充電樁共享若享受了財政補貼，則樁主自由定價存在合法性問題，目前尚沒有相關法規(guī)涉及。大多自用充電樁位于小區(qū)內(nèi)，發(fā)生事故后的責任劃分和賠償規(guī)則無法可依，易造成樁主、車主、物業(yè)之間的矛盾。

3）加強平臺建設，增強互聯(lián)互通

大城市存在眾多老舊小區(qū)，無地下車庫且地面車位飽和。共享自用充電樁安裝在路面會帶來車位共享、超時占位、油車占位等問題，管理上較為困難。

3）通用性差異影響充電樁共享使用

NDVI在高植被蓋度區(qū)易飽和、低植被區(qū)易受土壤背景影響的環(huán)境下，MODIS增強性植被指數(shù)(EVI)可較好地克服NDVI的弱點。EVI可用MODIS數(shù)據(jù)公式：

北京市《關于加強居住區(qū)汽車充電設施建設和管理的意見（征求意見稿）》提出，要支持居住區(qū)智能有序充電推廣，開展智能有序充電小區(qū)示范試點，但尚未落地。

4）物業(yè)停車收費過高或禁止外部汽車進入

多數(shù)小區(qū)不允許外來車輛進入，導致小區(qū)即使建了共享充電樁也僅能服務本小區(qū)業(yè)主。物業(yè)因管理難度大、自身無獲利等現(xiàn)實情況，對開放小區(qū)有抵觸心理，使得共享難度加大。

5）充電平臺App存在不合理收費行為

充電平臺App多數(shù)為“先充值后消費”的運營模式，平臺各自獨立且退費步驟煩瑣，使得車主重復下載同類軟件，嚴重影響自用充電樁共享充電服務體驗。

綜上，提升自用充電樁利用率，建立合理明確的共享機制，消除監(jiān)管方、物業(yè)方、業(yè)主方的后顧之憂，解決車、樁在時間、空間上的矛盾，是提高新能源汽車使用率的重要手段，對促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著較強的現(xiàn)實意義。

布龍菲爾德（Leonard Bloomfield）在《語言論》（1955）中將語法分為句法（Syntax）和詞法（Morphology）兩個主要內(nèi)容[21]。建筑語言的句法是將建筑元素組織成一定的空間關系或空間結構的規(guī)則與手法，建筑語言的詞法是建筑元素自身的構成規(guī)則與手法。建筑語言的語法反映出來的是建筑語匯的句段關系3）（Syntagmatic Relations，或譯作組合關系），也就是建筑的各元素、各部件如何組合的問題。

3 加快推進上海自用充電樁共享利用的思考和建議

上海相較于北京，因在新能源上牌政策、限行規(guī)定等方面的支持力度更大，未來新能源汽車保有量還將持續(xù)提高，上海發(fā)展自用充電樁共享的需求也將更為迫切。建議從以下幾個方面入手，推進上海自用共享充電樁的建設工作。

3.1 完善共享機制，明晰責權關系

推進機制上，加強發(fā)改、財政、交通、住建等部門協(xié)作，共同推進自用充電樁建設與改造。鼓勵開展“自用充電樁共享示范小區(qū)”建設，鼓勵充電企業(yè)或社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展社區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一提供建設、運營、維護等有償服務，通過智能調(diào)度“削峰填谷”，實現(xiàn)“臨近車位共享”“多車一樁”。鼓勵物業(yè)通過提供充電樁運維服務獲取收益，以提高物業(yè)積極性。明確企業(yè)、物業(yè)、樁主、車輛之間的權利義務關系，厘清利潤、成本，以及責任歸屬問題。

3.2 調(diào)整存量做優(yōu)增量，完善配套措施

摸排全市可利用小區(qū)的建樁情況，對既有小區(qū)通過公共區(qū)域的增、改建車位進行充電樁共享建設。新建社區(qū)確保固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件。完善配套機制，響應國家延續(xù)充電設施獎補政策，加大自用充電樁共享財政支持，以設備補貼與度電補貼方式激勵自用充電樁共享建設。以車企為切入口，通過考核車企落實售車配套智能充電樁，為后期接入市級數(shù)據(jù)采集及監(jiān)控平臺提供硬件條件。引入保險機制，由商業(yè)保險對事故兜底，打消物業(yè)顧慮。

3.3 充分用好平臺，實現(xiàn)有效資源共享

充分利用好充換電設施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺，推進符合條件的共享自用充電樁接入市級平臺，發(fā)揮平臺在設備改造、信息接入、數(shù)據(jù)采集、智能調(diào)控、“削峰填谷”方面的優(yōu)勢。

學生良好的思想品德的形成不僅僅要依靠課堂上教師的知識傳授，還會受到學生日常生活的耳濡目染。課堂是學生接受良好的思想道德感染的場所，而生活是學生培養(yǎng)良好的思想道德，在實踐中踐行道德理念的場所。二者對于學生道德水平的提高都有著重要的影響。而生活化的小學品德與社會課堂教學可以把兩者結合起來，實現(xiàn)課堂教學和生活的有效互動。通過從生活實際出發(fā)，根據(jù)身邊發(fā)生的實例設置教學情境，引導學生在面對具體的問題時做出符合道德要求的選擇。

3.4 規(guī)范充電企業(yè)商業(yè)行為，提高整體利用效率

制定管理辦法，設定財政補貼后充電樁共享定價上限，避免套補情況發(fā)生。規(guī)范充電企業(yè)“先充值后消費”的業(yè)務模式，依托第三方平臺個人信用積分開展先用后付業(yè)務。優(yōu)化充電設備互聯(lián)互通，在滿足國家充電樁基本標準外，統(tǒng)一充電授權信息，簡化充電流程，保障不同品牌車輛、電樁之間的共享充電，提高整體利用效率。