“64321”發展模式 助力底圩鄉茶產業轉型升級

韋世平，陸光著

（1.文山州紀委州監委機關黨委，云南 文山 663000；2.廣南縣底圩鄉人大，云南 廣南 663300）

近年來，底圩鄉茶產業發展迅速，面積不斷擴大，產量不斷增加，已成為廣南縣第一大產茶區。但受市場沖擊、財政緊張等因素，茶產業的發展也面臨著基礎設施建設滯后、低產茶園占比較大、加工企業規模小、工藝不統一、精深加工滯后、品牌影響力不強等問題。圍繞總體產業發展格局，從“抓實6個規劃，強化4項支撐，拓展3條市場，挖掘2片文化，打造1面景觀”的措施上發力，強化茶園管理，提升產品附加值，實現群眾到企業閉環雙贏效益，讓群眾腰包鼓起來，助力鄉村振興。

一、發展背景及優勢

（一）基本鄉情

底圩鄉位于廣南縣北部，國土面積397 km2，距縣城76 km，屬高原山區，氣候屬亞熱氣候，干濕季節分明，海拔698～1 915 m，年均氣溫18.9 ℃，年降水量1 000～1 250 mm，無霜期320 d以上。轄8個村委會126個村小組，居住著漢族、壯族、苗族、瑤族、彝族、回族6個民族，共8 892戶39 569人。

（二）發展優勢

1. 區位優勢。底圩鄉光熱充足、常年多霧、冬無嚴寒、夏無酷暑，全鄉森林覆蓋率高達73%，負氧離子含量高，著名的旅游景區九龍山核心區擁有466.67 hm2原始森林，是珠江水系西洋江、清水江和馱娘江的源頭之一。全鄉水系發達，有多條河流經過，高原氣候造就了底圩鄉規模龐大的生態茶園和豐富多樣的生物資源。交通網絡體系也正在逐步完善。

2. 資源優勢。茶產業是底圩鄉的第一大經濟支柱產業，種植和利用歷史已有300余年，已建成茶葉基地1.47萬hm2，占全縣茶葉總面積的38%，同時還保存百年茶樹群約66.67 hm2、野生茶樹群約66.67 hm2、喬木茶333.33 hm2。

3. 人文優勢。從清同治元年至今，壯族、漢族、瑤族、苗族等6個世居民族在底圩繁衍，形成了各自獨特的飲茶習俗。香氣濃郁、湯色橙黃明亮、滋味甘甜、回味悠長的“竹筒茶”；印有“福、祿、壽、喜”和“廣南底圩楊聲福制造”字樣的“四方餅茶、八角餅茶”；包含青澀愛情意義的壯族“姑娘茶”；歷史久遠、香味獨特的瑤族“烤茶”等。各民族在婚喪嫁娶、節慶祭祀等活動中對茶賦予了不同的意義，這些豐富多彩的民族茶飲習慣及其所蘊涵的深遠意義是底圩民族茶文化的主要內容。發掘利用這些民族茶文化可豐富人們對茶的認識，從而提高底圩茶葉的知名度。

4. 技能優勢。近年來，相繼舉辦多期茶葉種植、加工技術培訓班，積極組織專業技術人員開展多種形式的培訓，形成了科技人員直接到戶、良種良法直接到園、實用技術直接到人的培訓機制，茶園管理水平得到大幅度提高。

二、發展現狀

（一）品種現狀

底圩鄉傳統的茶樹品種有5個種系10個品種。云南大葉茶群體品種為20世紀70～90年代種植；無性系良種云抗10號為“八五”期間從思茅引種；無性系良種福云6號從百色地區引入，2000年開始大面積推廣種植；無性系良種福鼎大毫、佛香茶、水靈1號、雪芽100號等底圩白毫茶群體品種從20世紀90年代中期開始大面積種植。當前，轄區內的南老村后山、老羅村后山、岜安村后山等處仍然生長著“廣南茶、底圩茶、廣西茶”等野生型茶樹。

（二）基地現狀

底圩鄉已建成茶葉基地1.47萬hm2（有效管理采摘1.12萬hm2），占廣南縣茶葉總面積的38%，戶均達1.47 hm2以上，主要以底圩白毫茶群體品種為主，種植面積97%，云抗10號、云南大葉茶群體品種的種植面積占3%。按照“政府引導、大戶帶動、群眾參與、市場運作”的思路，各級黨委、政府加大對茶產業的扶持力度。

1. 政策上給予重點傾斜。近年來，各級黨委、政府高度重視茶產業，先后出臺了扶持農業龍頭企業帶動產業發展等相關政策，在項目、資金、人才等方面予以重點傾斜，做到優先對接項目、優先整合資金、優先供應土地，重點扶持茶葉龍頭企業、種植大戶。

2. 資金上給予大力扶持。為提高農民積極性，底圩鄉黨委、政府通過以獎代補、貼息扶持等方式，對新造茶園連片、低效改造等給予了資金扶持，對茶葉基地的用水、用電及道路等基礎設施建設予以立項扶持。特別是2016年投入482.4萬元，改良茶園1 240 hm2。

3. 科技上給予大力助推。根據各級有關標準認真制定、完善符合底圩鄉實際的無公害、綠色食品優質茶的生產加工技術操作和產品質量標準，完善茶葉病蟲害預測預報，及時準確提供病蟲害預測信息，提高預警能力。近年來，完成低產茶園改造666.67 hm2，引進凱鑫茶葉有限公司建成生態茶園基地200 hm2。

（三）生產經營現狀

底圩鄉現有茶葉加工企業55個（合作社38個、大戶17戶），建成加工廠房5萬m2。縣級示范社9個、州級示范社6個、省級示范社2個，取得SC食品生產許可證的企業（合作社）3家，2021年實現茶葉產量3 386 t，產值2.6億元。通過龍頭企業和一批專業合作社的示范帶動作用，走出一條“土地入股、保底分紅、規模發展、合作共贏”的發展道路，農戶以土地入股，合作社采取統一規劃、規模化種植、經營的方式，發展特色農業產業。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，支持企業采用租賃、兼并、參股、聯合等多種形式擴大企業規模。

（四）品牌創建現狀

2015年10月獲得《農產品地理標志登記》證書，2016年“底圩茶”獲國家農產品地理標志登記產品。現有的茶葉品牌主要有“竹筒茶”“古樹野紅”“雪牙白”等，永興茶葉專業合作社已開發出6大類20款系列文創產品。以“底圩姑娘茶”“底圩壯鄉烤茶——罐罐茶”為特色的兩大茶文化載體，“底圩姑娘茶”來自于當地壯族青年男女的婚嫁習俗，是姑娘饋贈情郎的定情信物。“底圩壯鄉烤茶——罐罐茶”則由于茶產區多霧高濕，加上茶葉被用木制或竹制的器物裝置于房屋內，容易回潮，于是用瓦罐再次烘烤，能除異味并提香。打造便攜商務茶，挖掘“底圩·念”“底圩·戀”“底圩·歸”“底圩·璞”等系列文創產品。

三、存在問題

近年來，歷屆黨委、政府高度重視茶產業，在財力、人力、物力等方面都加大了投入，但受市場沖擊、財政緊張等因素，茶產業的發展也面臨諸多瓶頸。

（一）基礎設施建設滯后，生產成本過高

茶葉基地多分布在山區或者半山區，水、電、路等基礎設施建設滯后，產業基本上處于靠天生產狀態，茶園管理較為粗放，標準化程度低，加之交通不便，茶園遠離居所，勞動效率不高，鮮葉采收多依靠人力，造成勞動力價值低，生產成本投入高，影響群眾采收鮮葉的積極性。

（二）低產茶園占比較大，亟需更新換代

目前，茶葉品種主要以底圩白毫茶群體品種為主，部分地區種植云抗10號、云南大葉茶等群體品種，大多數是在20世紀60年代栽種，茶園缺株、缺塘較為嚴重，樹體老化、品種退化，茶園鮮葉產量低，部分茶園重采摘輕管理，違規使用禁限用農藥，導致品種退化，農藥殘留嚴重。

（三）加工企業規模小，市場競爭能力弱

雖然底圩鄉共有55個企業（合作社）進行茶葉加工，但是整體的加工廠房建設標準較低，設備相對簡陋，且存在眾多小手工作坊，機械化水平不高，工藝不統一，大部分茶葉加工廠未能實現清潔化生產，缺乏現代市場營銷意識，缺少經營管理和市場營銷人才。同時，由于精深加工率低，產品總體質量不高，除了凱鑫企業、永興合作社、珠源合作社取得SC認證生產外，約95%的毛茶產品進不了超市平臺銷售，市場競爭能力較弱，產品影響力低。

（四）市場價格無優勢，撂荒和砍伐嚴重

由于精深加工滯后，品牌影響力不強，產品銷售仍然以初級原料為主。同時，人工成本的上升使茶葉收益逐年降低，導致目前全鄉茶葉采摘管護面積不斷減少，加工企業運轉困難，茶產業面臨著提質增效、加快發展的瓶頸期。長期以來，底圩鄉茶葉主要以干毛茶產品進行銷售，其中廣西橫縣交易市場占產量的80%，積壓了70%左右的茶葉款，企業周轉資金困難，導致底圩鄉茶葉在市場上沒有話語權，茶農對茶園進行拋荒和砍伐。

（五）茶文化挖掘力度不夠，無自主品牌

轄區內合作社單打獨斗，沒有形成發展合力，部分合作社追求當前利益，缺乏有效的科學管理技術，品質難以提高，較難形成規范管理，且無自主品牌，效益增加不明顯。由于企業（合作社）底子薄、起點低，產品品質檔次低，經濟效益不高。同時，作為茶葉大鄉，整體上對茶文化的搜集和挖掘力度不夠，飲茶、品茶之風不興盛，茶文化氛圍不濃厚。

四、發展措施

按照州委、州政府對廣南縣“世界的世外桃源、鄉村振興示范縣、民族團結進步示范縣”的精準定位，緊緊圍繞“一核、二帶、三片、四區”的總體產業發展格局，建議從“64321”措施上發力，打造特色鄉村振興示范。

（一）抓實“6個”規劃

以“零星盆景”連成“連片風景”為目標，將全鄉1.47萬hm2茶園根據自然區域、氣候、品質等劃分三大生產網格區，高規格抓實6個規劃。

1. 抓實“萬畝生態有機茶示范基地”規劃。依托目前已成型的正峰合作社生態茶葉基地，以底圩、普盆、普龍為主產區，打造生態有機茶園。

2. 抓實“萬畝古樹茶示范基地”規劃。以壩莊、同剪為主產區，依托永興合作社對全鄉66.67 hm2百年茶樹群，66.67 hm2野生茶樹群，133.33 hm2喬木茶群做特色茶產品規劃。同時，綜合開發壩莊老羅、同剪南老山、石堯羊窩箐野生茶片區生態旅游業。

3. 抓實“萬畝傳統手工茶示范基地”規劃。以石堯、者戛、叮當為主產區，依托誠信、石里源石合作社，傳承和打造傳統制茶工藝，豐富茶產業業態。

4. 抓實“茶葉精深加工園區”規劃。以那塘為中心軸，建設標準化加工廠房，統一進行產品精深加工，逐步解決區塊定位不精準、生產技術不統一、品牌包裝不一致、市場價格混亂等問題。

5. 抓實“集鎮茶葉綜合市場” 規劃。按照“一核、二帶、三片、四區”的總體產業發展格局，打造集鎮茶文化展示區，建立底圩茶葉交易集散中心和特色景觀游覽帶，配套壯家民俗文化區、農耕體驗區、生態休閑區等設施，形成茶業主導、多元文化、多業融合、多點聯動的全產業鏈協同發展茶產業文化園。

6. 抓實“美麗村莊”規劃。堅定向“美”而行，結合精品示范村、美麗村莊規劃等，著力推動農村人居環境整治提升和茶園保護，推進產業發展、人居環境提升等協同發展，打造“園、宅、苑”相結合的美麗村莊。

（二）強化“4項”支撐

1. 良種改造技術支撐。大力推廣無性系良種，加大低產茶園換種改植力度，依照茶園地形地貌特點，加快茶園“坡改梯”步伐，進一步完善茶園建設、生態保護、培育管理、生產加工、產品質量等標準化體系，全面推行生產過程標準化。

2. 茶園管理規范化支撐。依托底圩茶葉合作分社力量，撬動現有的55個農民專業合作社資源力量，按照“綠色食品牌”產業基地8項建設標準，逐步推進運營主體申報建設茶葉“綠色食品牌”示范基地，走茶園管理規范化、規模化模式。

3. 深加工制茶技術支撐。制定相對統一的制茶技術標準，要求各合作社按照技術標準制茶，讓劣質茶、假茶無處遁形。

4. 金融扶持支撐。建立政企銀聯動協調機制，搭建政企銀對接合作平臺，引導和鼓勵金融機構創新信貸模式和服務方式，切實協調解決茶企融資難問題，融合文旅、“綠色食品牌”示范基地、生產線帶動等，抓好“一村一品”專業村示范帶動。推動茶產業發展的信用擔保服務，促進民間資本、商業銀行等多種投融資渠道齊頭并進，構建茶產業發展資金保障體系。

（三）拓展“3條”市場

1. 拓寬企業運作模式。引導鼓勵企業之間、企業與農戶之間通過聯營、合作參股、控股、茶園經營權流轉、合資等形式組建龍頭企業或經營團體，發揮龍頭企業連接農戶與市場的紐帶作用，使茶葉生產經營向團體化方向發展，建立一個品牌統一的團體運作機制。

2. 拓寬產品品種類型。依托現有的銷售市場和加工技術，提高鮮葉價格，將每個產品分高、中、低3種檔次，滿足不同群體的需求。做好原料可溯、產地可查、品質保證、消費放心的產品鏈條，將茶葉推進高端消費市場。

3. 拓寬產品銷售渠道。鼓勵茶葉企業或茶葉經銷戶在外地特別是全國區域性茶葉市場開設專門銷售底圩茶葉的專賣店、直營店、經銷店，將專業市場、販銷隊伍、駐外窗口結合成有機的整體，逐步擺脫對廣西橫縣等市場依賴。

（四）挖掘“2片”文化

1. 挖掘保護品牌文化。用好用活“底圩茶”國家農產品地理標志登記優勢，把民族文化與產品文化相互融合，注重將底圩“姑娘茶”故事融入茶葉產品包裝以及茶制品制作中，進一步挖掘“姑娘茶”文化故事，形成統一的對外宣傳口徑，設計通用Logo標識和產品外包裝，體現產品的延續性與獨特性，提高產品附加值。

多彩的茶山

2. 挖掘豐富茶藝文化。充分發揮茶葉合作分社、青年茶社的作用，開展“送出‘底圩春天’”“抖音茶藝大賽”“茶文化交流大賽”“高校暑假聯誼大賽‘發現底圩’”“全茶宴”等系列活動，多層次、多方位宣傳底圩鄉茶葉產品，營造人人愛茶、人人飲茶的良好氛圍，為全鄉產業振興注入強勁動力。

（五）打造“1面”景觀

依托壩美-九龍山-蓮城句町王城旅游環線，從旅游聯動產業角度出發，促進旅游業與茶業的融合發展。利用茶樹起源、綠茶之源、茶飲風俗之源等優勢，以人文景觀、自然景觀、綠島、休閑養生等為設計主題，按百畝茶園就要有1個手工作坊和1間民宿的思路，開發生態茶葉景觀塑造、休閑觀光道路、餐飲服務、萬畝茶園休閑觀光臺、產品加工制作實踐教學與體驗、網絡茶園區塊管理、茶園別墅生活體驗、林下養殖等內容，建設集鎮、永興、珠源、誠信4個茶藝體驗點，美化固化富有底圩壯家特色的“姑娘茶十一鍋樣”（凈、溫、配、洗、沖、封、分、回、奉、聞、品）茶藝并進行傳承宣傳，集游覽觀光、休閑娛樂于一體的現代觀光茶園，打造吃、住、行、游、購、娛的完整產業鏈，豐富茶園業態，以茶產業促進旅游業發展，以旅游提高茶葉知名度的雙贏效果。