在建設“六個龍江”中展現鶴崗新作為

■ 中共鶴崗市委書記 李洪國

黑龍江省第十三次黨代會為黑龍江全面振興全方位振興擘畫了宏偉發展藍圖，大會提出的建設“六個龍江”目標愿景是未來黑龍江振興發展的關鍵所在。鶴崗市將堅定不移地貫徹落實省第十三次黨代會精神，聚焦“六個龍江”建設，錨定目標、拉高標桿、精準發力，統籌推進“四大戰略”，堅定“六個產業主攻方向”，狠抓“能力作風建設年”活動質效，不斷激發黨員干部爭先創優意識，凝聚力量、鼓足干勁，全力打造“產業轉型示范城、生態和諧宜居城”，努力在黑龍江振興發展的生動實踐中展現新作為。

一、加快轉方式調結構，在建設“質量龍江”中展現新作為

龍江三峽 趙嘉賓/攝

省委立足習近平總書記指出的“三偏”“四個短板”問題，提出了建設“質量龍江”的目標愿景，并強調要“在質的提升中實現量的快速擴張，發展方式加快轉變，三次產業結構優化”，為我們加快轉方式、調結構乃至實現高質量轉型發展指明了方向。鶴崗市將以“質量龍江”為引領，緊緊扭住產業發展、項目建設這個“牛鼻子”，大力實施“產業興市”戰略，向“六個產業主攻方向”發力，做優存量、做大增量、做強總量、做精質量，力爭“十四五”末期，非煤產業增加值占規上工業增加值的比重提高到50%以上，徹底告別“一煤獨大”的發展現狀，形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局，奮力建設產業轉型示范城。聚焦煤炭，做到穩“煤頭”、強“化尾”，持續釋放煤炭優質產能，大力發展焦化產業升級加工、煤制化肥、煤制清潔燃料、煤制化學品等石油替代產品鏈，不斷向精細煤化工和現代煤化工延伸。聚焦石墨，以中國五礦為牽動，加快石墨新材料產業基地建設，推進石墨烯材料、新能源材料等高技術含量、高附加值產品開發，實現千萬噸智能化、綠色化開采，規模化、標準化選礦，高質化、產業化石墨新材料深加工，切實做大做強石墨產業。聚焦現代農業，壓實糧食安全責任，鞏固800 萬畝糧食作物播種面積。抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，不斷延伸水稻、玉米、大豆、畜產品的產業鏈、價值鏈。立足自然條件和土地特點，發展中醫藥種植，推進中醫藥產業發展。大力實施“融合強市”戰略，與農墾、森工等區域單元建立攜手共建的融合發展機制，提升種植業科技水平、機械化水平，探索數字化農業、林區經濟發展新模式。聚焦綠色產業，依托生態資源和自然資源優勢，大力發展新能源、康養、旅游產業，力爭新能源裝機規模達到200 萬千瓦以上，推動特色康養基地建設，提升生態旅游水平，充分釋放綠色優勢。聚焦戰略新經濟，加速推動數字經濟，扎實推進生物經濟，大力發展冰雪經濟，探索發展創意設計產業，加快鶴崗市移動公司大數據備災中心、大禾纖維素與黃腐酸生物產業、國家級高山滑雪后備人才基地等項目建設，著力打造新的經濟增長點。聚焦發展新業態，大力發展平臺經濟、共享經濟，建設省級直播電商共享基地，推進跨境電商產業園，力爭年交易額突破5 億元。加速金融服務、現代物流、數據分析、信息服務等新興產業發展，不斷賦予產業新動能。

二、激發創新創造活力，在建設“創新龍江”中展現新作為

省委深入貫徹習近平總書記指出的“轉方式調結構，構建現代產業新體系，最終要靠創新引領”的要求，把黑龍江振興發展的基點放在創新上，提出建設“創新龍江”目標愿景，為破解轉型發展困境，增強產業發展內生動能指明了方向。鶴崗市將把創新作為最大變量，貫穿到城市轉型、振興發展始終，以創新催生發展新動能、重塑競爭新優勢。提升自主創新能力。大力實施“科技型企業三年行動計劃”，組織實施孵化器縣（區）提升計劃，力爭入庫科技型企業新增200 家以上。加強與哈爾濱工業大學、東北林業大學等院校合作，在煤化工、石墨新材料等產業領域培育打造一批新型研發平臺，力爭省級創新中心達到15 家。加快科技成果轉化。舉辦科技成果對接活動，與省內外高校和科研院所聯合開展技術攻關和科技成果轉化，支持企業承擔重大科技項目牽頭組建創新聯合體和產業技術創新戰略聯盟，努力攻克一批石墨、生物等領域關鍵技術。加大人才隊伍建設。認真落實黑龍江省《新時代龍江人才振興60 條》，深入實施“頭雁行動”“春燕行動”，柔性吸引“候鳥型”人才，持續抓好“金鶴回崗”百千計劃，為轉型發展提供智力支撐。

三、深化改革擴大開放，在建設“開放龍江”中展現新作為

習近平總書記指出，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶”。省委以“開放龍江”為突破口，強調“改革開放是龍江振興發展的必由之路”。鶴崗市將堅持向改革開放要發展、要出路、要未來，深入實施“開放富市”戰略，今后五年累計增長外貿主體100 戶，推動外貿進出口總額大幅上漲，切實做好開放發展的加法，努力在新發展格局中找準“鶴崗位置”。統籌推進重點領域改革。持續推進國有企業改革三年行動，支持農墾、森工、龍煤集團加快發展。全力打造一流營商環境，以辦事不求人、利企便民為目標，深化商事制度改革、工程項目審批等市場主體關注的重點領域“放管服”改革，主動兌現減稅降費等政策，全力為企業減負，加快實體經濟發展，努力在改革攻堅中“殺出一條血路”。全面拓寬國內發展空間。實施國內市場拓展計劃，深度融入“哈爾濱經濟圈”，不斷加深與“沿邊城鎮帶”“產業轉型升級帶”各節點城市合作，加強與汕頭市對口合作，主動對接京津冀、長三角、珠三角世界級城市群和粵港澳大灣區，全力承接發達地區產業轉移項目，暢通國內大循環。持續擴大對外開放。利用對俄區位優勢，高標準建設保稅物流園區（B 型），擴大中俄互市貿易區規模，發展跨境電子商務。加強與日本、韓國等東北亞重點地區合作聯系，挖掘與歐美市場合作潛能，力爭在對外開放中闖出一條新路，努力在國際合作和市場競爭中展現新作為。

黑龍江省華升石墨集團股份有限公司石墨烯潤滑油車間（圖片由中共鶴崗市委宣傳部提供）

四、加強生態環境保護，在建設“綠色龍江”中展現新作為

省委深入貫徹習近平總書記“兩山”重要理論，在省第十三次黨代會報告中提出要“堅定不移加強生態文明建設，鞏固提升綠色發展優勢”，指明了著力建設綠色龍江的實踐路徑。鶴崗市將深入實施“生態立市”戰略，全力打造生態和諧宜居城，讓綠色成為鶴崗最靚麗的底色，使低碳成為新時代最鮮明的特點。持續加強生態環境保護。持續打好污染防治攻堅戰，高質量完成“山水林田湖草沙”工程項目，對生態資源進行全方位保護，持續提升生態系統質量和穩定性。高標準完成國家級森林城市創建，努力實現市域森林、建成區綠地覆蓋率均過半。持續推進綠色低碳發展。科學有序推進碳達峰碳中和各項工作，編制實施碳達峰行動方案，充分利用鶴崗優勢，發展碳匯經濟，做好碳匯貿易，開展碳匯造林，加快推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。持續釋放生態資源優勢。借助召開龍江東部濕地旅游聯盟推進會議和獲批國家級“避暑旅游目的地”的契機，依托大界江、大森林等優勢，大力發展生態旅游產業，推進鶴崗國家森林公園、寶泉嶺現代農業生態園等景點建設，推進名山雪地溫泉、金頂山地質公園升級等優勢特色項目建設，打造“中俄界江游”“森林生態游”等精品線路，把鶴崗建設成全省四季生態旅游最佳目的地。

五、持續增進民生福祉，在建設“幸福龍江”中展現新作為

習近平總書記強調，要“像抓發展一樣扎扎實實抓好保障和改善民生工作”。省第十三次黨代會報告也將“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”納入報告中，充分彰顯了人民至上的價值取向。鶴崗市將兜牢最基本的民生，守護最普惠的民生，保障最關鍵的民生，發展最核心的民生，讓發展成果更多更好惠及全市人民。著力提升保障水平。持續推進萬名黨員“一助一”就業創業行動，實現更加充分更高質量的就業。完善覆蓋全民的社會保障體系，努力實現各項社會保險待遇達到全省中上游水平。推進保障性住房建設，增加城鄉居民收入，加大臨時救助力度，努力構建廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系，保障特殊群體基本權益，讓百姓生活更有質量更有尊嚴。大力發展社會事業。堅持以“雙減”為重點深化教育改革，實施“健康鶴崗”建設工程，完善兜底性養老服務，發展好文化體育事業，力爭75%的社區實現“10 分鐘健身圈”，著力打造“幸福鶴崗”。全力改善城市面貌。加快推動“海綿城市”“智慧城市”建設，實施城市更新工程，加速推進重大基礎設施建設，佳鶴鐵路即將全線開通，“十四五”期間民用運輸機場、鶴哈高速鶴伊段公路、關門嘴子水庫等全面建成。統籌發展和安全。全面貫徹落實總體國家安全觀，打好防范化解重大風險攻堅戰，抓好常態化疫情防控工作，狠抓以煤礦為重點的安全生產工作，完善掃黑除惡常態化機制，爭創“全國禁毒”示范市，建設更高水平的平安鶴崗。

六、推進全面從嚴治黨，在建設“勤廉龍江”中展現新作為

習近平總書記指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。”勤政清廉是黑龍江振興發展的重要保證，鶴崗市將堅定不移推進全面從嚴治黨，大力營造風清氣正的政治生態。始終旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，認真踐行“不忘初心、牢記使命”制度，鞏固拓展黨史學習教育成果，堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。提振干事創業精氣神。常態化整頓軟弱渙散基層黨組織，以正確用人導向引領干事創業，推進能力作風建設常態長效，完善容錯糾錯免責機制，健全干部擔當作為激勵和保護機制，鼓勵黨員干部大膽探索、勤勉敬業、敢于擔當、踏實做事。深入推進反腐敗斗爭。堅持嚴的主基調不動搖，發揚自我革命精神，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，切實在減存量、遏增量上下功夫，重點整治群眾身邊腐敗和不正之風，深入整治糧食、生態、動遷安置、社會保障、工程建設等領域突出問題，做到反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰，努力實現政治生態根本好轉。