陜西：非凡十年 高質量發展寫就壯美華章

文|《中國報道》記者 陳珂

8月31日，陜西省委書記劉國中在“中國這十年·陜西”主題新聞發布會上，向各界亮出了黨的十八大以來陜西發展蝶變的“成績單”。

10年來，陜西全方位推動高質量發展：生產總值從2012年的1.41萬億元增加到2021年的2.98萬億元，年均增長7.3%，經濟總量和人均GDP實現翻番；現代產業體系加快構建，單晶硅片、重卡變速器產量全球第一，半導體產業規模居全國第四，建成世界首個實用化零碳智慧能源中心，高端無人機等技術國內領先，新能源汽車、高端液晶面板等成為“陜西智造”新名片；陜西自貿試驗區30多項改革試點經驗在全國推廣，綜合保稅區數量居中西部第一；煤炭產量居全國第三，油氣當量保持全國第一；民生建設、生態環境保護取得長足進步……

成就已載入史冊，征程未有窮期，陜西省將在踐行新時代中國特色社會主義征程上不斷邁出新步伐。

經濟發展呈現新局面，為邁步新征程積蓄磅礴力量

10年間，陜西不斷刷新經濟發展的好成績，經濟增長保持中高速。2013—2021年陜西省地區生產總值年均增長7.3%，高于全國平均增速0.8個百分點。2021年陜西省非公有制經濟增加值達到15326.86億元，較2012年翻了一番，有力支撐了陜西省經濟增長。2013—2021年，城鎮新增就業人員累計401.55萬人，年均增長0.3%；城鎮登記失業率始終控制在3.7%以下，連續多年完成城鎮登記失業率目標任務。

在經濟總量之外，陜西在其他領域的成績同樣可圈可點。10年來，陜西省工業投資年均增長9%，規上工業增加值年均增長7.7%、規上制造業年均增長9.1%，工業經濟總量突破一萬億元大關。陜西省堅持擴大有效投資，加快推進重點項目建設，不斷發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。2013—2021年，陜西省全社會固定資產投資年均增長12.7%，其中固定資產投資年均增長13%。

交通基礎設施互聯互通加快推進，以西安為中心的“米”字形高鐵網、西安地鐵網、高速公路網持續擴大，先后有西寶、大西、寶蘭、西成高鐵建成通車，地鐵1、3、4、5號線等投入運營，高速公路里程達到6484公里，較2012年增長58.8%，實現了縣縣通高速的重大突破。

關中、陜北、陜南區域協調發展成效明顯，西安國家中心城市發展能級加快提升，縣域經濟年均增長7.7%，陜西省城鎮化率提高13.9個百分點。陜西煤炭產量居全國第三，約60%的煤炭和天然氣外運保供，為保障國家能源安全貢獻了陜西力量。

糧食安全是“國之大者”，黨的十八大以來，陜西省糧食產量實現“十八連豐”，總產和單產均創新高。全國唯一農業自貿片區楊凌持續引領我國干旱半干旱地區現代農業發展，陜西農業科技在“一帶一路”沿線“開花結果”。陜西省科研團隊在全球首個發現小麥條銹病感病基因，開辟了抗病小麥育種的新思路和新途徑。設施農業產值突破千億元，羊乳制品占國產市場份額85%，蘋果、獼猴桃產量居全國第一。

科技創新實力增強，改革開放高地建設取得新突破

10年來，陜西立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持守正創新，篤定高質量發展不動搖。

陜西扎實建設創新型省份，圍繞信息、材料等領域培育重大創新平臺，啟動建設空天動力陜西實驗室，實施科技項目技術總師制等。一批大國重器相繼問世：推力達500噸的整體式固體火箭發動機試車成功，4500米深潛器載人球殼實現重大突破……陜西承擔的國家重點研發計劃項目近百項，為嫦娥探月、北斗組網、載人深潛等重大工程提供了關鍵技術支撐。

這背后是陜西科技創新引領能力的持續提升。與此同時，陜西省產業鏈“筋骨”日益強壯、“血脈”加速打通。

實施創新型企業騰飛行動，打造200支“科學家+工程師”協同創新隊伍，建設光子、航空等23條重點產業鏈……一系列舉措有力促進了“兩鏈”融合。今年上半年，陜西省戰略性新興產業增加值同比增長13.6%，新能源汽車產量同比增長5.3倍，產業結構不斷向“新”邁進。2021年，陜西啟動建設秦創原創新驅動平臺，將之打造為陜西省最大的孵化器和科技成果轉化“特區”。2022年上半年，秦創原帶動陜西省技術合同成交額同比增長43.3%。

與此同時，陜西開放的大門也越開越大。作為響應“一帶一路”倡議的重要抓手，截至2022年6月底，中歐班列“長安號”已累計開行13206列，國際貨運干線增至16條，成為穩定全球供應鏈的“黃金通道”。中歐班列（西安）集結中心為國內17座城市提供“+西歐”集結聯運服務，吸引了一批行業龍頭前來投資，有力促進了陜西對外開放步伐。

陜西自貿試驗區揭牌5年來，累計形成創新案例622項，探索“貨站前移”“艙單歸并”等舉措，開通首爾—西安—河內等4條第五航權客貨運航線。目前，陜西累計開通國際（地區）航線106條，通達37個國家和地區，西安咸陽國際機場綜合排名躋身全球前50位。10年間，陜西進出口總值先后跨越4個千億元大關，2021年陜西省進出口總值為4757.75億元，是2012年的5.1倍，貿易伙伴遍及200多個國家和地區。

為幫助企業解決堵點難點問題，陜西800多個政務服務事項實現“掌上好辦”，每千人擁有市場主體數量居全國第8位，并成立穩外貿穩外資工作專班，為相關主體開辟綠色通道。

生態優先綠色發展，擘畫山青水美的嶄新畫卷

10年來，陜西從大氣環境、水環境、推動碳達峰碳中和等多方面下功夫，讓生態環境質量邁上新臺階，助力人與自然和諧共生、城市與自然更加“健康”。

聚焦打好藍天、碧水、凈土保衛戰，陜西省各城市生態環境質量實現突破性改善。空氣質量達到實施國家新標準以來最好水平，水環境質量創近20年來最好水平。陜西實現完全“拴牢”流動沙地，使黃土高原成為全國增綠幅度最大的區域。

10年來，陜西累計治理水土流失面積5.7萬平方公里，建成淤地壩3.4萬座，累計攔泥58億噸，年均入黃泥沙量由2000年的8.3億噸減少到2.68億噸。有針對性地采取重點河流污染治理、消滅城市黑臭水體、加大工業污染減排等措施，實現水環境質量不斷向好，用水效率不斷提高，節水型社會建設深入人心。目前，陜西主要河流優良水體占比超過九成。

這10年，綠色發展意正濃。為做好秦嶺生態“衛士”，通過野生動植物保護行動、生態空間修復行動等，陜西省持續推進天然林保護、退耕還林還草、自然保護地建設等保護工程，修訂實施《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，并掛牌成立大熊貓國家公園陜西省管理局。目前秦嶺范圍建成各類保護地116處，占秦嶺陜西段總面積的15.81%，陜西的生物多樣性實現恢復性增長。朱鹮種群數量從10年前的1000余只發展到7000余只。

2020年，我國提出碳達峰碳中和目標。這無疑是環保領域一場新的變革。

“十四五”時期是實現“雙碳”目標的關鍵窗口期和重要機遇期。作為國家第一批低碳試點省份，近年來，陜西省通過調整產業結構、擴大清潔低碳能源消費、深化低碳試點示范等一系列舉措，加速推動能源結構調整，加快形成清潔、低碳、安全、高效的能源產業結構，全力推進綠色轉型發展，積極精準應對“雙碳”形勢下企業面臨的挑戰，積極穩妥推進碳達峰碳中和，確保在“十四五”及今后一段時期持續保持良好的競爭力，助力陜西在全國率先實現“雙碳”目標。

民生答卷暖人暖心，擦亮三秦兒女的幸福底色

陜西堅持以人民為中心的發展思想，圍繞“衣食住行、業教保醫”等群眾最關心、最迫切、最現實的問題，傾心傾力謀為民之舉、求利民之實。

過去10年，陜西堅持在發展中保障和改善民生，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.1%和9.9%。56個貧困縣全部摘帽，465萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，區域性整體貧困和絕對貧困問題得到歷史性解決。當前，鄉村振興戰略全面推進，“小木耳、大產業”式的特色產業加快發展，村村基本都有集體經濟收益，農村人居環境不斷改善。去年，國家鞏固脫貧成果后評估陜西省綜合評價為“好”。

傾心傾力，體現在一份份“民生清單”上。數據顯示，陜西省城鎮老舊小區改造10年來共惠及90多萬戶居民，交通出行等領域“小切口”改革受到群眾歡迎，社會治安滿意率達歷史最好水平。提前整省通過國家義務教育發展基本均衡縣（區）評估驗收，8所高校、20個學科入選“雙一流”建設名單。

陜西省連續多年提高城鄉低保標準。構建低保、特困群體和低保邊緣戶、支出型困難群體以及其他遭遇突發情形的困難群眾3個救助圈；不斷拓展救助制度覆蓋范圍；建成動態監測信息平臺，在村（社區）建立“急難問題快速響應服務隊”，為困難群眾提供更便捷、更高效的服務。陜西省大力發展“養老+”新業態，建成各類養老機構及服務設施1.65萬個、床位總數30.5萬張，農村互助幸福院覆蓋82%的行政村，日間照料中心覆蓋70.49%的城市社區。

在醫療衛生事業方面，隨著醫療改革落地推進，陜西省逐步建立分級診療制度，推動陜西省公立醫院改革走在全國前列，有效緩解了三秦百姓看病難問題。緊密型醫共體讓群眾享受到優質可及的醫療資源，覆蓋全民的社會保障體系基本形成。2021年陜西每千人擁有醫生數為3人，是2012年的1.7倍，達到小康社會人均醫生指標標準。

文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興則國家興、民族旺。今年，中國國家版本館西安分館建成開館、全國首座考古學科博物館陜西考古博物館對外開放，群眾可在“家門口”共享高質量公共文化設施。陜西堅定文化自信，堅持守正創新，持續推動社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化在三秦大地上賡續發展，不僅“中國好人榜”陜西上榜人數居全國前列，還在文學、影視等領域催生出一批精品力作。在大唐不夜城、“長安十二時辰”等主題街區帶動下，陜西已累計接待游客超過40億人次。

過去10年間，陜西交出的“答卷”不限于此，也不止于此。考卷常新、本色依舊，“趕考”永遠在路上。從“長安號”奔馳千里到空港通達天下，從云橫秦嶺郁郁蔥蔥到“引漢濟渭”沃野成片，從永寧門大唐遺風到浐灞河畔廣廈高聳……蒼山如海，水凈天藍，芳華似錦，陜西未來可期。