全面落實公立醫院黨委領導下的院長負責制

文︳黃明會

公立醫院是醫療衛生服務體系的主體，是黨領導衛生健康事業發展的主力軍。近年來，重慶公立醫院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央關于加強公立醫院黨的建設工作的決策部署和市委工作要求，全面落實黨委領導下的院長負責制，以高質量黨建引領重慶衛生健康事業高質量發展。

靠前“領題”健全“三項機制”

加強公立醫院黨的建設，要貫徹黨的衛生與健康工作方針。重慶公立醫院從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識加強黨的建設工作的極端重要性，靠前“領題”，構建上下聯動的工作體系。

健全領導機制。全覆蓋成立市、區縣兩級指導委員會，在全國率先以省級名義出臺加強公立醫院黨的建設文件，每年召開1次推進會、印發1份任務清單，進行重點部署。

健全責任機制。創新“四個一”責任落實機制，即每季度研究1次、專項督查1次，每半年專題匯報1次，每年度述職評議1次，壓實公立醫院黨委主體責任；制定負面清單，督促整改落實；聚焦工作任務，完善考核指標體系。

健全評估機制。探索“三個一”工作方法，即每季度編發1期公立醫院黨建專刊，每半年研判1次公立醫院黨建指標，每年開展1次情況督導、2次全覆蓋調研。

有效“破題”抓實“三項規范”

加強公立醫院黨的建設，要充分發揮公立醫院黨委的領導作用。重慶公立醫院堅持從制度著手，搭好“四梁八柱”，破解公立醫院黨委領導作用發揮不到位的難題。

規范章程修訂。將“實行黨委領導下的院長負責制”寫入公立醫院章程總則，確保黨的全面領導融入醫院治理各環節，全市各級公立醫院全部完成章程修訂工作。

規范決策機制。推動建立健全黨委、院長議事決策規則和領導班子溝通協調機制，全市各級公立醫院修訂完善議事規則備案率達100%。綜合采取公立中醫醫院巡查、調研指導、專項督查、政治巡察，定期開展制度執行“回頭看”，與紀檢監察系統聯合開展專項督查1次。

規范班子配備。新選拔的市屬公立醫院黨委書記一律不兼任副院長；推進符合條件的公立醫院黨政分設，三級公立醫院黨政分設比例為98.2%。

主動“出題”嚴格“三項標準”

加強公立醫院黨的建設，要提高公立醫院基層黨建工作水平。重慶以基層為導向，生動出好“三道標準題”，不斷夯實黨建基礎。

嚴格建設標準。實施組織設置合理化、政治學習常態化、組織生活制度化、活動載體多樣化、陣地建設實用化、基本任務實效化等“六化”建設，推行黨支部建在內設機構、一線科室、服務窗口、重大項目組和重點學科組“五建”模式，探索示范黨支部、優秀黨支部、合格黨支部、不合格黨支部“四級”管理模式。全市院級黨組織設黨委的占比較2019年提高17.08個百分點，基層黨支部數量較2019年增加1倍，實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋。

嚴格功能標準。制訂公立醫院基層黨支部參與科室重大問題決策示范文本，做到決策主體、決策范圍、決策程序、決策辦理“四明確”。支部參與決策經驗獲中組部調研組肯定。

嚴格培養標準。深入實施“雙帶頭人”培育工程，全市公立醫院臨床醫技科室黨支部書記由業務骨干擔任的比例達98.4%；集中培訓黨務干部868名，專職黨務工作者占比從2020年的0.67%增至0.79%，高于國家標準。

創新“解題”打造“三個平臺”

黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，要充分發揮好戰斗堡壘作用。重慶公立醫院堅持基層黨組織工作有抓手、基層黨員展示有平臺，積極搭建載體解難題。

打造“五項先鋒”。2020年新冠肺炎疫情發生后，全市公立醫院結合行業特點，創新建設黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊、黨員志愿服務隊“五項先鋒”引領載體，引導黨員在疫情防控，援鄂、援滬、援藏抗疫等重大任務中發揮先鋒模范作用，全市公立醫院現有“五項先鋒”引領載體4726個。

打造思政品牌。在全市公立醫院開展兩屆“黨課開講啦”活動，引導黨員人人學、人人寫、人人講、人人干；實施“醫以濟世、文以化人——公立醫院文化建設典型案例尋訪展示活動”，示范帶動醫療機構“人文美”全面提升。

打造示范標桿。在市級公立醫院開展黨建樣板單位建設試點，推廣黨建工作經驗。全市公立醫院獲評全國“致敬榜樣”典型8個、全國公立醫院黨建創新案例9個、全國先進基層黨組織1個、全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體2個、全國優秀共產黨員3名、全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人18名。

高質“答題”最大程度保護人民生命健康

習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”重慶公立醫院堅持以人為本，統籌發揮黨委領導作用、支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，持續提高人民群眾就醫獲得感、幸福感、安全感。

重大任務圓滿收官。全市公立醫院實現重慶衛生健康事業發展“十三五”規劃既定目標，主要健康指標均優于全國平均水平；精準打贏健康扶貧收官大決戰，脫貧人口大病集中救治率、慢病簽約服務率、重病兜底保障率均達到100%。

改革發展砥礪前行。公立醫療機構全面取消藥品加成和耗材加成，結束60多年“以藥補醫”歷史，公立醫院改革連續5年獲國務院表彰，所有區縣推進公立醫院“三通”（醫通、人通、財通）改革，藥學服務獲評“全國醫改十大新舉措”，人民群眾就醫獲得感進一步增強；國家兒童區域醫療中心、國家區域中醫診療中心、國家中醫疫病救治基地等落戶重慶，刷新歷史空白；面對新冠肺炎疫情，充分發揮主力軍作用，穩住了全市經濟社會發展基本盤。

醫療服務擴容提質。服務體系更完善，二甲醫院實現區縣全覆蓋，建成三甲醫院41家，97%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建成中醫館，“農村30分鐘、城市15分鐘”醫療服務圈全面建成；服務質量更優質，聚焦“環境美、服務美、人文美”，建成“美麗醫院”66家；服務方式更便捷，“互聯網+健康服務”深入推進，建成“智慧醫院”65家，三級醫院預約診療率達到50%，現有互聯網醫院57家，同級醫療機構間和醫聯體內實現檢驗、影像結果互認。