為什么是蕪湖灣沚

“沒想到灣沚企業規模這么大，園區土地利用效率這么高，產業發展勢頭這么猛。”8月16日，一位浙江的專家在調研蕪湖市灣沚區畝均論英雄改革現場后，發出三個贊嘆。

與他有同樣感受的，還有到灣沚參加全省畝均論英雄改革工作提升培訓會的各縣市經信局領導和企業家。 8月16日，這一全省性專題會議在灣沚召開。

英譯文：Lastly is Dou Ji.Dou Ji is a special kind of skill that is used when controlling Dou Qi and in the land of Dou Qi,Dou Ji is also separated into Tian,Di,Xuan,Huang.（斗技,meaning combat skills or something akin to that.）

從2015年探索“騰籠換鳥”開始，到2018年提出“畝均論英雄、 人均比高低”以來，灣沚先行一步開展畝均論英雄改革。在2021年安徽省首次開展的畝均論英雄督查考核中，灣沚是受到省政府辦公廳激勵表彰的5個縣（市、區）之一；新蕪經濟開發區在全省開發區考核中位列省級開發區第一，土地集約利用評價全省第二。

“灣沚區堅持‘畝均論英雄、人均比高低’的發展理念，走出了一條規劃引領、效益評價、要素保障、體系優化為一體的畝均論英雄改革高質量發展新路子。”蕪湖市灣沚區委書記殷瓊告訴《決策》。

五年探索，灣沚是怎樣推進改革的？

問題導向

在安徽新蕪經濟開發區，2020年3月，廣州聚賽龍工程塑料股份有限公司落戶灣沚，2022年3月該公司創業板上市，同期啟動二期項目3萬平米廠房建設，9月二期廠房已全部封頂，年內將完成投產。從去舊到迎新，僅用時不到一年時間，將一塊閑置近2年的低效閑置用地全部盤活。聚賽龍新材料項目總投資10.8億元，全部達產后可實現年產汽車和家電用改性塑料15萬噸，年產值20余億元，稅收超5000萬元。

各種用途再生水利用的水質標準和技術要求是再生水利用的起點。在美國，此類標準以專門的再生水法規規定，或者由健康和環境法律規定。各種用途水質、處理工藝、管網建設等技術標準，以及對水處理、水分配、用水設備和環境、健康問題進行的監管程序，其規定都非常詳細。例如，對于管網系統中再生水和飲用水管網的交叉，美國的要求是在嚴格標記的前提下，每4年進行一次細致檢查，以確保再生水與飲用水不會混合。補給地下水的再生水項目，均要求通過監測井等方式防范污染地下水。衛生部門對污水利用的合法性，即水質標準、規程以及其他相關法律的適用進行監管。

隨著中國經濟的快速發展，國民的生活水平的提高以及現代社會競爭壓力的增加，中國心血管疾病的發病率及致死率呈逐年上升趨勢，嚴重威脅人類健康和生命,日益引起人類的高度重視。冠狀動脈粥樣硬化性心臟病是指因冠狀動脈狹窄或閉塞使得心肌細胞缺血、缺氧甚至壞死而引起的心臟病，簡稱冠心病，亦稱為缺血性心臟病。2011年世界衛生組織報告顯示，中國死于冠心病的人數居世界第二。因而對于冠心病的診治仍是目前國內外專家學者的研究重點。本文結合最近幾年國內外學者對于冠心病的發病機制以及冠心病患者抗血小板治療利與弊的研究進展進行綜述，旨在為今后冠心病的抗血小板治療提供參考。

蕪湖聚賽龍新材料是新蕪經濟開發區用實際行動踐行畝均論英雄改革、積極盤活閑置低效利用土地資源的生動寫照。

新蕪經濟開發區在2006年被批準為省級經濟開發區，經過15年發展，土地資源日益緊張，在推進轉型升級的過程中，必須實行“騰籠換鳥”，深化要素配置改革。在新蕪經濟開發區推進這項工作的背后，蘊藏著灣沚區以問題為導向推進畝均論英雄改革的深層考量。

2017年3月，發生在山東聊城的“于歡案”引發了一場全國范圍內的自媒體輿論風暴。2018年8月，發生在江蘇昆山的“反殺案”再度觸發了自媒體輿論圍觀的敏感神經。兩起案件雖時隔近一年半，并在案情焦點、訴訟階段、處置機關等要素層面存有差異，但卻殊途同歸般體現出自媒體輿論監督權規約效能的作用歷程。

首先，從自身條件來看。在安徽縣域經濟發展中，灣沚區（原蕪湖縣）工業發展起步較早，企業集聚較多，積累了一定的產業實力，能夠支撐推進這項改革。2021年，灣沚區規模以上工業實現營業收入517.6億元，實現利潤總額32億元；擁有209家國家高新技術企業，2021年凈增54家，凈增量居蕪湖市第一位。

在改革實踐中，灣沚是怎么做的？

最后，從外部因素來看，有成功先例可借鑒。浙江畝均論英雄已經實行了十多年，探索出了一整套政策體系、評價體系和實踐經驗。灣沚區在招商引資過程中與浙江多個縣（市、區）建立了十多年的緊密聯系，在招商引資和相互交流的過程中，干部和企業家對畝均論英雄改革有直觀的感受和體驗，這更有助于灣沚先行一步，推進畝均論英雄改革。

“有好項目，卻拿不出地。這是灣沚區在招商引資中遇到的難題，”蕪湖市灣沚區經信局局長王邦春對《決策》分析說，“解決的辦法，就是讓笨鳥挪窩，讓俊鳥高飛。”

到2021年10月，安徽在全省推廣畝均論英雄改革，灣沚順勢而上，第一時間成立由區長任組長的區畝均效益評價工作領導小組，統籌推進全區畝均效益評價工作，將改革推進到3.0階段。

裕東自動化科技有限公司是一家專業制造全自動真空包裝機的高新技術企業。當初公司看中灣沚的區位優勢和投資環境，但沒有合適的廠房進行投產。

其次，從內部因素來看，灣沚的產業經濟發展有現實需要。20年前，灣沚區（原蕪湖縣）還是個農業大縣，“撿到籃子里都是菜”的招商打法，引入了一批制造業家族企業，積累起了向工業強區轉變的原始資本。特別是隨著工業經濟的快速發展，土地指標、環境容量等資源要素瓶頸越來越明顯，部分產能落后，停產半停產的“僵尸企業”占據了大量廠房、土地等生產要素，而不少高效益、成長性強的企業，卻得不到有效的要素需求保障，“逼著”灣沚區必須尋找新出路。“以畝均效益評價為先導，持續催生‘寸土生寸金’的發展新模式，打出適合企業自身轉型升級的新打法，是越來越多灣沚干部和企業家的共識。”灣沚區委副書記、區長李國柱說。

洞中開始變得陰冷。二人收拾出一塊空地，又弄了些干草干枝，鉆木燃起一團篝火。篝火的煙氣飄出洞外，轉眼被山風吹散。

組合拳

德力西電氣（蕪湖）有限公司是全球低壓電氣設備制造企業，2018年用工5000多人，產值17億元；到2021年，用工變為4000多人，產值達到40億元。“一減一增”的背后，是灣沚大力推進的“機器換人”。

德力西實施“機器換人”是提高畝均效益的一個典型案例，但不是個例。目前，灣沚區共認定國家級綠色工廠2個和省級綠色工廠1個，省級數字化車間11個，應用機器人621臺套，累計完成“企業登云”近300家。

2020年8月，灣沚區制定出臺《加快推進工業項目“標準地”改革工作實施方案》及實施細則、實施流程等配套文件，在工作中創新舉措，推進全流程蝶變：在開展區域評估上，變事后審批為事前評價；在建立指標體系上，變事后提要求為事前定標準。

灣沚區結合自身發展特點，提前謀劃，在學習借鑒江浙等地改革經驗的基礎上，在2018年提出“畝均論英雄、人均比高低”，大力推廣“騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市”等做法，努力提高土地使用率和人均產值。

來自山東德州的溫淑玲從業多年，手捧獎杯，她激動萬分：“我熱愛這份職業，我把我照顧的每個孩子都當成自己的孩子一樣看待。蘭心獎是我工作的最大認可，是對我的鼓勵。我的家人和朋友會為我感到自豪！”

在灣沚區經信局的幫扶下，裕東公司將現址110畝、建筑面積5.4萬㎡的一家公司進行收購，對原廠房進行全面建設改造，盤活資源，實現了“笨鳥”換“俊鳥”的蝶變升級。短短五年的高速發展，目前該公司年銷售額超10億元，年納稅額2000萬元，已集聚產業鏈50余家配套供應商，初步形成自動化包裝機全產業鏈集群。

像裕東公司這樣通過騰籠換鳥實現畝均效益提升的企業，如今在灣沚區越來越多。為“喚醒”低效地，灣沚區成立土地清理專門機構，出臺調整新蕪經濟開發區企業資產處置工作辦法。近三年來，共清理盤活閑置低效用地約5000畝，居蕪湖市第一。這得益于對畝均論英雄工作的持續推進，也得益于“標準地”改革。

在“機器換人”的同時，灣沚區畝均論英雄改革的另一個著力點，就是“騰籠換鳥”。

在推進“標準地”改革的過程中，灣沚區制定了符合園區自身實際的工業項目“標準地”準入產業、畝均投資強度、畝均稅收、環保標準、能耗標準等控制性指標體系，并與受讓人簽訂“標準地”投資建設協議，可不經評估直接作出審批，拿地即開工。2021年，全區標準地的供地率占比超 70%，2022年力爭實現全覆蓋。

灣沚區不僅在土地上做文章，更是在評價體系上進行了一系列探索。2022年3月，灣沚區政府發布《關于推廣畝均效益評價工作的實施意見》，規模以上工業企業以畝均稅收、畝均營業收入為核心指標，以單位能耗營業收入、全員勞動生產率、增加值增速為輔助指標；規模以下工業企業以畝均稅收為主要指標，設置加分項或扣分項，形成具有區域特色的評價體系。

該項目的落戶與這塊土地上的“前任”企業相比，同樣是65畝地，從幾乎無稅收，到年均稅收超5000萬元，不僅僅是換了一家企業，而是發展理念和發展方式的深層轉變。

根據綜合評價結果，將企業分成ABCD四類，實施差別化產業政策，按“畝均評價” 實施分類獎補，A類(優先發展類）企業追加獎補資金20%，B類（鼓勵提升類）企業全額補助，C類（規范轉型類）企業補助獎補資金 80%，D類（調控幫扶類不予獎補）。

據2021年度灣沚區規模以上工業企業畝均效益評價結果顯示，參評的357戶規上企業中，共評出A類企業75戶、B類企業164戶、C類企業101戶、D類企業17戶。

不僅僅是獎補，在融資上也進行了創新。5月18日，蕪湖市首次推出的“畝均英雄貸”落戶灣沚，安徽新蕪經濟開發區與徽商銀行蕪湖分行簽訂“畝均英雄貸”綜合金融服務戰略合作協議，通過創建多維服務體系，定制“畝均英雄貸”金融服務方案。通過銀行給力、企業努力、政府助力，開啟了灣沚區畝均論英雄改革的新篇章。

賦能高質量樣板區

中電科蕪湖鉆石飛機制造有限公司位于國家級通用航空產業綜合示范區內，是從事通用飛機、特種飛機、無人機等產品研發、生產、銷售、維修與服務的高新技術企業。公司通過研發創新解決了多個行業“卡脖子”難題，已累計申請專利246項，填補國內多個技術領域和適航標準的空白。

從引進鉆石飛機之初，灣沚區就從源頭上按照畝均改革的思路來設計規劃，以整機為龍頭，帶動了發動機、航電、螺旋槳等關鍵設備廠商落戶通航產業園。鉆石飛機是灣沚區通過設計賦能的畝均論英雄改革案例，也是灣沚區打造垂直崛起高質量發展樣板區的一個縮影。

用有機硅抗高溫、多功能鉆井液增效劑，能夠提高鉆井速度30%，降低鉆井綜合成本20%，每年能為石油系統節約上百億的鉆井成本。

以鉆石飛機和通航產業園為代表，灣沚區通過畝均論英雄改革，賦能“一新一輕一重”主導產業發展，工業項目的“含新量”持續創新高。2021年，灣沚區國家科技型中小企業達到232家，新增3個工業設計中心、4個企業技術中心、1個制造業創新中心，平臺認定數量再創新高，居蕪湖市第一。目前新蕪經濟開發區擁有省級以上創新平臺61個，省級新型研發機構5家、省級工程技術研究中心8個。

中國木材與木制品流通協會副會長兼秘書長李佳峰在致辭中表示，隨著國際形勢復雜多變，中美貿易糾紛不斷升級，中國地板行業面臨著美國木材原料供應有限，出口市場受阻，國內競爭日益激烈的局面。當前，木地板行業總體發展平穩，優質環保地板需求不斷提升，品牌企業業績增長顯著，消費集中向大品牌、個性化品牌傾斜。世界木地板大會作為企業家們交流信息、碰撞觀點、拓展業務的舞臺，大家應暢所欲言，溝通有無，凝聚共識，以國際視野共同為世界地板產業的健康發展建言獻策，提高產品質量和服務水平，打造消費者滿意的國家品牌，共享中國廣大消費市場，助推行業健康有序發展。

與此同時，工業制造的“含智量”、“含綠量”同步提高。2021年，灣沚搶抓工業互聯網發展機遇，率先出臺工業互聯網標桿示范培育計劃，發放全國首張“工業互聯網券”，遴選18家企業入選蕪湖市工業互聯網標桿示范培育企業。重點培育智能工廠和數字化車間，新增省級智能工廠、省級數字化車間各1家；2家企業分別獲國家、省綠色工廠，1家企業獲國家綠色設計產品稱號。

在這些舉措的共同推動下，灣沚經濟發展的“含金量”連續攀升，尤其是在經濟主戰場新蕪經濟開發區，成效明顯。2021年，開發區經營收入突破740億元，增長40.4%，規模以上工業總產值增長39.5%，高新技術產業產值增長39.2%；實現財政收入、稅收收入同比增長都是兩位數。2021年，灣沚區入圍安徽省制造業發展綜合十強區、增速十快區。

“正是得益于畝均論英雄改革的推進，在標準地改革、承諾制等多項措施的共同推動下，灣沚區的招商引資呈現出明顯的強磁場效應。”蕪湖市灣沚區政府副區長后向前告訴《決策》。2021年，全區共簽約工業項目96個，協議總投資340多億元，其中投資10億元以上項目2家，投資5-10億元企業5家，成為經濟新增長點。

2.1 超聲微泡造影劑攜RPM對T24細胞增殖的影響 對照組、RPM組和超聲微泡造影劑攜RPM組3組細胞的生長能力分別為1.065±0.026、0.816±0.021和0.512±0.013，可見，經過RPM和超聲微泡造影劑攜RPM處理過后的T24細胞生長能力明顯下降，其中超聲微泡造影劑攜RPM組與空白對照組、RPM組存在顯著差異(P<0.05)。

“灣沚區將堅持向東看，往東比，以畝均論英雄改革為引領，聚力發展‘一新’航空航天（低空經濟）產業，‘一輕’健康家電（數字家居）產業，‘一重’智能汽車（跨境汽配）產業，奮力建設安徽高質量發展樣板區，打造全省城鄉融合發展、共同富裕示范區，努力實現垂直崛起。”殷瓊總結說。