建設(shè)紅色美麗村莊助推鄉(xiāng)村振興
——以湖北省隨州市為例

●夏藝銘

鄉(xiāng)村承載著中國(guó)革命的紅色記憶，紅色鄉(xiāng)村為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的精神支撐。湖北省隨州市紅色資源豐富、紅色文化底蘊(yùn)深厚，通過(guò)對(duì)紅色資源的深入挖掘，隨州市可以打造具有辨識(shí)度的鄉(xiāng)村紅色文化，這不僅可以助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也可以使紅色資源在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中發(fā)揮巨大的引領(lǐng)作用。

一、紅色美麗村莊建設(shè)實(shí)踐

隨州作為鄂豫地區(qū)重要的革命根據(jù)地，在大革命時(shí)期、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，發(fā)生了許多重要?dú)v史事件，涌現(xiàn)出許多重要?dú)v史人物，形成祝林店、九口堰、田王寨、尹家灣及江漢公學(xué)舊址等一批有紀(jì)念意義的革命舊址、遺跡。新四軍第五師誕生于此，江漢軍區(qū)司令部也曾在這里指揮千軍萬(wàn)馬。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨在隨州境內(nèi)先后建立了十多個(gè)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)人民建立了白兆山、四望山、桐柏山三塊抗日民主根據(jù)地，紅色資源十分豐富。

自2020 年9 月中組部、財(cái)政部部署開展紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，隨州市先后有5 個(gè)村被列入紅色美麗試點(diǎn)村建設(shè)名單，分別為隨縣小林鎮(zhèn)祝林店村、廣水市吳店鎮(zhèn)塘畈村、廣水市吳店鎮(zhèn)漿溪店村、曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)九口堰村和曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)胡家河村。同時(shí)，隨州市擁有省級(jí)紅色美麗試點(diǎn)村2 個(gè)，分別為隨縣太白頂景區(qū)王店村、隨縣洪山鎮(zhèn)溫泉村。在上述各類試點(diǎn)村中，隨縣小林鎮(zhèn)祝林店村是隨州歷史上第一個(gè)工農(nóng)革命政權(quán)、第一支地方紅軍、第一個(gè)蘇維埃政府所在地；廣水市吳店鎮(zhèn)被中國(guó)紅色文化研究會(huì)授予“湖北省紅色文化鎮(zhèn)”稱號(hào)，該鎮(zhèn)的塘畈村是中原軍區(qū)誕生地，有新四軍第五師尹家灣革命舊址；廣水市吳店鎮(zhèn)漿溪店村是新四軍第五師打響湖北抗日第一槍余家店戰(zhàn)斗所在地；曾都區(qū)九口堰村有新四軍第五師司令部舊址，是李先念、陳少敏等老一輩革命家曾經(jīng)生活、戰(zhàn)斗過(guò)的地方；曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)胡家河村是新四軍第五師抗大十分校校址所在地；隨縣洪山鎮(zhèn)溫泉村有江漢公學(xué)、江漢軍區(qū)司令部等革命舊址。

當(dāng)前，隨州市紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)工作呈現(xiàn)出“星羅棋布、連線成片、示范帶動(dòng)”的良好態(tài)勢(shì)。如曾都區(qū)以九口堰村、胡家河村紅色美麗村莊建設(shè)為中心，深度挖掘新四軍第五師發(fā)源地的紅色資源，且與廣水市漿溪店村、塘畈村的新四軍第五師紅色資源開發(fā)遙相呼應(yīng)，共同講好革命故事；九口堰新四軍第五師革命舊址紀(jì)念館在2021 年入選湖北省十佳紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，塘畈尹家灣新四軍第五師革命舊址于2018 年被湖北省政府授牌為“湖北省愛國(guó)主義教育基地”。這些試點(diǎn)單位在黨史學(xué)習(xí)教育中均成為“網(wǎng)紅打卡地”，產(chǎn)生了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

二、紅色美麗村莊建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

1.紅色資源開發(fā)困難

在隨州，部分地方黨史研究與規(guī)劃、文物、建設(shè)等部門聯(lián)動(dòng)不夠，紅色文化資源缺少系統(tǒng)性、綜合性的研究挖掘，大量紅色文化資源沒有被列入法定保護(hù)體系，導(dǎo)致很多紅色文化資源只有故事而沒有承載故事的實(shí)物載體，如故居、紀(jì)念館之類，同時(shí)部分實(shí)物載體年久失修、破損嚴(yán)重。部分紅色文化景點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)方式?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)，大部分仍停留于“一棟小房子+一些書籍+照片掠影”模式，缺乏吸引力和影響力，難以滿足游客需要。

2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

大多數(shù)擁有紅色資源的村莊坐落于綠水青山間，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較薄弱，如道路不通、供水供電不及時(shí)、通訊不便等。文旅融合是使這些地方煥發(fā)生機(jī)的重要途徑，而吃、住、行、游、娛、購(gòu)是旅游的六大要素，均涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到消費(fèi)者在當(dāng)?shù)氐捏w驗(yàn)感受。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在人力、財(cái)力投入等方面要求較高，單靠個(gè)別村集體難以承擔(dān)，因此需要政府部門加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

3.利益聯(lián)結(jié)不緊

在一些地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)中，存在“干部干、群眾看”的情況，群眾的知曉度、參與度較低，使得鄉(xiāng)村建設(shè)的成效無(wú)法讓群眾滿意，進(jìn)而偏離了發(fā)展初衷，同時(shí)群眾的不理解也為征地拆遷等工作帶來(lái)一定困難。紅色美麗村莊建設(shè)不僅要做給農(nóng)民群眾看，也要帶著農(nóng)民群眾干，必須防止農(nóng)民群眾淪為旁觀者，另外還要幫助農(nóng)民群眾致富，從而引導(dǎo)農(nóng)民群眾成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體力量。

4.從業(yè)人才缺失

現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)是審美韻味、文化品位、運(yùn)營(yíng)理念的高度統(tǒng)一，這需要專業(yè)化的人才隊(duì)伍進(jìn)行“操盤”。在建設(shè)層面，當(dāng)前各地普遍缺乏建筑設(shè)計(jì)人才，已有的建設(shè)力量缺乏專業(yè)審美眼光，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村室內(nèi)外環(huán)境的整體考量；在運(yùn)營(yíng)層面，缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)打理；在服務(wù)層面，缺乏專業(yè)的旅游服務(wù)人員，如旅游向?qū)А⒔庹f(shuō)員等。

三、紅色美麗村莊建設(shè)的對(duì)策建議

1.高起點(diǎn)謀劃，用好紅色資源

一要站位高遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，對(duì)隨州全市的紅色資源進(jìn)行再梳理，弄清楚哪些資源有條件申報(bào)、有條件去建設(shè)，以縣為單位制定整體規(guī)劃，明確申報(bào)時(shí)序、優(yōu)化資源配置，不斷做大紅色美麗村莊建設(shè)格局。二要深謀遠(yuǎn)慮。把思路理清、把規(guī)劃做科學(xué)，確保行之有方、行之有效。可以探索“管經(jīng)營(yíng)的人管設(shè)計(jì)”的思路，比如，洛陽(yáng)鎮(zhèn)九口堰村在開發(fā)“百美村宿”項(xiàng)目中，聘請(qǐng)民宿運(yùn)營(yíng)頭部企業(yè)大樂(lè)之野整體負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、建筑設(shè)計(jì)，最大程度保證了該項(xiàng)目在“規(guī)劃—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)”等各環(huán)節(jié)理念、風(fēng)格上的一致性。三要深入挖掘。紅色遺址、遺跡屬于不可復(fù)制、不可再生的紅色資源，要持續(xù)加大紅色遺址、遺跡的保護(hù)傳承工作和有效利用力度，確保“有地可尋、有物可看、有史可講、有事可說(shuō)”，把從每個(gè)村發(fā)掘出來(lái)的本地英雄人物、精神元素打造成當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的紅色品牌。

2.高標(biāo)準(zhǔn)打造，建好紅色家園

一是提質(zhì)發(fā)展規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。有一個(gè)好規(guī)劃，就牽住了紅色美麗村莊建設(shè)的“牛鼻子”。要準(zhǔn)確把握不同村莊的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、辦點(diǎn)與擴(kuò)面、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持因地制宜，不搞大拆大建。同一區(qū)域內(nèi)必須避免低水平重復(fù)建設(shè)，逐步形成布局合理、業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、管理規(guī)范的紅色美麗鄉(xiāng)村良性生態(tài)圈。二是提高建設(shè)品位。充分利用鄉(xiāng)村的自然條件，以現(xiàn)代化的審美需求來(lái)設(shè)計(jì)每一個(gè)細(xì)節(jié)，巧妙融入現(xiàn)代元素，在紅色景觀外形設(shè)計(jì)和內(nèi)部裝潢上運(yùn)用現(xiàn)代的藝術(shù)手法、設(shè)計(jì)元素等，比如，在紅色博物館打造中，可探索信息化投影展示、聲光電技術(shù)運(yùn)用等方法，給參觀者提供新的體驗(yàn)。三是提檔公共設(shè)施。有計(jì)劃地推進(jìn)水、電、路、訊、物流等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向紅色美麗村莊建設(shè)傾斜。以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)為抓手，聚焦農(nóng)村生活垃圾治理這一問(wèn)題，常態(tài)長(zhǎng)效開展垃圾清理、污水處理、河湖治理工作，把控污與治污統(tǒng)籌起來(lái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)由“戰(zhàn)役性”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變。

3.高水平運(yùn)營(yíng)，盤活紅色家底

一是要用好土地資源。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，以盤活土地、閑置農(nóng)房和宅基地等資源為抓手，繼續(xù)探索農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的搭建，讓農(nóng)村資源更順暢地對(duì)接市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。可大膽探索浙江湖州地區(qū)農(nóng)村“標(biāo)準(zhǔn)地”“點(diǎn)狀供地”模式，加快破解文旅產(chǎn)業(yè)設(shè)施供地難等“政策壁壘”問(wèn)題。二是要鏈接市場(chǎng)資源。積極探索鄉(xiāng)村“人民公司”形式，有基礎(chǔ)的成立公司，沒有基礎(chǔ)的要招引公司，以資源入股的方式和市場(chǎng)主體共享發(fā)展紅利。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在九口堰村“百美村宿”項(xiàng)目開發(fā)中，曾都區(qū)鄉(xiāng)投公司、洛陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理投資有限公司、村人民公司等三級(jí)“鄉(xiāng)村人民公司”與民宿運(yùn)營(yíng)企業(yè)大樂(lè)之野聯(lián)合為新的市場(chǎng)主體共同運(yùn)作該項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決了策劃運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目出資、集體收益等各項(xiàng)問(wèn)題，這些都是可借鑒的管用經(jīng)驗(yàn)。三是要用好紅色資源。采取“高舉高打”與“穩(wěn)扎穩(wěn)打”相結(jié)合的方式，深入挖掘盤活地方特色紅色旅游資源。“高舉高打”，即搶抓黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化契機(jī)，瞄準(zhǔn)黨校、中小學(xué)等研學(xué)教育實(shí)踐需求，探索“研學(xué)+”發(fā)展新模式。“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，即將紅色文化與生態(tài)文旅、綠色休閑等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，形成疊加效應(yīng)。比如，洛陽(yáng)鎮(zhèn)聚焦金色銀杏、紅色文化、古色村落、綠色生態(tài)“四色”優(yōu)勢(shì)，以千年銀杏谷景區(qū)為依托，整體打造九口堰紀(jì)念館、羅什寨等旅游景點(diǎn)，文旅融合初具規(guī)模。

4.高效益聯(lián)結(jié)，彰顯紅色本色

一是股份聯(lián)結(jié)。加強(qiáng)機(jī)制探索創(chuàng)新，理順“農(nóng)民股東-村合作社-鄉(xiāng)村人民公司”利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)、分享收益、增收致富。二是商業(yè)聯(lián)結(jié)。加快探索農(nóng)民宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)租賃、有償使用等有效途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾依托紅色美麗村莊旅游資源發(fā)展民宿等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民可以自己經(jīng)營(yíng)，也可以租賃經(jīng)營(yíng)，也可以合伙經(jīng)營(yíng)，這樣可保證農(nóng)民獲得穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。三是勞務(wù)聯(lián)結(jié)。將農(nóng)民納入鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程生產(chǎn)勞動(dòng)中，在建設(shè)階段，對(duì)于投資規(guī)模限定以內(nèi)、施工技術(shù)含量不高的建設(shè)項(xiàng)目，可大膽探索“村級(jí)工程集體建”模式，讓村級(jí)人民公司充當(dāng)“乙方”角色，讓有技術(shù)條件的村民實(shí)現(xiàn)勞務(wù)就業(yè)。在運(yùn)營(yíng)階段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其充分參與鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)，以獲取穩(wěn)定的工資性收入。

5.高站位引領(lǐng)，筑牢紅色堡壘

一是要建強(qiáng)紅色組織。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，全面提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是要吸納紅色人才。要堅(jiān)持以本土人才培養(yǎng)為主、引進(jìn)或流入人才為輔的方式，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈來(lái)布局人才鏈，培養(yǎng)和造就一支生在鄉(xiāng)村、長(zhǎng)在鄉(xiāng)村，對(duì)鄉(xiāng)村有深厚情感的鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、“田秀才”“土專家”人才隊(duì)伍以支撐鄉(xiāng)村發(fā)展。三是要厚植紅色底蘊(yùn)。采用短視頻、新媒體技術(shù)宣傳鄉(xiāng)村紅色文化，讓村民們不斷增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的文化自信。把紅色文化同傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)賢文化、鄉(xiāng)愁文化有效融合，強(qiáng)化鄉(xiāng)村的文化記憶，讓鄉(xiāng)村成為有文化、有靈魂的鄉(xiāng)村。