臨海專項攻關(guān)、壯大主體、吸納資源，推動研發(fā)投入再攀新高峰

■ 記者 袁曉玲 通訊員 陳璐昀

臨?？苿?chuàng)中心

近年來，臨海市緊緊圍繞浙江省“重要窗口”建設(shè)要求，以改革驅(qū)動創(chuàng)新，通過專項攻關(guān)、壯大主體、吸納資源等舉措，彌補因吉利汽車研究院搬遷、臺州學(xué)院歸口變更導(dǎo)致研發(fā)投入產(chǎn)生的10億元缺口，推動研發(fā)投入高速增長，再攀新高峰。2020年，臨海市R&D經(jīng)費支出達(dá)22.66億元，增長21.31%；R&D占GDP比重達(dá)3.07%，同比增長0.45個百分點。該市有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)比重從2021年年初的55.93%提升至90.41%，領(lǐng)跑全省。

開展專項攻關(guān)保障研發(fā)數(shù)據(jù)最優(yōu)質(zhì)量

聯(lián)合督導(dǎo)，消除研發(fā)零報企業(yè)“痛點”。持續(xù)開展規(guī)上企業(yè)“R&D清零”行動，在前期完成全市規(guī)上企業(yè)走訪培訓(xùn)“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，點對點上門輔導(dǎo)研發(fā)費用“零”申報和可能轉(zhuǎn)“零”的企業(yè)，確保每家規(guī)上企業(yè)都配有研發(fā)人員、建有研發(fā)部門、立有研發(fā)項目、設(shè)有研發(fā)賬目。2021年，全市規(guī)上工業(yè)研發(fā)費達(dá)37.5億元，同比增長35.6%，總量居臺州市第一；535家規(guī)上企業(yè)開展研發(fā)活動，同比增長107.36%。

同行交流，打通傳統(tǒng)行業(yè)研發(fā)“堵點”。編制工作指導(dǎo)手冊和研發(fā)費輔助賬樣本，并根據(jù)彩燈行業(yè)、眼鏡行業(yè)、紡織服裝行業(yè)、造紙行業(yè)、電鍍行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的特點分別列出項目名稱參考清單，定向發(fā)放給企業(yè)，使企業(yè)“有本可依”。構(gòu)建交流反饋機制，分行業(yè)組建研發(fā)線上交流群、召開線下交流會，鼓勵龍頭企業(yè)就項目名稱確定、設(shè)備入賬等關(guān)鍵步驟進(jìn)行經(jīng)驗分享。目前，已累計幫助121家傳統(tǒng)企業(yè)走出“研發(fā)難”困境。

專家把脈，破解研發(fā)技術(shù)提升“難點”。收集企業(yè)在研發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)難題并匯總分析，按照問題性質(zhì)和領(lǐng)域分類建檔，聯(lián)系高校院所專家提供解決方案，招引高層次人才，長期駐扎企業(yè)指導(dǎo)研發(fā)。目前，已引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才128人，其中高端人才25人。2021年以來，助力企業(yè)對接解決技術(shù)難題18件。

壯大創(chuàng)新主體構(gòu)建企業(yè)研發(fā)最強體系

放大企業(yè)“要件”，強化高新產(chǎn)業(yè)體系。以科技企業(yè)“雙倍增”為目標(biāo)，建立科稅聯(lián)動機制，對高企逐戶指定“科管家”和“稅管家”，推行“線上答疑+線下培訓(xùn)”一體化服務(wù)模式，全流程跟蹤高企研發(fā)、引才、建賬、納稅等重要過程，引導(dǎo)企業(yè)享受創(chuàng)新最大紅利。2021年，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)53家、省科技型中小企業(yè)142家，華海藥業(yè)獲評2021年浙江省科技領(lǐng)軍企業(yè)和浙江省外國專家工作站，均系當(dāng)年臺州市唯一。

擴大載體“硬件”，完善研發(fā)機構(gòu)體系。圍繞“產(chǎn)值10億元以上企業(yè)建立研究院‘全覆蓋’、產(chǎn)值億元以上企業(yè)建立研發(fā)中心‘全覆蓋’”目標(biāo)，“地毯式”排查研發(fā)機構(gòu)“應(yīng)建未建”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。在臺州創(chuàng)新出臺《臨海市級企業(yè)研究開發(fā)中心認(rèn)定管理辦法》，跟進(jìn)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、銷售收入、研發(fā)活動實時情況，實行重點幫扶。目前，全市共有省級研發(fā)機構(gòu)83家、臺州市研發(fā)中心217家，總量走在臺州前列。10億元以上企業(yè)研究院覆蓋率達(dá)70%，億元以上企業(yè)研發(fā)中心覆蓋率達(dá)85.9%。

做大專利“配件”，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化體系。以知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革為契機，以“梯度培育，多維幫扶、平臺護(hù)航”為抓手，深入開展“專利進(jìn)企促轉(zhuǎn)型”專題行動，并通過資金獎勵和引導(dǎo)，促進(jìn)技術(shù)含量高、市場前景好的專利技術(shù)項目實施和轉(zhuǎn)化。目前，全市共有國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)3家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5家、省專利示范企業(yè)15家。2021年，對57項發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目兌現(xiàn)補助共440.6萬元。

偉星新材研發(fā)車間

吸納多方資源營建科研創(chuàng)新最美生態(tài)

多層次補助，鍛造政策扶持“長板”。2017年，在全省率先制定、實施多元化企業(yè)研發(fā)投入補助政策。對重點企業(yè)，滿足研發(fā)費占銷售收入比例高于2%且研發(fā)費環(huán)比增長25%以上條件的給予研發(fā)費總額5%的引導(dǎo)性補助；對科技型企業(yè)，企業(yè)研發(fā)費超過銷售收入3%部分給予10%普惠性補助。2018至2021年，累計兌現(xiàn)研發(fā)費補助1.42億元，總額居臺州市首位。

多資本參與，筑牢融資保障“底板”。設(shè)立總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)基金，著力招引產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的“大好高”項目，加快創(chuàng)新資源聚集，引導(dǎo)金融資本和社會資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。設(shè)立7家科技支行，對科技型企業(yè)進(jìn)行重點融資支持，按年月均貸款余額2%給予貼息補助，同時提供專利代理申報、稅務(wù)等50多項免費服務(wù)，有效幫助科技型企業(yè)解決融資難題。2021年，對66家科技型企業(yè)給予貸款貼息，可貼息貸款總額5.47億元，貼息金額659.72萬元。

多院校共創(chuàng)，打造校企合作“樣板”。以規(guī)上企業(yè)校企合作“全覆蓋”為目標(biāo)，與東南大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、中國計量大學(xué)等27家高校院所建立科技合作關(guān)系，在臨海設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。借力復(fù)旦大學(xué)張江研究院臨海科創(chuàng)園、浙江·墨爾本跨境融合創(chuàng)新中心、省級現(xiàn)代醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動高校人才和成果在臨海企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。目前，全市已招引落地高層次人才項目企業(yè)28家，推動400多家企業(yè)與高校院所建立合作關(guān)系。