五鏈協同，高標準打造“熱帶雨林式”創新生態系統

本期嘉賓

虞文平

寧波市鄞州區科技局（科協）黨組書記、局長

近年來，寧波市鄞州區科技局搶抓百年未有之大變局和“雙循環”新發展格局的重大機遇，在全國首創提出打造創新資源高水平集聚、創新成果高質量轉化、創新要素高效率協同、創新環境高品質提升的“熱帶雨林式”創新生態系統，以完善政策為“陽光雨露”，潤澤人才和企業等創新主體，厚植人才鏈、企業鏈、創新鏈、產業鏈、金融鏈、服務鏈互促互融互生的高質量發展沃土，創新整體效能持續攀高，形成“千帆競發”式創新熱潮、營造“示范領跑”的創新氣候。

培育各類企業協同配套的主體鏈

鄞州工業企業堅守主業、專注主業，一心一意做大做強，向“專、精、尖、特”方向發展。一是創新企業“群雁齊飛”。積極打造“創新型初創企業—高新技術培育庫企業—高新技術企業—創新型領軍企業”的雁陣梯隊發展格局，推動科技企業增量提質。全區高新技術企業從2017年的

250家增長到2021年的662家，專精特新“小巨人”企業33家（其中國家級19家），數量均居全市第一；累計擁有科技型中小企業3387家，數量居全省第一。二是研發機構“拔節吐蕊”。按照“有研發場地、有研發投入、有研發人才、有研發項目、有自主知識產權”的“五有”標準，鼓勵企業立足發展需求，設立研發機構。支持企業與高校、科研院所聯合共建企業研發機構，鼓勵企校聯合攻克關鍵技術難題。目前，鄞州規上企業擁有研發機構的企業占比超過85%，市級以上企業工程（技術）中心、企業研究院累計達到324家，數量居全市第一。

拓展科技緊密融合產業的平臺鏈

鄞州將國家級“雙創”示范基地建設作為重要抓手，出臺全國首個“眾創空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化政策，2019年度和2021年度兩次作為國家“雙創”示范基地獲國務院辦公廳督查激勵。一是創新創業平臺量質并進。實施雙創平臺“穩量提質”工程，以數字化改革為契機，鼓勵平臺及運營機構深化體制機制改革，持續做專做精做特做新做強。目前，全區有各級各類備案雙創平臺49家（其中國家級雙創平臺13家），在孵企業949家，累計培育畢業企業290家，高新技術企業205家，營收超千萬企業136家，其中超億元17家，平臺數量和質量穩居全市第一方陣。二是創新創業環境高位推進。鄞州積極打響“鄞創”孵化品牌，持續深化科孵園建設，引領全區雙創平臺做精做強。持續將“甬創·鄞造”創客大賽打造為鄞州雙創的“金字招牌”和引才引智的“年度盛會”，集聚海內外創新資源，提升區域創新發展的內涵和層次。“甬創·鄞造”創客大賽自2016年首屆大賽啟動以來，累計收到海內外近2000個項目報名，先后有200余家優質企業落戶鄞州。經過6年的賽事積累，目前在浙江乃至全國創新創業者群體中已具備較大吸引力。2021年度在浙江省工業大縣（市、區）營商環境評分中獲評創新環境全省第一。

鄞州區召開“熱帶雨林式”創新生態系統引智會

構建科創導向引領未來的創新鏈

鄞州推動企業聯合高校院所聚焦人工智能、5G、區塊鏈等關鍵領域，開展產業鏈關鍵核心技術攻關，創新成果不斷涌現，科技創新指數連續兩年位居全國百強區前三位。2020年和2021年作為“加大科技投入和發展高新技術產業方面成效明顯的區縣（市）”受到市政府督查激勵。技術攻關碩果累累：截至目前，已實施寧波市科技創新2025重大專項54項，寧波市自主創新產品52項，全區R&D經費占GDP比重從區劃調整后的不到2%提升至2.9%（2020年），實現跨越式發展；一批“卡脖子”技術取得突破，2018年開天工程參與完成的復合地基項目獲鄞州史上首個國家科技進步獎一等獎，自2017年起共獲得市級及以上科學技術獎項81項。

提升科技轉化共享共贏的生態鏈

一是高水平推進創新融通共生。整合科技大市場網站和鄞州區政產學研戰略聯盟平臺資源，打造線上線下融合的科技大市場。成立全國第一家區縣級技術轉移協會，先后組織舉辦百名院士專家進鄞州、“智+”長三角知名高校院所優秀產業化成果發布會、中國·寧波技術轉移高峰論壇、第六屆中國創新挑戰賽（寧波）·鄞州專場賽等活動，持續推進科技合作對接交流活動常態化，為企業精準對接專家資源，深入企業一線開展“技術門診”，解決技術難題，發起成立長三角區縣（市）技術轉移服務聯盟，推動企業與高校院所達成研發與成果轉移轉化合作。過去五年，全區技術交易額翻了四番，領先全省。二是高質量提供科技金融服務。著眼于科技和金融的結合，出臺鼓勵上市、引進股權投資、發行債券等專項扶持政策，設立1億元的天使投資引導基金，在企業融資過程的各個環節給予獎勵。設立科技銀行，為處于不同發展時期的科技型企業提供特色化金融服務，自2012年設立至今累計審批通過科技貸款企業1103家，授信額度達44.61億元，貸款額度達42.26億元。持續推進科技創新券工作，創新券使用額度居全市首位，更先后在全國首創推行專利質押擔保貸款新模式和科技保險試點工作，創新科技金融服務模式。

完善提升全民科學素養的科普鏈

一是高品質推進科普工作。鄞州區獲中國科協2016—2020年度全國科普示范縣（市、區）總結評估優秀，并成功創建“2021—2025年度第一批全國科普示范縣（市、區）”（全市唯一，全省僅2家）。區科協被中國科協評為全民科學素質工作先進集體（全省僅2家）。“四聯五分六有”科普工作法和依托智能手機培訓工程推動銀齡跨越數字鴻溝兩項工作分別受兩任省科協黨組書記批示肯定。發起成立全省首家樓宇科協——永強大廈樓宇科學技術協會。二是多形式提供科普服務。以“科普風車”為主打品牌，著力解決基層科普資源不足問題，營造良好科普氛圍，打通科普服務公眾“最后一公里”，三年來累計輸出“科學風車”90余場，項目做法入選中國科協《2020年全國科普日優秀案例匯編》。2021年發布全市首張科普地圖，囊括全區67家科普場館，充分整合科普資源，舉辦科普地圖線上線下積分打卡活動，受到中國科協表揚。