濱海縣高素質農民培育需求調查問卷分析報告

劉 健，唐明星，崔騰騰

（濱海縣農業干部學校，江蘇濱海 224500）

0 引言

江蘇省濱海縣是一個擁有9.33萬hm2耕地、130萬人口、17.89萬農業農村勞動力的農業大縣。大力培育以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業的職業農民，是培養和穩定現代農業生產經營者隊伍的必由之路，也是解決“鄉村人才振興”這一問題的重要舉措[1，2]。為更加全面了解高素質農民培育發展的狀況，準確把握廣大農民對于科技培育的需求，濱海縣開展了高素質農民培育需求調查問卷工作，旨在深層次了解培訓現狀和學員需求并提出培訓建議。

1 調查方法

1.1 樣地選擇

調查地區為江蘇省濱海縣，在其轄區內選擇渠南正紅鎮、蔡橋鎮2個鎮區；廢黃河沿線區農業園區、陳濤鎮2個鎮區；渠北界牌鎮、八灘鎮、濱淮鎮、濱海港經濟區4個鎮區，共涉及8個鎮區，采用問卷形式調查，每個鎮區調查20份。

1.2 計算方法

本次調查共發放問卷160份，回收有效問卷150份。此次問卷單項選擇題與多項選擇題均有，文中比例為選擇該選項的學員占總學員人數的比例。

1.3 調查對象基本概況

調查對象中男性占比較多，為86%，女性占比14%，年齡在18～65歲之間，其中年齡在35～55歲之間的人較多，占比71.3%。調查對象從事農業生產經營的時間在1～43年之間。產業規模類別中，種養大戶和小農戶最多，分別占比39.3%和25.3%；其次是家庭農場主和農民合作組織負責人，分別占比17.3%和10.7%；中小微企業最少，占比5.3%。

調查對象受教育程度主要集中在初中和高中，分別占比32%和38.7%；其次為大專和中專學歷，占比14.7%和7.3%；小學和職高技校學歷的較少，分別占比2%和1.3%。調查對象主要是村干部和普通農民，分別占比47.3%和45.3%；村民代表占比5.3%。調查對象多為一直從事農業的“老農”，占比62%；進城務工返鄉人員占比14.7%；返鄉創業的大學生和退伍軍人占比相同，均為6.7%。

2 調查數據統計

2.1 學員參訓意愿

2.1.1 培訓項目及信息獲取。在調查對象所參與的培訓項目中，農業職業技能培訓和新型農業經營主體帶頭人培訓項目占比較高，分別為75.3%和52.7%；此外還有部分參加過家庭農場主等培訓（詳見表1）。調查對象可以通過多種途徑獲取培訓班信息，84%來自鎮區農業農村局通知，53.3%來自村委會通知，43.3%來自縣級農業農村部門通知。

表1 培訓項目統計

2.1.2 學員滿意度及影響因素。參加過培訓的人員中，79.3%的學員對培訓非常滿意，9.3%的學員表示比較滿意，1.3%的學員認為培訓比較一般。影響培訓滿意度的因素眾多，其中課程內容是否新穎最受學員們關注，占比72%；其次是老師上課是否生動，占比51.3%；來往上課地點是否方便、上課時間與自己的生產生活是否矛盾等因素也都影響著培訓學員的滿意度（詳見表2）。

表2 影響培訓滿意度的因素

2.1.3 學員希望獲得的培訓內容。79.3%的調查對象希望在培訓中能學習到生產技術與管理的內容，75.3%的調查對象希望學到農業農村政策，49.3%的調查對象希望能外出參觀學習。此外，還有部分人想在培訓中學習銷售和法律法規等內容（詳見表3）。

表3 希望獲得的培訓內容

2.2 培訓班教學設計

2.2.1 培訓時間。如果培訓需要在外住宿，42%的人能接受的連續培訓時間為7天左右，29.3%的人能接受4～5天，19.3%的人能接受2～3天，8.7%的人能接受10天左右。如果培訓不需要在外住宿，72%的人能接受連續培訓時間為2～3天，16.7%的人能接受培訓時間為7天左右，8.7%的人能接受4～5天，僅有2%的人能接受10天左右。

2.2.2 培訓地點。關于培訓地點，希望在所在地鄉鎮和省內其他地方培訓的人較多，均有68位；如果交通方便，有59位調查對象愿意到更遠的地方參加培訓；希望在所在地區市和所在地縣城培訓的人相對較少，分別為27位和28位。

2.2.3 培訓形式。現場參觀學習和現場示范操作是調查對象最喜歡的培訓學習方式，分別占比92%和84.7%；其次為專家跟蹤指導，占比58.7%；部分調查對象選擇了在教室里聽講等學習方式（詳見表4）。

表4 最喜歡的培訓學習方式

2.2.4 培訓班需要改進的方面。77.3%的調查對象認為培訓中需改進的方面是培訓時間安排與生產經營沖突，46.7%的調查對象認為培訓地點遠。此外，還有覺得培訓新內容不多或外出參觀學習機會少等方面需要改進。

2.3 政策扶持需求

2.3.1 學員享受過及希望政府加強的扶持政策。許多調查對象在生產過程中享受過各種扶持政策，76%的調查對象曾受過種養技術、經營管理、產業發展等培訓；57.3%的調查對象享受過農業保險補貼或優惠；38.7%的調查對象享受過農機補貼。除此之外，還有一些調查對象享受貸款貼息等其他政策扶持。調查對象希望政府能加強扶持政策，大部分人希望能加強高層次的種養技術、經營管理、產業發展等培訓，占比62.7%；另外分別有56%和45.3%的人希望獲得農業保險補貼或優惠和生產性基礎設施建設和維護服務；33.3%和30.7%的人希望獲得土地流轉扶持與優惠和貸款貼息扶持。

2.3.2 學員農業生產中遇到的主要問題及解決途徑。調查對象在農業生產經營中會遇到許多問題，其中遇到土地流轉難和生產性基礎設施落后問題的人較多，分別占比58.7%和56%；其次是難以獲得市場信息和獲取適用新品種新技術難，分別占比45.3%和40%；缺乏勞動力和農業保險不健全也是調查對象遇到的主要問題，分別占比33.3%和29.3%。遇到困難時，80%的人會找鎮區農技推廣服務機構。另外，分別有42.7%和40%的人會找縣農干校等縣級農技推廣機構和認識的培訓老師；還有人會找村委會與村干部等尋求幫助。

3 調查結果分析

3.1 在人員組織上，要力求精準

通過調查可以看出，受訪者普遍認可培訓前期進行培訓需求調研的重要性，摸清不同年齡層的個性化需求，尤其是面向中青年農民學員提供菜單式培訓服務[3，4]，在今后的職業培訓中需要予以考慮，將中青年農民吸引留下，這也是促進鄉村人才振興和農業農村現代化的關鍵。同時要不斷推進農民短期培訓、職業技能培訓、高素質農民培育和學歷教育銜接貫通，依托職業院校、農廣校探索舉辦高素質農民培育與中職教育銜接班，滿足青年農民期望獲得學歷的訴求。

3.2 在培訓內容上，要力求豐富

在培訓內容上學員們都非常注重實用性，希望能學習到生產技術與管理內容，學習課堂內容并在自身的農業生產生活中學以致用。要以學員“一專多能”為終極培養目標，注重按需施教，推行啟發式、互動式和案例教學，扎實開展從種到收，從生產決策到產品營銷的全過程農業“一二三產業”融合的知識培訓，讓更多的農民成為“多面手”“全能手”。

3.3 在培訓形式上，要力求新穎

培訓形式上，絕大部分人希望能現場參觀學習和現場示范操作，身臨其境更直觀、更有效地進行學習，學習效果會更好。因此，把培訓班盡可能搬到田間地頭，以“農廣校+農民田間學校”形式為主，輔以在學員自身生產基地、農民專業合作社、示范性基地、生產企業等開展教學的工作方式值得參考[5]。同時要突破關鍵技術、實用技術小技巧等短視頻、抖音視頻的開發，以及農技專家、鄉土專家在線直播等“情景式”教學資源的開發工作，打破以往單一的教學模式，引導農民學員通過移動互聯網這一新載體隨時看、隨時學、隨時問，不斷滿足農民學員更多的小眾化需求，甚至可以引導農民學員通過拍攝自身實踐操作短視頻等形式來分享、討論、學習各種實用技能，讓農民學員也能成為教學資源開發工作的重要成員，從而千方百計提升農民的參學意愿和培訓效果。

3.4 在政策扶持上，要力求實效

調查顯示，大多數人在生產過程中享受過多種扶持政策，包括種養技術、經營管理產業發展等培訓；享受過農業保險補貼或優惠、農機補貼以及農業項目實施。這與濱海縣2016年以縣政府文件形式專門出臺了《新型職業農民培育規范管理、政策扶持實施辦法》《新型職業農民培育工作實施意見》兩份文件密切相關，對培訓后通過認定的新型農業經營主體，優先予以參加各類技能培訓和中高等學歷教育；優先申報、承擔各類農業項目；優先推薦辦理高素質農民專項信貸；優先享受各種惠農政策補貼、補助等，在很大程度上調動了農民參加培訓的積極性。

4 結語

經過調研，可以看出濱海縣高素質農民學員參加培訓的效果整體情況較好，對于培訓效果認可度較高，但是對培訓的認識和需求在不斷增長，需要不斷創新培訓方式，提升學員的參訓積極性和培訓的成效。應充分考慮參訓學員年齡、性別差異，提供點單式、針對性、個性化培訓，適當調整培訓規模、培訓時間及培訓內容；培訓內容要實用，符合農民真實需要，讓農民們聽得懂、學得會、用得上；培訓時間上要合理，避開重要的農業活動時間點，而且培訓時間不宜過長，不耽誤生產經營的才會有更多的農民參與進來；培訓形式要符合農民生產特點，除了課堂上理論知識的學習，還要有現場參觀學習和示范操作，可以利用智慧濱海、云上智農、農技寶、抖音、騰訊QQ等信息化平臺的便利條件，積極開展在線培訓學習，理論與實踐相結合的教學形式更受農民的歡迎。