淺議新建化工裝置試開(kāi)車(chē)安全管理問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

張 艷

福建古雷石化有限公司 福建漳州 363200

隨著科學(xué)技術(shù)與外來(lái)環(huán)境的變化和發(fā)展，化工行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，化工企業(yè)數(shù)量急速增加，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也隨之?dāng)U大。然而化工行業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)對(duì)安全的要求越來(lái)越高，社會(huì)聲譽(yù)直接影響企業(yè)的整體形象，安全問(wèn)題不只是企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，而是企業(yè)的生存問(wèn)題，整個(gè)化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，新的變化對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。

1 化工企業(yè)安全管理的重要意義

化工行業(yè)的發(fā)展能夠影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。化工企業(yè)在看重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)量的同時(shí)，還要高度重視安全生產(chǎn)管理工作，堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、習(xí)近平生態(tài)文明思想，以HSE管理體系有效運(yùn)行為抓手，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)安全管控，避免因安全事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，提高化工企業(yè)的生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

2 化工裝置投料試開(kāi)車(chē)安全管理存在的問(wèn)題

2.1 HSE管理體系運(yùn)行處于起步階段

多數(shù)新的化工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)和投料試開(kāi)車(chē)階段，未建立或初步建立HSE管理體系，員工的HSE體系意識(shí)、體系思維還未完全入腦入心，制度不夠健全，承接體系要素要求的部分專(zhuān)業(yè)管理制度未能全部完成制定，體系要求未能完全融入基層指導(dǎo)性文件，存在體系手冊(cè)有明確規(guī)定，但專(zhuān)業(yè)制度上存在斷層，并且容易出現(xiàn)多個(gè)制度管同一件事情的現(xiàn)象。制度體系缺少系統(tǒng)性整合、優(yōu)化，HSE管理體系落實(shí)落地、真正有效運(yùn)行仍有較大差距。

2.2 直接作業(yè)環(huán)節(jié)和承包商安全管理薄弱

化工企業(yè)中交項(xiàng)目由于多種因素施工尾項(xiàng)數(shù)量較多，尾項(xiàng)施工與開(kāi)車(chē)準(zhǔn)備存在深度交叉，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)量大、“雙邊”作業(yè)、交叉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多，安全風(fēng)險(xiǎn)控制難度大。加之承包商外來(lái)人員多，成分復(fù)雜，參與項(xiàng)目建設(shè)的承包商施工規(guī)模較大，管理水平和作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，項(xiàng)目管理單位對(duì)承包商記分量化考核執(zhí)行不徹底，會(huì)導(dǎo)致違章現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生，施工安全風(fēng)險(xiǎn)突出。

2.3 裝置試車(chē)和運(yùn)行過(guò)程中存在物料泄漏的安全風(fēng)險(xiǎn)

化工裝置生產(chǎn)使用的原料、半成品和成品種類(lèi)繁多，絕大部分是易燃、易爆、有毒害、有腐蝕的化學(xué)危險(xiǎn)品。建設(shè)項(xiàng)目在首次引入氮?dú)狻⑷剂蠚狻⒐に囄锪蠒r(shí)，通常伴隨流程動(dòng)改、重要設(shè)備投用，如果安全條件落實(shí)不到位、聯(lián)鎖和報(bào)警裝置未做到應(yīng)投盡投、設(shè)備設(shè)施和備品配件質(zhì)量體系不過(guò)關(guān)，操作不當(dāng)?shù)榷紩?huì)引起泄漏風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，生產(chǎn)所需物料的危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛在裝卸車(chē)過(guò)程中的安全措施也不可小覷，例如，快速接口存在脫開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，有些車(chē)輛使用金屬軟管，不及時(shí)處置會(huì)引發(fā)泄漏著火事故。

2.4 員工崗位技能不足

新企業(yè)熟練工比例較低，生產(chǎn)操作員工多數(shù)來(lái)自各大院校畢業(yè)生，崗位經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有很好地掌握操作流程和工藝規(guī)范，很容易發(fā)生操作上的失誤，進(jìn)而會(huì)發(fā)生安全事故。并且，企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)全面轉(zhuǎn)向投料試車(chē)階段，人員能力主要聚焦在裝置試開(kāi)車(chē)方面，培訓(xùn)資源的投入偏向操作技能人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)未全面開(kāi)展。另外，應(yīng)急管理體系建設(shè)尚不健全，應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)裝置、實(shí)際操作還存在偏差，特別是對(duì)化工裝置局部區(qū)域、局部系統(tǒng)、單體設(shè)備及對(duì)消防救援有特殊要求的泄漏著火風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考慮不夠全面，可行性措施不完善，員工在演練過(guò)程中的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處突能力還有待提高。

3 基于HSE管理體系思維的解決對(duì)策

3.1 推進(jìn)HSE管理體系落實(shí)落地

第一，建立健全HSE管理體系，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。HSE管理體系手冊(cè)是一個(gè)企業(yè)的綱領(lǐng)性文件，體系在建立之初，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的HSE體系工作組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)各專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)完善HSE體系文件并推動(dòng)體系各項(xiàng)工作的開(kāi)展。體系是大基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)治標(biāo)治本相結(jié)合，要樹(shù)立HSE體系思維，培養(yǎng)員工對(duì)體系的敬畏之心，避免“救火式”管理。企業(yè)要建立全面覆蓋、嚴(yán)格嚴(yán)密的責(zé)任體系，確保HSE責(zé)任不留空白、不掛空擋，推進(jìn)責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力，做到有效管理、管理有效。同時(shí)，加強(qiáng)HSE體系的宣貫培訓(xùn)，通過(guò)電子大屏、可視欄、廣播站、微信公眾號(hào)推送、學(xué)習(xí)課件、分層級(jí)集中培訓(xùn)等形式深入開(kāi)展學(xué)習(xí)，讓員工入腦入心。

第二，持續(xù)推動(dòng)HSE管理體系有效運(yùn)行。“管理千頭萬(wàn)緒，最終必須回歸體系”，HSE體系工作看似很繁雜，真正的運(yùn)行還需要主動(dòng)落實(shí)各要素要求，可將體系工作清單化，明確工作項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及具體工作要求，確定行動(dòng)項(xiàng)責(zé)任單位及責(zé)任人，以落實(shí)HSE管理體系工作項(xiàng)為抓手不斷推動(dòng)HSE管理體系有效運(yùn)行。持續(xù)完善體系制度的承接，進(jìn)一步把體系手冊(cè)和法律法規(guī)等要求逐項(xiàng)細(xì)化分解融入對(duì)應(yīng)的管理細(xì)則、工藝技術(shù)(操作)規(guī)程、崗位操作法及應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急處置卡)等基層實(shí)用性指導(dǎo)文件之中，提高生產(chǎn)班組HSE執(zhí)行力。扎實(shí)開(kāi)展HSE管理體系審核工作，組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)、施工作業(yè)、應(yīng)急、變更等關(guān)鍵要素進(jìn)行督查，診斷HSE體系執(zhí)行薄弱環(huán)節(jié)，采用穿透式驗(yàn)證方法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從職責(zé)、制度、能力、資源、考核方面開(kāi)展“五個(gè)回歸”溯源分析，做到整改一項(xiàng)問(wèn)題、消除一類(lèi)隱患、實(shí)現(xiàn)一次提升。并且，有效促進(jìn)HSE管理與專(zhuān)業(yè)管理深度融合，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控貫穿于體系各個(gè)要素和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，關(guān)注績(jī)效監(jiān)測(cè)、體系審核和管理評(píng)審結(jié)果，開(kāi)展溯源分析并及時(shí)糾偏，引導(dǎo)和激勵(lì)員工主動(dòng)參與安全生產(chǎn)管理，切實(shí)全面解決“兩張皮”的困局。

3.2 重視風(fēng)險(xiǎn)研判和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控

第一，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決項(xiàng)目HSE工作難點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目管理單位建立溝通協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，定期召開(kāi)HSE管理聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)解決“雙邊”作業(yè)管理難點(diǎn)，界定中交管理安全責(zé)任主體。持續(xù)向承包商傳遞公司HSE管理理念和要求，督促項(xiàng)目建設(shè)單位提高安全意識(shí)，全面落實(shí)安全管理舉措。

第二，健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。企業(yè)針對(duì)投料試開(kāi)車(chē)不同階段，可將裝置現(xiàn)場(chǎng)劃分為“建管”“共管”和“運(yùn)管”區(qū)域，明確不同區(qū)域管控職責(zé)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。裝置開(kāi)工前對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行系統(tǒng)性排查梳理，全面識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程、施工作業(yè)、變更過(guò)程等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，做到專(zhuān)業(yè)全覆蓋、崗位全覆蓋，并從工程技術(shù)、管理、應(yīng)急處置、個(gè)體防護(hù)等方面制定措施，明確措施落實(shí)責(zé)任部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)承包責(zé)任人，嚴(yán)控裝置投料試車(chē)前HSE條件檢查確認(rèn)，確保全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)受控。企業(yè)同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理，深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展全過(guò)程、全方位督查檢查，以“查真、查實(shí)、查細(xì)”為原則，有效落實(shí)管控措施，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作，如圖1所示。

注:“建管”區(qū)域:建設(shè)項(xiàng)目管控區(qū)域;“共管”區(qū)域:建設(shè)項(xiàng)目和中交裝置交叉作業(yè)管控區(qū)域;“運(yùn)管”區(qū)域:中交裝置運(yùn)行管控區(qū)域。

第三，推行承包商“五個(gè)延伸”一體化管理。承包商“五個(gè)延伸”管理，即QHSE體系向承包商延伸、承包風(fēng)險(xiǎn)向承包商延伸、JSA分析向承包商延伸、副班安全學(xué)習(xí)向承包商延伸、規(guī)格化管理向承包商延伸，如圖2所示。承包商要按照業(yè)主QHSE體系要求，結(jié)合實(shí)際建立并推動(dòng)QHSE體系有效運(yùn)行，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要對(duì)承包商QHSE體系運(yùn)行情況適時(shí)開(kāi)展檢查。根據(jù)承包商年度績(jī)效情況落實(shí)承包責(zé)任人，推動(dòng)承包商薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)提升。企業(yè)基層單位可組織屬地單位承包商參加每日定點(diǎn)JSA分析會(huì)，特別關(guān)注第二天高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)及各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，并將副班安全學(xué)習(xí)要覆蓋到屬地承包商的每位員工，采取有針對(duì)性的手段，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性和參與度。同時(shí)，加強(qiáng)承包商施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，加大違章處罰力度，重點(diǎn)督查承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人履職情況，對(duì)嚴(yán)重違章行為嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)，提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)HSE管理水平。

圖2 承包商“五個(gè)延伸”一體化管理

3.3 加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程安全管控

第一，提高認(rèn)識(shí)，預(yù)防為主。企業(yè)在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采取安全可靠的措施，采用合理的工藝技術(shù)，施行綠色采購(gòu)，嚴(yán)防隱患設(shè)施投入生產(chǎn)，禁止使用不合格的原材料、備品備件，確保本質(zhì)安全。對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分析，找出事故可能性較大、危害后果較嚴(yán)重的工序，對(duì)該工序人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力、意識(shí)和崗位設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)工序危險(xiǎn)有害因素的評(píng)價(jià)和控制，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)保障制度。

第二，及時(shí)檢測(cè)，有效治理。進(jìn)入試生產(chǎn)階段，企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全管控，要對(duì)泄漏進(jìn)行有效的治理，就應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏，準(zhǔn)確地判斷和確定產(chǎn)生泄漏的位置，特別是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的“四類(lèi)”風(fēng)險(xiǎn)(直接作業(yè)環(huán)節(jié)、工藝操作、設(shè)備管道泄漏、物流運(yùn)輸)，持續(xù)動(dòng)態(tài)管控并分類(lèi)梳理各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，認(rèn)真排查和整治各類(lèi)隱患，利用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，及早發(fā)現(xiàn)泄漏的蛛絲馬跡，做好設(shè)備和人員安全防控工作，把泄漏消滅在萌芽狀態(tài)。

第三，加強(qiáng)事故事件、異常信息管理。企業(yè)應(yīng)建立健全事故事件、異常信息管理機(jī)制，將生產(chǎn)異常視同安全事件進(jìn)行管理，各級(jí)單位如實(shí)、及時(shí)、完整報(bào)送事故事件和異常信息，對(duì)臨時(shí)發(fā)現(xiàn)的異常情況要加強(qiáng)研判，緊盯不放“信息上報(bào)”“應(yīng)急處置”“改進(jìn)措施”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)事故、異常事件，重點(diǎn)分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、操作規(guī)程等技術(shù)原因和制度執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)等管理原因，并追溯到HSE管理體系要素，制定并落實(shí)糾正措施。

3.4 持續(xù)提升員工技能水平

第一，為了提高培訓(xùn)效率，企業(yè)可考慮建立智能化培訓(xùn)及考核平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)規(guī)范化、信息化管理，完善培訓(xùn)資源，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。通過(guò)識(shí)別不同階段各級(jí)人員的能力需求和能力差距，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)能力評(píng)估和效果驗(yàn)證，確保各級(jí)人員具備足夠的知識(shí)與技能，安全可靠地完成各項(xiàng)工作。對(duì)于企業(yè)基層單位，要注重班中安全學(xué)習(xí)的實(shí)效性，加強(qiáng)副班學(xué)習(xí)管理，及時(shí)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證，充分利用副班學(xué)習(xí)時(shí)間，確保各級(jí)、各類(lèi)人員在掌握好專(zhuān)業(yè)工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上提升崗位技能，以專(zhuān)業(yè)管理保障HSE管理。

第二，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)，提高員工應(yīng)急處置能力。根據(jù)企業(yè)裝置特點(diǎn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，有效實(shí)施應(yīng)急演練計(jì)劃，提高方案的針對(duì)性、可行性和實(shí)用性。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)綜合、專(zhuān)項(xiàng)及現(xiàn)場(chǎng)處置方案的宣貫培訓(xùn)，按照計(jì)劃組織應(yīng)急演練，做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和溝通協(xié)調(diào)。通過(guò)多層演練全面推行應(yīng)急處置“135”原則，定期組織應(yīng)急演練抽查評(píng)估，提升應(yīng)急處置方案的靈活性和實(shí)用性，切實(shí)提高企業(yè)員工應(yīng)急處置能力，為裝置安全運(yùn)行提供保障。

結(jié)語(yǔ)

化工企業(yè)投料試開(kāi)車(chē)過(guò)程的安全、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、高效是企業(yè)走向正常平穩(wěn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，企業(yè)要意識(shí)到安全管理的重要性，在項(xiàng)目建設(shè)和安全生產(chǎn)過(guò)程中，將安全問(wèn)題放在第一位，從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本，不斷強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。全力推進(jìn)HSE管理體系的有效運(yùn)行，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查治理，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控，推行承包商強(qiáng)勢(shì)管理，夯實(shí)員工技能培訓(xùn)，努力提升HSE管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全穩(wěn)定向好發(fā)展。