實施鄉村振興戰略背景下大力發展農業機械化的作用

0 引言

新中國成立后，經過勵精圖治七十余載的產業革命和社會變革，經濟和社會發展取得了舉世矚目的成就，農業也發生了具有劃時代意義的變化——農業生產方式發生了根本變化。截至2020年底全國農作物耕種收綜合機械化率達71.25%，農業生產終將被農業機械所取代，農業基礎設施建設也取得了巨大成就，農民群眾“面朝黃土背朝天”“靠天吃飯”的局面得到極大改善。從這些變化中，可以看出農業機械化的發展，對推動我國農業高質量發展和實現農業現代化發揮了重要作用。

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略。農業農村發展從此進入了新的發展階段，農業機械化發展也將面臨著新的機遇和挑戰。在該背景下，瞄準新時代農業機械化發展的特性，對農業機械化發展中存在的突出問題進行探索研究，提出針對性措施和建議，既有理論創新意義，也具有實踐指導意義。

1 實施鄉村振興戰略對農業機械化的新要求

1.1 鄉村振興戰略對“三農”工作的戰略部署

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化?！笔菍嵤┼l村振興戰略的總體目標、指導思想、總體要求(工作思路)及體制機制保障的高度概括。

1.2 鄉村振興戰略與農業機械化的關系

1.2.1 農業機械化是鄉村振興戰略的重要支撐

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”作為實施鄉村振興戰略的總體要求，指出了實施鄉村振興戰略必須以“產業興旺”為切入點，并把“產業興旺”作為鄉村振興的根本出路，作為解決農村一切問題的“總鑰匙”。農業機械作為產業的物質裝備，在農業生產的各個領域(種植、水產養殖、加工等)中發揮著重要的作用，為農業和農村地區提供強大的設備支持，以抵御自然災害并確保農產品的供應

。由此可見，大力發展農業機械裝備水平，以及大力發展農業機械化進程是實現“產業興旺”重要支撐和保障。早在62年前，毛澤東同志就提出“農業的根本出路在于機械化”的重要論斷。這也充分說明，實現農業產業興旺、農業現代化和鄉村振興，必須不斷加快農業機械化進程。

從當前農業各領域機械化水平看，我國三大糧食作物已基本實現機械化，其中小麥的耕種收綜合機械化水平最高，達到了97.19%；棉花、大豆的耕種收機械化率較高，分別達到了83.98%、86.7%；而花生、油菜、馬鈴薯等作物的耕種收綜合機械化率相對較低，分別是63.96%、59.91%、48.07%。其中，馬鈴薯的增幅最小，較“十二五”末，僅提高了8.11個百分點；在畜牧養殖、水產養殖、農產品初加工、設施農業等方面機械化率也比較低，分別是35.79%、31.66%、39.19%、40.53%。由以上數據可以看出：我國農業機械化發展還不均衡，農業機械化效率較低，且各領域間的差距較大。從全球農機化發展水平看，受地形條件(山地為主，占全國陸地面積的69.1%，平原僅占12%，土地資源零碎化)及農業機械化起步晚的影響，我國與歐美、日本、俄羅斯等國家和地區存在差距。隨著鄉村振興戰略的實施，勢必在農業各個領域引發更多、更深層次的變革。產業振興在追求“穩定生產，提高效率，節本增效”的征程上，必須在農業生產模式進行更深層次的變革，促使農業生產各個領域的人力勞動被機械(機器)所取代，為農業機械化的進一步發展提供更加廣闊的空間。在不久的將來，農業機械化從耕種收等簡單環節向土壤保護、植物保護、秸稈處理、畜牧水產養殖、設施農業、農產品初加工等更加綜合的環節覆蓋。

農業生產現代化，就是實現農業生產方式的現代化，即集約、高效、高質。較好的農機作業環境是提高農機作業效率的關鍵

。農業機械作業環境的優化、提升，離不開對土地的綜合生產能力提高和土地化零為整的規模整合。2021年9月6日，《全國高標準農田建設規劃(2020—2030年)》(以下簡稱《規劃》)印發實施，《規劃》指出，要緊緊圍繞全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，堅持政府主導、多元參與，科學布局、突出重點，建改并舉、注重質量，綠色生態、土壤健康，分類施策、綜合配套，建管并重、良性運行，依法嚴管、良田糧用等工作原則，集中力量建設集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。確保到2022年建成0.67億hm

高標準農田，以此穩定保障5 000億kg斤以上糧食產能。到2025年建成0.72億hm

、改造提升0.07億hm

高標準農田，以此穩定保障5 500億kg以上糧食產能。到2030年建成0.80億hm

、改造提升0.19億hm

高標準農田，以此穩定保障6 000億kg以上糧食產能。統籌發展高效節水灌溉，規劃期內完成0.07億hm

新增高效節水灌溉建設任務。到2035年，全國高標準農田保有量和質量進一步提高，支撐糧食生產和重要農產品供給能力進一步提升，形成更高層次、更有效率、可持續的國家糧食安全保障基礎?！兑巹潯愤€指出，綜合考慮建設成本、物價波動、政府投入能力和多元籌資渠道等因素，全國高標準農田建設畝均投資一般應逐步達到3 000元左右。另外，隨著鼓勵支持土地流轉政策的推動，加之農村勞動力年齡結構老齡化等因素，土地流轉規模也將進一步增大。綜合兩方面因素，在鄉村振興戰略實施的推動下，農業機械作業環境將進一步得到優化提升。

(1)排水渠。根據現場勘查，排水渠基礎主要位于強～中風化片麻巖，強風化片麻巖承載力特征值為180 kPa，中風化片麻巖承載力特征值為500 kPa。片麻巖可作為排水渠基礎持力層。

1.3 鄉村振興戰略對農業機械化發展的新要求

黨的十八大以來，習近平總書記就我國農業機械化問題提出了一系列重要論述，強調要“大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”。這些重要論述，為研究者在不同歷史時期的農業現代化發展提供了理論基礎和科學指南

。展開來說，就是要將現代信息、人工智能、全球定位、衛星遙感等現代化科學技術與農業機械化有機結合起來，進一步挖掘農業機械化在農業生產上的潛力，更好地服務鄉村振興戰略的實施。一是農業機械生產研發企業、機構要充分結合我國農業生產實際，將現代化信息、人工智能等技術運用到農業機械研發、生產中，制造出符合我國農業現代化的農業機械；二是農業機械化推廣服務機構、隊伍要立足鄉村振興戰略部署要求，進一步提升自身業務素養，掌握先進、前沿的農業機械知識和農業機械操作技能，能夠為廣大農機手提供相應的服務。

2 鄉村振興戰略對促進農業機械化發展的作用

2.1 鄉村振興戰略的實施為我國農業機械行業發展注入“強心劑”

當車輛高速運轉時也常常會發生一些突發事件，特別是在夏天，汽車水箱中的冷凝水溫度超標導致控溫作用下降，進一步導致的汽油粘稠度的下降，讓零件間的摩擦力大大增加，情況嚴重時甚至還有可能發生機車引擎部分的變形進一步導致機車失控從而造成嚴重后果。與此同時在盤山道上駕駛過程中，上坡下坡前后反復出現，造成車輛剎車片嚴重磨損進一步造成剎車失去控制。

自2004年以來，我國農業機械行業在農機購置補貼政策的強力推動下進入高速發展期，到2016年農業機械行業主營業務收入達到4 516.39億元。雖然2016年農業機械行業主營業務收入較上年度增長了232.71億元，但增速已經明顯放緩，較上年度降低2.96個百分點。2017—2019年，農業機械行業主營業務收入持續走低，其中2018年呈現斷崖是下跌，較上年度減少1 690.03億元，跌幅39.38%。到2020年出現回暖跡象，主營收入較上年度有所增長，增速也實現了正增長，達到9.8%。通過以上數據分析得出，我國農業機械工業在政策(農機補貼政策、土地流轉政策)及農民收入不斷提高的雙重驅動下，取得了長足的進步和發展。但政策的推動是“雙刃劍”，造成了農戶和農業機械企業對政策依賴性變強，使市場對資源的配置作用“失靈”，農機補貼政策推動農業機械工業發展的邊際效應遞減，行業發展進入“震蕩調整期”。《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》提出，到2035年農業農村現代化基本實現。那么，我國必須在2035年實現農業全程機械化，這將為農業機械行業的發展提供更加有利的契機，也將促進農業機械行業投入更多的財力、物力在傳統農業機械產品升級及諸如畜牧機械、園林機械、經濟作物收獲機械和丘陵山區特需的小型機械、特色機械、設施農業機械等新興產品的研發、制造，以適應鄉村振興戰略實施引領下的市場變化，為實現農業農村現代化和鄉村振興目標提供堅實的物質裝備與技術支撐。另外，農機排放標準升級及農戶需求向大型、高端、智能方向的根本性轉變，對農業機械產品質量、效率提出更高要求，也會促使農業機械行業向更高水平邁進。

2.2 農機化人才問題將在鄉村振興戰略實施中得到有效解決

增譯法又叫增詞法，是指為了讓譯文忠實地傳達原文的內涵和風格且符合譯語的表達習慣而采取增加一些詞語的翻譯方法，比如：

2.3 農機服務組織規范化程度將在鄉村振興戰略實施中得到規范和提升

農業機械行業，承擔著先進農業機械的研發、生產、制造、銷售、推廣任務，為農業現代化提供機械裝備支持。只有農業機械行業不斷研發、制造出適應鄉村振興戰略實施的優質農業機械裝備，農業現代化和鄉村振興的步伐才能不斷加快。因此，應從我國農業發展現狀、未來方向著眼，重點瞄準傳統農業機械同現代信息技術結合的改造升級，畜牧水產養殖業、設施農業及適宜山區丘陵地區作業的農業機械新品研發等，制定農業機械行業發展激勵和扶持政策，激勵農業機械研發、生產單位，加大創新投入和研發力度，提升農業機械行業整體水平。

鄉村振興的實施，離不開人才的推動。據國家統計局第三次全國農業普查數據顯示，2016年，全國農業生產經營人員31 422萬人，其中初中及以下教育程度的人員占91.8%，高中或中專占7.1%，大專及以上僅占1.2%。由此可見，隨著我國城鎮化進程不斷加快，農村青壯年勞動力選擇到城鎮就業、創業，高校畢業生投身農業領域的意愿較低，造成了農業人才相對匱乏的局面，對農業機械化發展也造成了很大沖擊。一方面，農業機械化的普及和推廣需要專業人才進行技術指導

；另一方面，現階段農村農業機械操作人員普遍存在年齡偏大、知識水平低，不利于智能、高端農業機械的推廣應用?？傊?，人才匱乏是阻礙農業機械化進程的突出問題。但是，鄉村振興戰略的實施，將人才振興作為實現鄉村振興的關鍵所在。也就是說，實施人才振興，就是各級通過一系列具體政策和措施，吸引和培養一大批農村實用、高端人才，推動農業農村領域現代化建設。

2.4 農業機械作業環境將在鄉村振興戰略實施中得到進一步優化

1.2.2 鄉村振興戰略將為農機化發展提供更加廣闊的發展空間

3 大力發展農業機械化的幾點建議

3.1 制定出臺促進農業機械行業發展激勵規劃

據統計，全國農機服務組織19.48萬個，其中農機專業合作社7.5萬個。從目前農機服務組織發展情況看，農業機械裝備、人才是其進一步發展壯大的主要制約因素。隨著鄉村振興戰略的實施，將有效解決高端、智能農機裝備和人才問題。實際上，就是解決了制約我國農機服務組織規范化提升的痛點和難點，勢必會促進其規范化水平的提升。另外，為解決農村勞動力不足問題，我國正在有條不紊推進農機社會化服務組織建設，通過生產過程托管方式，逐步優化提升農機合作經營組織和社會化服務組織的管理能力、作業能力、創收能力的提升，使其步入良性發展軌道。

3.2 調整優化農機購置補貼政策，賦予市縣(區)兩級更多靈活度

農機購置補貼政策的落實，是以省、自治區、直轄市為單位確定購機補貼目錄，由市、縣(區)兩級組織購機農戶按實際需要在補貼目錄中選購，并享受補貼。盡管購機補貼目錄所涵蓋的農業機械種類非常豐富、覆蓋面非常廣，但對于縣(區)一級來說，在補貼資金限定的情況下，無法根據自身農業產業發展目標進行適當的調整。當然，縣(區)級政府可采取建立相應發展扶持政策，引導農戶遵循當地產業發展方向選配農業機械。但縣(區)級的財政狀況參差不齊，難以保證政策資金的落實，產生的有效引導和激勵作用有限。因此，建議從國家層面，對農機購置補貼政策進行適當調整，賦予縣(區)一定機動靈活度，以利于縣(區)從自身農業發展實際出發，依托農機購置補貼政策，調整當地農機購置補貼的重點和方向，使有限的政策資金發揮更大地作用。

EBV是CCB-Ⅱ制動機重要的人機操縱平臺，EBV主要由手柄桿，轉軸，摩擦盤，彈簧開關，撥桿，大、小齒輪，機械排氣閥，電位器，微動開關，面板，控制板卡、信號采集模塊、LON通信模塊組成，其中共有7個微動開關，2個電位器（大小閘各用1個）。EBV是整個制動系統Lon網絡中的一個節點，通過采集手柄所處的位置信息，這個位置信息包括電位器讀數與微動開關狀態，經過控制板卡分析計算后由Lon網傳輸至IPM，IPM下發指令至EPCU實施相應制動操作。

3.3 加大縣(區)、鄉鎮(街道)基層農業機械化服務體系建設力度

隨著鄉村振興戰略的深入實施，更多先進、智能化農業機械裝備將投入到農業生產各個領域。如何發揮好這些先進、智能化農業機械裝備對現代農業的支持與支撐作用，便成為一個亟待解決的關鍵問題。當前，縣(區)、鄉鎮(街道)農業機械推廣服務機構的力量，特別是專業技術隊伍較為薄弱，極不適應現代高端智能農業機械裝備的推廣。建議：一是進一步加強縣(區)、鄉鎮(街道)農業農村部門的農業機械推廣服務力量，在人才招聘、培育上有所側重，穩步提高推廣服務隊伍的技術力量，以適應現代農業機械的推廣；二是加大對農民，特別是職業農民的培育，可通過基層農業技術推廣服務體系建設項目，開設面向農機手、農機戶的專項培訓計劃，提升其操作技能、水平；三是立足當地農業機械專業合作社，擇優培育高端智能農業機械推廣應用的示范典型，以點帶面、以點擴面，促進基層高端智能農業機械裝備的推廣應用；四是構建數字化農機管理模式，深入基層考察農業發展情況，擴大數字化覆蓋范圍，科學利用新媒體，有效宣傳農機管理與技術推廣

。

按：二“範”字，涵芬樓、三家本原作“范”。古代作姓氏時，二字有別，范雎、范仲淹不能寫作“範”2 詳見《王力古漢語字典》，中華書局，2000年版，第873頁。，道經中的二神姓氏之“范”，故不宜徑改作“範”。同類錯誤《中華道藏》尚有一例，茲一并羅列如下：

4 結語

實施鄉村振興戰略，加快農業產業發展是關鍵。農業機械作為農業產業的重要物質裝備基礎，應加大發展力度，從裝備研發制造、推廣應用服務、人才隊伍培育等方面入手，不斷提升農業機械化水平，盡快實現農業機械現代化發展。

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