淺析工程項目中土木工程的造價與成本控制

陸長榮安徽正源工程項目管理有限公司 安徽 滁州 239000

緒論

土木工程具有較長的建設周期,生產要素價格變化頻繁,導致工程造價更為復雜多變,而造價控制及成本管理貫穿于工程的全過程,在工程管理中占據著十分重要的地位。通過分析工程造價在各階段的成本控制,能夠使工程造價的發生保持在規定的限額范圍內,便于隨時糾正偏差,優化配置財力、物力和人力,獲得良好的社會效益和經濟效益。

1 投資決策階段

土木工程造價的管理重點在于工程進行前,即項目投資決策階段及立項后的設計階段。土木工程造價,以及在工程項目建成后的效益主要看投資對工程項目的影響,而投資也是整個土木工程工程項目投資管理中的一個很關鍵的階段。根據相關資料收集、分析表明,項目決策及方案設計將影響項目成本的30%之多,所以投資決策階段的造價控制應好好把握。怎樣掌握好項目在決策階段中的成本費用控制,主要通過以下幾個方面.

1.1 認真做好項目的可行性研究報告

對要擬建工程中的項目科技水平方面是不是合理,在經濟效益上是不是合理,在市場上有沒有創造較高效益,資金來源怎樣等方面進行了全面、充分的研究、分析與討論,以做好工程可行性研究調查。

1.2 搞好總體規劃設計

總體規劃與工程設計,是指建筑單位的進行各種基礎設施的建造的總綱計劃,既要滿足建筑單位所在城市或者區域城市規劃的需要,也要符合建筑使用者的實際使用過功能,是一個綜合性的工程總體設計工作,制定后的工程總規劃具有一定權威性,并引導著各個單位建設工程的整體布局與設計。

1.3 編制投資估算

加強成本控制,首先要從成本估算開始。投資評價是對擬建工程項目前期研究的主要內容,是經濟效益評估的基石,是對建設項目投資決策的重要關鍵。投資估算對建筑設計概算起著調控功能,建筑設計概算不能突破國家相關主管部門核定的投資估算,且應當限制在投資估算總額之內。

2 設計階段

俗話說,成本并不是優化出來的,而是重新設計出來的。國外有關資料調查后證實,在工程設計期間的總工程設計花費通常占工程建設全部花費的1.5%～2%,而在項目投資決策合理的前提下,其對成本造價作用超過了75%以上。顯然有效控制工程造價的關鍵應重點控制設計階段的造價,重施工、輕設計的傳統觀念需要改變。

2.1 實行限額設計

工程項目設計的好壞將直接影響工程建設經費的多少以及建造工期的長短,同時也影響工程后期的利用價值與效益。設計人員根據限定的額度進行方案篩選與設計,避免造成不必要的浪費。工程成本管理思想應該主動的也不該被動的介入工程設計,只是因為積極的因素影響了建筑設計設計工作過程,在設計期間作出的概算、圖紙計劃不僅體現了工程設計內涵,而且也要充分發揮它對施工成本的管理功能、對方案的優化功能。

2.2 優選設計單元,優化設計方案

選用品質優秀、科技領先、成功經驗的設計是實現高質量設計的關鍵問題,因此施工單位須在設計委托之前先對設計實行資格審核。采用設計方案的招投標機制,并進行社會主義市場化競爭,不但可實現更多的設計方案比選工作,并進行最佳的設計方案選定工作,更可提升工程設計品質,并降低因方案設計失敗所產生的后期設計變更,加快設計周期等方面都意義非凡。

新技術、新工藝、材料、方法等“四新”在科學技術的普遍使用,工程設計中也要敢于創新,都是最有效地提升工程設計水平的方式。既要反正單方面不系統的節約工程成本費用,忽略總體經濟效益,又忽略了工程技術上的標準與要求,是工程達不成期望的主要功能;也要防止因產品設計保守,不注意成本支出,而耗費人力物力錢財的現狀。在設計期間的成本費用管理問題,也要從多方考慮,產品設計和成本費用管理專業人員共同投入,創造設計方案的經濟價值,并以此來提升成本費用管理管理水平。

2.3 通過設計概算來控制成本指標

工程概念在項目工程造價管理中具有十分關鍵的意義,他不僅僅是編寫項目工程的主要造價文件,同時也是項目全過程費用管理、考核工程經濟合理性的重要基礎。工程概念全面、正確,能有效提高工程技術的前瞻性和經濟合理性。在初始設計期或者擴展初始設計期時,由工程建設單元按照前期與咨詢單元所進行的資金測算、建設單元對工程技術的需求以及制巧步圖紙或者擴展初始設計期的圖紙,除此以外,還要按照工程技術經濟指標、設備單元的采購工程概念價、建筑行業的概算定額等,來編寫對項目工程全生命周期完整性、全覆蓋范圍的工程經濟材料,簡稱工程概念。

2.4 認真進行圖紙會審,盡可能減少設計變更

細致的圖樣工程設計,詳盡的圖紙設計會同審查,可以減少建設后期的施工設計更改通過,這種方式也可以減少建設工程的想成本開支,為成本監控管理工作提出了科學的路徑。在建設期以前,應當協調工程設計單位、施工單位和建設單位以及政府相關主管部門對施工圖紙建筑設計實行會同審查,對圖紙設計上技術上的合法性、建筑上的可行性、工程造價上的經濟效益等作出全方位的評估,并及時更正工程設計中的問題與遺漏。

3 招投標階段

土木工程招標階段不僅是建設項目施工的最敏感階段,同時也是建設項目施工成本管理的最重要時期。土木工程項目規模大,技術難度大,從而導致安全風險與合同風險增大。

土木工程項目經常采用公示或是邀請的項目招標方式,這不但可以吸引競爭機制,同時施工單位也能夠更好地篩選項目建設方,公開投標的好處可以讓設計公司在更廣的范圍內尋找施工者,由于投標競爭更加激烈,因此選取優秀者的效率也更高,從而便于設計公司把工程任務交給可靠的施工者承擔,并得到更具有競爭力的商業價格,與此同時,還能夠很大程度地減少了項目在招標過程的賄標行為。

招標前,建設單位可組織由設計、合約、工程等專業技術人員對設計圖紙進行審核,指出不合理之處,給出合理的建議,這樣在后期施工的過程中就能減少設計變更及經濟簽證,可以更好地控制造價。例如,是否有完全符合現場的情況等。

3.1 資格預審

施工單位在招投標之前對招投標人的執業資格預審,重點審核招投標人的基本情況、施工實績(已完成或在建項目、相關業績)、現場施工組織(項目管理及關鍵技術等)、進行施工的科技設備、行為記錄等內容,并依據招投標人所出具的資格預審申請書和附件,以及在執業資格預審文書中所約定合格標準(包含必要的一般合格要求和附加合格要求標準。)

3.2 合理確定標底

對施工單位來說,合理編審標底工作在整個招投標階段中的核心工作,科學合理的標底是制定施工承包價的重要基石,是合理確定投價格的科學合理和可靠性、評標定標提供保障。科學合理的造價標底更能夠核算項目施工的實際造價,更有針對性地監控項目工程造價。編寫標底時要根據市場的實際,同時要求真務實、切合實際,提高工程項目標底編寫質量,將工程項目標底價格限制在合理造價的下限四點三,確定最適合項目發包人的方案

3.3 施工標段劃分

土木工程建設項目施工過程是一項復雜而系統的工程,影響造價的因素不少。因此應當按照工程的主要內容、規模大小和專業高度復雜性決定施工招標范圍,并合理分配標段。針對建筑規模較大、專業高度復雜的工程,當建筑單位的管理力量和技術精力有限時,就應當選擇通過建筑施工總承包商的統一招標方法選定建筑施工團隊。劃分施工標段時,應當充分考慮的因素還有:施工特點、對工程造價的直接影響、對施工部門人員專業技能的培養、施工管理水平等。

3.4 發包方式

由于土木工程建設項目施工的合同內容繁雜、涉及面較廣,為防止施建設單位遺漏一些關鍵的技術規定,可使用由有關主管部門和行業制定的建筑工程合同示范文件。綜上所述,針對一個土木工程建設項目來說,可以選擇不同的合同種類。在同一個土木工程項目中可根據項目工程劃分的部分及項目工程劃分的階段采用不同類型的合同。在建設項目施工招標投標階段,雙方必須針對建設項目施工的實際狀況,權衡各項利弊,然后作出合適的最佳的選擇。

3.5 編制完善嚴密的招標文件

招標文書中必須包含以招標方式建設項目工程的主要技術條件,對投標人資質的評審準則、對招投標價格的明文規定,以及評估準則等所有實踐意義規范和條件及其擬訂立合同時的主要條件。公平合理的招投標,施工單位都能獲得較為理想的造價,能比較合理地控制工程費用。但是在招投標過程中,要有較清楚的透明化,讓招投標單位思路清楚,對招投標工作比較安心,真正體現了市場的公正。

完善招標清單和招標文件。在土木工程項目中,多采用工程量清單形式。建設單位客要求投標單位提供綜合單價分析表,方便建設單位一目了然地分析各投標單位的差價原因。即使項目施工時采取總價方法,亦須充分考慮到在項目實際執行過程中可能出現的風險,工程設計變更以及經濟簽證等工作,因而在編寫項目招標工程量清單時應可能詳細。

4 施工階段

項目施工階段也是完成整個建筑項目的重點時期,這一時期的資本投入量較大。在項目施工階段,建筑單位可通過制定好資金運用規劃、適時做好施工計量和核算(過程結算)、及時防范和解決好施工變更和索賠,尤其是隱蔽施工時,在隱蔽之前做好有關記錄,例如在水泥施工前,通過檢驗鋼筋的規格來合理地調節工程造價。

4.1 編制資金使用計劃

投資再利用規劃的制定是在對項目建筑構造分析的基礎上,把項目工程造價的總體方案和目標逐步劃分到不同工作單位,從而形成了各分目標的數值和各細分的方案和目標,這樣就能夠定期地把項目中各個子目標實際支出額以及方案和目標二者加以對比,已以便于及時發現誤差,在尋找誤差的同時及時制定并改進對策,使項目建設的實際費用控制在一定的范圍。

4.2 把好工程材料、設備價格關

施工的建筑材料、機械設備費用,通常都要占全部工程建安費用的百分之七十以上,在施工階段,控制材料、設備費的支出尤為關鍵。作為施工單位應該廣泛了解建筑材料行情,多作市場研究,并對于售價不確定以及特殊建筑材料設備的價宜做好市場咨詢核價等工作,以便實現減少施工成本的目的。

4.3 把好工程變更關,做好相關記錄

在建筑的施工活動中,由于土木建筑施工過程具有高度綜合性、多種原因影響、在不同狀況下的設計變更,往往會引起工程工期的變更以及一些建筑方案的變更從而降低了工程的總造價,所以施工單位必須做好建筑施工筆錄,為結算時提出正確的依據,以防止建設方提起無理的索賠費用。

把好工程項目變更關的關鍵在于工程單位,因此必須建立好工程項目簽證管理體系,以明晰工程等方面有關人員的職責、分工,從而提高工程簽證服務質量,并避免虛假的不必要的簽證。另外簽證具有時效性,應嚴禁事后補簽。簽證發現后應當依照合同規定及時處理,審查通過并遵守各國定額規則和相關條款,承辦人也不能任意變通。要增強可預見性,減少簽證工作事故。

4.4 抓好工程項目管理,降低施工索賠

合同管理制度對建設項目工程造價起著舉足輕重的作用,工程建設單位有關管理人員必須全面掌握并熟知全部規定。抓好工程履約管理工作的重要意義主要表現在以下三方面,其一要運用合同條款隨時處理建設項目工程造價方面的爭議,其二要全面履約管理,以減少索賠的出現,其三在建設單位不履行合同或不能充分履行合同義務時,工程建設單位也可向工程方提供反索賠,以此降低自身的經濟損失,從而減少了工程費用。

5 竣工結算階段

在項目驗收階段,建設企業和施工管理單元在已驗收工程質量的基礎上,完成了建設工程價款支付。從成本管理的角度,竣工結算辦理的真實與否,嚴肅與否直接影響項目工程的成本高低。在辦理工程竣工結算時,造價管理人員和成本管理者都應當秉公辦事,堅持客觀原則,從嚴把握。工作中應堅持深入施工現場,掌握施工變動內容的具體做法,及時了解施工變動、減少工作量情況,獲取一手資料,審查施工承包方是否按圖紙、工程變更及按質定期地把項約定內容。對于土木工程造價管理的有效改善,也必須推動造價管理企業水平的整體提高,形成規范的審計管理體系。唯有遵循規范的方式與程序,方可保證項目工程結算準確度、嚴肅性、經濟性、效率性、效果性。

結論

土木工程造價成本控制,主要是使投資獲得回報來達到投資目標,而控制則是為了更快更好地執行投資項目,因此成本控制措施貫穿于土木工程的全過程,不論是前期決策還是后期竣工,都與成本控制具有緊密的關系。隨著市場經濟的快速發展,土木工程的發展環境發生了極大的變化,投資人不斷增加,只有科學管理與控制土木工程造價成本,才能很好地達到投資目標,實現最大化的利潤。當前土木工程的成本估算愈加復雜,相關經濟科學的發展速度越來越快,許多工程方案都對資金使用情況有一定的掌握,若能充分考慮這一點,則可以很好地控制成本。一般而言,土木工程造價的成本控制有很多階段,每個階段都發揮著各自的作用,而成本控制本身具有一定的復雜性,因此加強各階段成本控制顯得尤為重要。投資決策階段是土木工程造價成本控制的主要階段,決定著工程能否順利建設,而設計階段關系到工程整體布局,投資階段完成后需多方面考慮審計、經濟、財務和管理等,進而保證工程造價成本控制工作的順利完成。