云南這10年 民族團結進步示范區建設邁上新臺階

全方位展示云南民族團結進步新氣象 納夢月 攝

一心向黨 羅金合 攝

·黨對民族宗教工作的領導更加有力

堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導思想，把黨的全面領導貫穿示范區建設全過程各方面。

強化組織領導，成立了省委書記、省長掛帥，相關省直部門主要負責人為成員的示范區建設領導小組，完善示范區建設年度任務承諾、統計監測、考核考評等機制，各級黨委、政府堅持“一張藍圖繪到底”，層層抓落實。強化思想引領，實施“紅旗飄飄”工程，廣泛開展“自強、誠信、感恩”“擁護核心、心向北京”“身在邊疆、心向中央”等主題教育，弘揚民族團結誓詞碑一心一德跟黨走的優良傳統，賡續民族團結精神血脈。強化隊伍建設，大力選拔和使用“四個特別”的民族地區好干部，加強宗教工作黨政干部、宗教界代表人士、馬克思主義宗教學研究“三支隊伍”建設。強化制度保障，頒布施行《云南省民族團結進步示范區建設條例》及實施細則、《云南省宗教事務條例》，編制實施示范區建設五年規劃，出臺關于鑄牢中華民族共同體意識、堅持我國宗教中國化方向的一系列政策文件，推動黨的民族宗教政策落實落地。

這十年，云南各族群眾對習近平總書記、對中國共產黨發自內心地感恩和熱愛，自發把“堅決擁護中國共產黨的領導”寫入民族團結愛國公約、村規民約，邊境一線家家戶戶屋頂上都飄揚著國旗、黨旗，全省各地許多農戶堂屋里張貼著習近平總書記和各族群眾在一起的照片，村村寨寨傳唱著感恩共產黨、感恩總書記、感恩新時代的歌曲，“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”已成為云南各民族的共同心聲。

中老鐵路打通了東南亞腹地，使中國與老撾、泰國、柬埔寨等國擁有了便捷陸運新通道 楊崢 攝

·中華民族共有精神家園建設全面推進

堅持把保護弘揚各民族優秀文化與傳承建設各民族共享的中華文化有機結合，著力構筑中華民族共有精神家園。

深入推進“文化潤滇”行動，啟動實施中華民族視覺形象工程和“枝繁干壯”工程，構建鑄牢中華民族共同體意識研究體系，命名23 個省級研究基地，舉辦“鑄牢中華民族共同體意識·建設全國民族團結進步示范區”專題展覽和“守好民族團結生命線、續寫民族團結誓詞碑”等活動，編纂《云南少數民族中華文化認同文獻典藏》《云南省鑄牢中華民族共同體意識古籍書系》等，推動中華民族共同體意識深入人心。精心實施少數民族優秀傳統文化保護傳承工程和精品工程，連續多年被列為全省10 件惠民實事，創建102 所民族優秀文化教育示范學校，建設85 個民族傳統文化生態保護區、29 個少數民族特色鄉鎮、780 個少數民族特色村寨，促進各民族文化傳承保護和創新交融。舉辦了3 屆少數民族傳統體育運動會、5 屆民族民間歌舞樂展演、6 屆七彩云南（國際）民族賽裝文化節等，搭建起各民族文化交流的大舞臺。大力推廣普及國家通用語言文字，鞏固國家統編教材全覆蓋使用，定期舉辦“云嶺杯”中華經典誦寫講大賽，推進“學前學會普通話”行動和“童語同音”項目，全省3 至6 歲在園學前兒童普通話普及率達99%，加大勞動力普通話培訓力度，18 周歲以上少數民族通曉普通話人口比例達98.63%，有力促進了各民族更好地融入社會、融入中華民族大家庭。

這十年，各民族文化相互尊重、相互欣賞、相互學習、相互借鑒成為常態，優秀傳統文化煥發新活力，反映中華文化認同的精品力作不斷涌現，《云南映象》《阿佤人民再唱新歌》《小河淌水》《幸?；ㄉ健返纫慌褡逦乃囎髌窂V受好評，春節、中秋節、潑水節、火把節、目瑙縱歌節等成為各族人民共同的節日，各民族文化百花齊放、百川歸海，交融匯聚成中華文化之“大美”。

·各族群眾共同邁向現代化步伐不斷加快

圍繞各族人民對美好生活的向往，推動民族地區高質量跨越式發展。

實施扶持人口較少民族發展規劃和全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰行動計劃，積極推進滬滇、粵滇對口幫扶，協調大型國有企業集團幫扶“直過民族”和人口較少民族聚居區，跨區域跨領域共建美好家園，實施三輪民族團結進步“十縣百鄉千村萬戶”示范引領建設工程，打造了36 個示范縣、301 個示范鄉鎮、4083 個示范村（社區），實現示范區建設和脫貧攻堅“雙融合、雙促進”。全面加強“五網”基礎設施建設，民族地區通航運營機場達到11 個，5 個民族自治州進入高鐵時代，民族地區所有鄉鎮和行政村100%通硬化路、通郵，4G網絡和寬帶實現全覆蓋，農村飲水水質合格率基本達到全國平均水平。圍繞就業、教育、醫療等重點領域，將各類民生工程作為民心工程抓好抓實，開展民族地區農村勞動力穩崗促增收專項行動，推動異地轉移就業，整體推進民族地區城鄉基本教育公共服務均等化，全面建立基本醫保、大病保險、醫療救助等保障，不斷增強各族群眾民生福祉。

這十年，曾經貧困落后的民族地區換了新顏，11 個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧、全面小康，實現了第二次“一步跨千年”，全省民族自治地方生產總值年均增長9.5%，高于全省平均水平，2021 年經濟總量達到1.12 萬億元，農村居民人均可支配收入1.42 萬元，分別是2012 年的2.8 倍和2.85 倍，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

·各民族交往交流交融持續深化

不斷拓展各民族交往交流交融的廣度和深度，促進各民族手足相親、守望相助。

構建互嵌式社會結構，插花式安置易地扶貧搬遷群眾，舉辦民族團結進步示范本科班、大中專班并實行混班混宿辦學模式。大力開展“結對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等多層次多領域多樣化的交流聯誼活動，啟動實施“石榴紅”工程、各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃和《中華民族交往交流交融史料匯編·云南卷》編撰工作。積極打造民族團結進步創建升級版，開展全域創建，深化“十進”工作，實施省、州、縣、鄉、村五級聯創，探索推進“邊境地區創建聯盟”“高鐵沿線創建聯盟”等創新做法，建設邊境民族團結進步示范帶，11 個州（市）和84 個單位被命名為全國民族團結進步示范州（市）和示范單位，3000 多個單位被命名為省級民族團結進步示范單位，1065 所學校被命名為云南省民族團結進步教育示范學校。

這十年，全省民族人口分布格局持續向“大流動、大融居”深化，越來越多的少數民族群眾進入城市就業創業、安居定居，目前，全省城鎮流動人口中少數民族占72%。互嵌式社會結構和社區環境進一步鞏固，多民族共居一個村寨、各族學生同校同班、一個家庭中有多種民族成分的情況更加普遍，各族群眾交得了知心朋友，做得了和睦鄰居，結得了美滿姻緣，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

·宗教和諧和順的局面更加鞏固

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

加強宗教活動場所管理，推動宗教組織及其活動規范化。深入開展宗教政策法規宣傳教育活動，引導宗教界人士和信教群眾積極主動學習宗教政策法規，正確看待國法與教規的關系。推進宗教領域聯合執法、綜合執法，下大力氣治理宗教領域非法活動和各種亂象。實施抓黨建促農村宗教治理，將宗教事務納入基層社會治理，推動縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級宗教工作網絡和鄉鎮（街道）、村（社區）兩級責任制普遍落實。推進“五進”宗教活動場所活動，開展踐行“四條標準”思想教育和“愛黨愛國愛社會主義”主題教育，指導各宗教團體對教義教規作出符合當代社會進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋，引導宗教教職人員使用國家通用語言講經講道。堅持獨立自主自辦原則，支持宗教團體加強自身建設，進一步改善宗教院校辦學條件，大力培養愛黨愛國愛教宗教人才。

百年圓夢 全面小康 楊崢 攝

這十年，全省宗教工作的政策法規體系日益完善，基層基礎進一步夯實，一批突出問題得到有效解決，宗教領域總體保持平穩有序，宗教關系更加健康和諧。我國宗教中國化進程持續推進，宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同明顯增強，宗教與社會主義社會相適應邁出新步伐。

·邊疆民族地區治理能力顯著提升

自覺擔負維護國家安全和邊疆安寧的重大政治責任，不斷增強邊疆民族地區治理能力。全面貫徹民族區域自治制度，健全民族工作法規體系，目前，云南省現行有效的涉民族事務地方性法規7 件，自治條例37 件，單行條例286 件，變通規定6 件，涉及民族工作的立法數量居全國前列，依法保障各民族合法權益，依法處理涉民族宗教因素的案事件，引導各族群眾尊法、學法、守法、用法，確保民族宗教事務在法治軌道上運行。深入實施興邊富民工程和兩輪改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，110 個邊境鄉鎮的878 個行政村基本實現“五通八有三達到”。貫徹落實習近平總書記“建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土”的要求，按照“基礎牢、產業興、環境美、生活好、邊疆穩、黨建強”的標準，全面推進現代化邊境小康村建設，努力把25 個邊境縣（市）的374 個沿邊行政村（含3824 個自然村）建設成為富邊的樣板、穩邊的示范、守邊的屏障。實施“五級書記抓邊防”和“五級段長制”，推進人防、物防、技防相結合的邊境立體化建設，嚴厲打擊各種跨境違法犯罪活動，建立健全涉及民族宗教因素風險隱患的監測監管、聯動處置等機制，將各類矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

這十年，全省各族群眾的國家意識、公民意識、法治意識不斷增強，民族宗教事務治理能力不斷提升，涉民族宗教因素的矛盾糾紛得到有效化解。25 個邊境縣（市）地區生產總值年均增長速度高于全省平均水平，沿邊群眾房子新了、錢包鼓了、日子好了，邊民的自豪感、認同感和守土固邊的責任感、使命感不斷增強，邊民富、邊關美、邊疆穩、邊防固的良好局面不斷鞏固。

2021 年，省委、省政府提出“用三年時間將374 個沿邊行政村（社區）初步建設成為現代化邊境小康村”的目標，請領導介紹一下云南省現代化邊境小康村建設的相關情況。

2021 年11 月，省委、省政府在滄源縣召開了現代化邊境小康村建設現場啟動會議，省委、省政府主要領導出席會議并作重要講話。省委、省政府決定用3年時間，圍繞實現經濟發展、社會事業、基礎設施、基層治理體系和治理能力、邊境防控、邊民思想觀念等6 個方面現代化任務，按照每個行政村3000 萬元的標準，統籌投入省級各部門資金112.2 億元，將374 個沿邊行政村（社區）初步建成“基礎牢、產業興、環境美、生活好、邊疆穩、黨建強”的現代化邊境小康村，成為富邊的樣板、穩邊的示范、守邊的屏障。

截至目前，省級已統籌下達資金105.33 億元，374個沿邊行政村已全面啟動建設。近期，昆明市正式托管西雙版納州勐臘縣磨憨鎮，磨憨鎮所轄的6 個行政村均為沿邊行政村，昆明市作為省會城市也加入了建設現代化邊境小康村的行列。

省第十一次黨代會提出，要堅持中國特色社會主義文化發展道路，推進文化強省建設，構筑中華民族共有精神家園。請問，這十年來，云南在繁榮民族文化，推進中華民族共有精神家園建設方面取得了哪些成效？

省民族宗教委認真貫徹落實習近平總書記考察云南時關于“云南少數民族文化是中華民族文化的重要瑰寶，要積極加以支持和發展”的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以推動各民族優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展為導向，以構筑中華民族共有精神家園為目標，使各民族文化繁榮發展的過程成為各民族相知、相親、相惜的過程，成為民族團結的潤滑劑、催化劑、黏合劑。十年來，扶持并實施少數民族優秀文化保護傳承工程項目2120 個、少數民族文化精品工程項目330 個、民族文化“百項精品”工程項目102 個，民族文化“百名人才”培養工程項目100 人。工程扶持范圍涵蓋全省16 個州（市）、129 個縣（市、區）和20 余家省級單位、高等院校、社會團體，涉及文物、古籍、音樂、舞蹈、工藝、服飾、醫藥、體育、節慶等10余種文化領域和類型，極大推動了我省各民族文化的傳承保護和創新交融，形成了全方位、多層次、寬領域的民族文化交流互鑒、共建共享新格局。文化惠民和民族優秀文化保護傳承工程也連續4 年被列為省政府10 件惠民實事之一，有力助推了文化強省建設。

省第十一次黨代會提出，“十四五”期間，要把16 個州（市）、25 個邊境縣創建成為全國民族團結進步示范州（市）、示范縣。請問，省民族宗教委將采取何種措施保證這一目標如期實現？

我們堅持鑄牢中華民族共同體意識主線，從內涵、形式、方法等環節入手，全面推動民族團結進步創建工作提質增效、提檔升級，確保省第十一次黨代會提出的創建工作目標如期實現。

通過強化政治責任、開展全域創建、用好典型引路、突出特色亮點、堅持守正創新、協同推進落實等舉措推進目標實現。

其中，制定《邊境民族團結進步創建行動方案（2022-2024 年）》，將在邊境地區打造一個創建聯盟、三個示范帶、三個鑄牢中華民族共同體意識示范中心、六個民族團結進步示范片區，把25 個邊境縣、110 個抵邊鄉鎮（街道）、374 個抵邊行政村（社區）建成各級民族團結進步示范單位。

2022 年，我們重點向國家推薦3 個邊境州（市）申報第十批全國示范州（市）；推薦22 個縣申報第十批全國示范縣，其中包括9 個邊境縣。下一步，我們將按計劃繼續做好推薦申報和指導工作，力爭實現到2024年16 個州（市）全部創建成為全國示范州（市）。

習近平總書記強調，要堅持我國宗教中國化方向。請問，云南省在堅持我國宗教中國化方向上都做了哪些工作，取得了什么樣的成效？

近年來，云南省深入學習貫徹習近平總書記關于宗教工作的重要論述和考察云南重要講話精神，立足自身多民族、多宗教的實際，堅持“導”的理念，著力深化對堅持我國宗教中國化方向的實踐。

例如，省民族宗教委會同省社會科學院舉辦了“云南宗教堅持中國化方向研討會”，指導各全省性宗教團體舉辦堅持我國宗教中國化方向研討會10 余次，探討云南宗教堅持中國化方向的理論實踐、經驗做法、路徑走向，不斷深化對堅持我國宗教中國化方向的規律性認識和理論研究，并作出指引和示范。并在全省宗教界開展了“愛黨愛國愛社會主義”主題教育，以黨史為主的“四史”學習教育，教育引導宗教界正確認識黨情、國情、省情，切實做到“知史愛黨、知史愛國、知史明智、知史擔責”，自覺擁護中國共產黨的領導，堅定不移推進我國宗教中國化。