國內協同的治知理識研圖究譜熱分點析和*發展趨勢
——基于CSSCI數據庫（2001—2021）的可視化研究

李寶懷 孫 哲

（延安大學 政法與公共管理學院，陜西 延安 716000）

協同治理理論是一種新興的理論，是自然科學中的協同論和社會科學中的治理理論的交叉。①李漢卿：《協同治理理論探析》，《理論月刊》2014年第1期，第138-142頁。聯合國全球治理委員會將協同治理定義為覆蓋個人、公共和私人機構管理共同事務的全部行動。②俞可平：《全球治理引論》，《馬克思主義與現實》2002年第1期，第20-32頁。基于理論來源和定義可以發現協同治理是具有共同目標、共同規則和多元主體等特征的治理范式，區別于傳統的管理模式，協同治理更加強調治理體系內部子系統間的有機結合，更加強調平等基礎上共同愿景的搭建。協同治理理論誕生于后新公共管理時期的西方社會，與其企業管理變革、社會參與思想普及等密切相關，因此無法照搬西方已有的協同治理經驗。為了更客觀展現國內協同治理理論的研究現狀和發展取向，故采用可視化分析工具CiteSpace.5.8.R2,以2001至2021年中國社會科學引文索引（CSSCI）數據庫中相關文獻為研究對象開展文獻計量分析，通過知識圖譜形式呈現國內協同治理研究的總體演化趨勢、核心作者與研究機構及文獻被引次數等外部特征，同時利用關鍵詞聚類圖譜、關鍵詞強度突現排序分析國內協同治理研究的核心熱點和未來趨勢，呈現新世紀國內協同治理研究的知識圖譜。

一、數據來源與研究方法

（一）數據來源

以CSSCI數據庫為數據來源，以“篇名=協同治理”為檢索條件，時間跨度為2001年1月1日至2021年9月4日，共獲得相關文獻1，890篇（檢索時間為2021年9月4日）。為了保證數據的精確性，對所有文獻題錄信息逐一進行人工檢查，去除重復文獻、會議通知、書評以及其他明顯不符合主題的文獻共14篇，最終篩選出1，876篇文獻作為研究樣本。

（二）研究方法

為更直觀展現國內協同治理領域的研究現狀和發展趨勢，采用主流文獻計量分析工具CiteSpace對樣本文獻開展可視化分析。使用CiteSpace.5.8.R2分析平臺，在時間切片（Time.Slicing）功能區設置時間跨度為2001至2021年，為更全面反映國內協同治理研究的整體情況，分別將作者（Author）、機構（Institution）、共被引分析（Reference）、關鍵詞（Keyword）設置為類型節點（Node.Types），逐個開展計量分析。為保證軟件運行階段樣本文獻分析的精確性，將閾值選擇（Selection.Criteria）功能區的指數分析方法設定為g-index,并將K值調整為25，以此得到每一階段的高頻節點。同時，為更好地呈現節點間的形態和中心性，在網絡裁剪方法功能區（Pruning）選擇尋徑網格（Pathfinder）算法，在保障節點數量不變的情況下所見節點間的連線數，以求獲取更清晰的知識圖譜。

二、國內協同治理研究的整體分析

（一）年度文獻數量統計

對國內協同治理研究文獻的發表數量進行歷時性分析能更直觀了解該研究領域內研究成果的動態變化過程。如圖1所示，根據文獻數量和增長曲線斜率可以將國內協同治理研究歷程大致劃分為三個階段。

第一階段為研究初創期（2001—2011），年均發文量在20篇以下，整體趨勢呈波動上升狀，這主要是因為協同治理作為西方舶來理論，尚未引起國內學界的重視，研究者較少。由此可以看出在研究初期，國內學界對協同治理理論的認識相對薄弱、重視程度不足、研究力量投入較少。第二階段為迅猛上升期（2012—2019），年均文獻增長量超過26篇，年均發文量增幅超過30%，整體呈高速增長趨勢。2012年后，隨著黨的十八大提出“創新社會治理機制”“注重協同創新”等要求，國內協同治理研究力量逐步加強，研究成果快速增長，七年間發文量先后超過100篇/年和200篇/年。第三階段為井噴發展期（2020—2021），2020年發文量達350篇，同比增長 率超過40%，研究成果呈井噴式增長。①說明：因檢索時間為2021年9月4日，故2021年的文獻數量尚不完整，僅為234篇，不代表2021年國內協同治理研究的發文總量。2019年底2020年年初來襲的新冠肺炎疫情給社會治理帶來了前所未有的挑戰，越來越多的學者開始將多元主體共治、協同集體行動等協同治理核心觀點當成解決危機狀態下社會治理問題的良方，國內協同治理領域的研究成果層出不窮，發文量也在2020年迅速達到350篇。

總體上看，國內對協同治理領域的研究在發文量上呈現快速上升趨勢，且研究力度易受到黨政方針、社會熱點等因素的影響，反映出經過20年的歷史躍遷，協同治理研究日益獲得國內學界的認可，正逐步成為治理研究的新“藍海”。

圖1 發文量及發文趨勢變動圖

（二）核心作者及研究機構分布

對國內協同治理研究的核心作者和研究機構進行知識圖譜分析能更直觀了解該研究領域的中堅力量，反映該研究領域研究力量的空間分布。

如圖2所示，知識圖譜中節點（Node）數量為482,意即在研究截取的時間片段內有482名學者在該領域發文，網絡密度（Density）指數僅為0.0015，網絡密度指數是反映合作網絡內各節點間互動頻次、聯系程度的核心指標，該指標浮動閾值為（0-1），浮動閾值越趨近于1，節點間交流互動就越頻繁。圖2中節點數482、網絡密度指數0.0015，說明國內協同治理研究領域雖然學者數量眾多，但相互間的聯系程度較低、合作成果數量較少、研究力量較為分散。同時，從核心作者發文數量上看，熊光清（6篇）、楊華鋒（6篇）、周志強（6篇）、楊宏山（5篇）、趙新峰（5篇）等學者的研究成果豐碩，整體上看發文量少于3篇的學者占總人數的92%，這也能在一定程度上說明國內協同治理領域尚屬于新興領域，學界參與該領域研究的力量較為分散，該領域內尚未有明確的領軍人物或學派出現。

機構分布反映的是研究力量的組織化分布格局。①王猛:《社會治理創新研究的知識圖譜:現狀、熱點與趨勢——基于CiteSpace的分析》，《西南民族大學學報(人文社科版)》2020年第7期，第231-240頁。圖3展示的是國內協同治理研究發文數量排名前15的機構。由圖3可知，國內協同治理研究主要集中于社會科學領域的知名高校，其中中國人民大學發文數量最多，為17篇，蘭州大學和吉林大學以11篇并列第二。同時，在對研究機構進行合作網絡（Co-institution）分析時發現，其合作網絡密度數值（0.0009）甚至低于核心作者合作網絡密度，這也說明該領域機構間的學術合作較少，研究獨立性突出。

圖2 核心作者分布② 圖示數據信息注解，.Network:.N=482.,.E=178（Density=0.0015）。.

圖3 核心機構分布（發文量排名前15）

（三）高被引文獻統計

文獻被引次數既是反映文獻質量的重要指標，也是反映研究領域關注度的重要參考，高被引文獻的研究對象也在很大程度上代表了該領域的研究重點所在。表1所包含的10篇高被引文獻是近20年國內協同治理研究的風向標。從被引次數上看，李漢卿的《協同治理理論探析》一文被引次數高達808次，其余9篇文獻被引次數也均超過200次，說明國內協同治理領域研究成果質量較高；從時間跨度上看，從2003到2014橫跨十年，又以2014年最為集中，因此可見2014年前后協同治理理論的研究熱度較高；從主題分布上看，高被引文獻的研究主題較為分散，涵蓋了概念探析、社會治理、組織建設、公共危機等不同主題，多樣化的研究視角在說明協同治理廣泛的問題適用性的同時，也反映出協同治理研究重點的不突出。

表1 高被引文獻統計（前10位）

三、國內協同治理研究的主題分析

（一）發展脈絡

關鍵詞是文獻核心內容的簡化表達，對文獻關鍵詞的分析事實上反映了該研究領域的熱點所在。如果按時間順序將該領域文獻的關鍵詞排列起來，就能直觀反映出該領域研究熱點的演化路徑。為探究國內協同治理研究的發展脈絡，利用CiteSpace軟件對文獻關鍵詞進行分析，時間切片設置為兩年，選中關鍵詞時區視圖（Time-zone.View），生成協同治理研究演化路徑知識圖譜，如圖4所示。通過觀察演化路徑圖譜中各節點的時間變化，結合CiteSpace自有的分時連線功能，可以將國內協同治理研究的演化路徑分為三個階段。

圖4 演化路徑知識圖譜

第一階段為協同治理概念引入和主題轉換階段（2001—2011）。協同治理誕生于西方理論界對新公共管理運動的反思中，國外學界也聚焦于協同治理在治理復雜公共問題領域的表現。協同治理理論剛進入國內學界時（2001—2007），研究領域卻多集中在企業管理領域，研究主題多為企業內部門協同和企業組織的協同發展。有學者在擴展JM模型的基礎上提出網絡組織中企業間的關系是動態協同的，并據此提出了關系、互動、協同為核心的邏輯治理模型，以期優化網絡組織的實踐路徑；①孫國強：《關系、互動與協同:網絡組織的治理邏輯》，《中國工業經濟》2003年第11期，第14-20頁。有學者則從母、子公司間的關系出發討論兩者的沖突與協同，認為層級組織間互動關系是組織效率提升的決定性因素。②王納、陳暉萌：《金融控股公司的治理與管理的沖突與協同》，《經濟導刊》2007年第6期，第36-38頁。不過，隨著國內學者對協同治理理論認識的深入，國內協同治理研究開始從企業管理領域轉向公共管理領域（2008—2011），學者逐步將研究視野聚焦到公共事務治理上。有學者從協同理論的視角出發，探討了協同治理對我國公共危機管理模式創新的啟示，認為公共危機管理模式形式粗放、結構單一且條塊分割嚴重，應在保證政府權威的前提下，動員多元社會力量參與公共危機協同治理；①張立榮、冷向明：《協同治理與我國公共危機管理模式創新——基于協同理論的視角》，《華中師范大學學報(人文社會科學版)》2008年第2期，第11-19頁。有學者在分析協同學和治理理論的基礎上提出協同治理是服務型政府的治道邏輯的觀點，認為協同治理和服務型政府理念在價值目標追求上具有高度一致性，即最大限度地維護和增進公共利益。②鄭巧、肖文濤：《協同治理:服務型政府的治道邏輯》，《中國行政管理》2008年第7期，第48-53頁。同時，在研究主題轉換過程中，學者也著重介紹了協同治理的理論來源與邏輯意涵，有學者分析了協同治理實現的基礎條件，指出社會資本的充分是協同治理實現的基礎，因此要在中國制度環境下實現協同治理，必須重新建構公民社會運行資本結構，并推進中國公共治理結構化轉型；③何水：《協同治理及其在中國的實現——基于社會資本理論的分析》，《西南大學學報(社會科學版)》..2008年第3期，第102-106頁。有學者闡述了社會協同治理的基本要義，指出推進社會協同治理是加快我國社會轉型發展、全面整合社會資本、提升社會治理效益的必由之路，而打通這一道路的關鍵既在于治理主體間信任關系的建構，又取決于協同機制與多元協同的平臺建設；④歐黎明、朱秦：《社會協同治理:信任關系與平臺建設》，《中國行政管理》2009年第5期，第118-121頁。有學者則結合中國古代君主政治理論探析了協同治理理論的思想意涵，通過批判君主專制制度的不合理性，演化出根于萬民的新民本主義思想，并在此基礎上進一步闡釋了君臣協同共治的理念。⑤劉華安：《黃宗羲君主政治理論中的“協同治理”思想探析》，《浙江社會科學》2010年第9期，第72-77頁。

第二階段是協同治理研究的路徑建構階段（2012—2019）。國內協同治理研究在跨越了概念引介和主題轉換階段后進入了本土化、實用化的發展探索時期。學者開始在協同治理理論的原始基礎上進行本土化的闡釋和改造，并將其與我國治理實踐相結合，嘗試用協同治理的方法來解決我國公共治理中的現實問題。在研究主題分布上，學者著眼于我國公共治理實際，在社區治理、社會組織、生態治理、治理能力與機制現代化等現實議題上傾注了更多精力。有學者通過對我國政府治理能力和社會組織成熟度的考量，認為協同治理是分析我國政社關系的現實選擇，并提出政府需要發揮協同治理領導核心的作用，構建制度化、開放性的協同平臺，以增強對社會組織的支持力度，與其一道建設協同共治新格局。⑥郁建興、任澤濤：《當代中國社會建設中的協同治理——一個分析框架》，《學術月刊》2012年第8期，第23-31頁。有學者結合京津冀地區生態治理的實際情況，提出解決區域生態治理問題需要政府、社會和市場的有效協同，通過鼓勵公民、社會參與協同治理促進區域生態政策的落地執行，促進跨區域地方政府、市場主體和社會組織的有效協同。⑦王家庭、曹清峰：《京津冀區域生態協同治理:由政府行為與市場機制引申》，《改革》2014年第5期，第116-123頁。

第三階段為協同治理研究的創新運用階段（2020—2021）。2020年以來協同治理研究發文數量迎來了高峰，對2020年1月1日至2021年9月4日發表的584篇文獻進行時區視圖分析時發現，該時間段內的節點數量極多且集中程度較低，以N>4為標準呈現的節點數量為34個，這說明在該階段的研究主題相對分散，研究呈現出明顯的多樣化特征。在研究視角層面上，這一階段的研究更加注重對中國故事的闡釋和路徑的創新，如有學者結合政策文件和法律依據總結出中國大氣污染治理協同組織的實踐經驗。⑧鎖利銘、闞艷秋：《理解中國大氣污染協同治理組織的多樣性:類型差異與選擇邏輯》，《華南師范大學學報(社會科學版)》2021年第3期，第113-127頁。同時，量化分析方法的應用比例明顯提高，案例研究方法的應用也更加廣泛。有學者基于莫蘭模型和空間滯后SAR模型等數理工具對長江中游地帶霧霾污染問題開展協同分析，發現污染核心區與中心城市及城市群分布的地理空間存在高度的正相關性，故而指出城鎮化和工業發展過程中的高集聚性是霧霾污染產生的重要原因，需要加快建設跨區域協同治理機制加以消解；①李建明、羅能生：《1998—2015年長江中游城市群霧霾污染時空演變及協同治理分析》，《經濟地理》2020年第1期，第76-84頁。有學者以甘肅段黃河生態保護為例對黃河流域的生態環境協同治理開展研究，認為不能僅依靠政府單一主體進行治理，應通過改變市場主體、社會組織和公民個體“局外人”的治理觀念，充分利用不同主體的資源特性，調節各區域差異來實現協同治理。②韓建民、牟楊：《黃河流域生態環境協同治理研究——以甘肅段為例》，《甘肅行政學院學報》2021年第2期，第112-123頁。

（二）研究內容

1.研究主題分布

對關鍵詞進行共詞分析，就是在文獻信息中提取表達文獻核心內容的關鍵詞的高低分布，來研究該領域發展動向和研究熱點。③李杰、陳超美：《CiteSpace:.科技文本挖掘及可視化》(第二版)，北京:首都經濟貿易大學出版社，2017年，第3-21頁。選擇關鍵詞（Keyword）作為分析節點（Node.Types），利用CiteSpace軟件進行關鍵詞共現分析，生成關鍵詞共現知識圖譜（圖5）。在 關 鍵 詞 共 現 分析中，N=564，E=1，103，Density=0.0069，意即獲取564個高頻關鍵詞，在564個高頻關鍵詞之間有1，103條連接線，關鍵詞共現網絡密度為0.0069。在圖5所示的知識圖譜中，關鍵詞出現的頻率與該主題的研究熱度呈正比例關系，關鍵詞出現的頻率越高，則其對應的節點面積越大、節點標簽字體也越大，以此直觀反映出研究主題的分布。同時，利用Excel對關鍵詞頻次和關鍵詞中心性進行統計，詳見表2。近20年來，國內協同治理研究主要圍繞協同治理理論（頻次為740次）展開，對這一理論的闡釋、應用和豐富是該領域最核心的主題（中心性為1.15）。在研究對象上，社會組織（頻次為38）、多元主體（頻次為32）和地方政府（頻次為27）最受國內學者的青睞；在研究目標上，著重于提升國家治理（頻次為30）和政府治理（頻次為24）的能力，打造多元主體協同共治的協同機制（頻次為22）；在治理方式選擇上，以大數據（頻次為25）為代表的信息技術成為最熱門的選擇；在研究內容上，則是側重于京津冀（頻次為43）區域協同發展、生態環境保護（頻次為33）和推進鄉村振興（頻次為23）等重大黨政工作。

圖5 關鍵詞共現知識圖譜④ 圖示數據信息注解，.Network:.N=564.,.E=1103.(Density=0.0069)。

表2 國內協同治理研究高頻關鍵詞（前15位）

2.研究熱點分布

研究熱點是在某一段時間內，有內在聯系的、數量相對較多的一組論文所討論的問題或主題，①雷曉康、陳澤鵬：《國內政府治理研究熱點和發展趨勢的知識圖譜分析——基于CSSCI數據庫(2000—2019)的可視化研究》，《濟南大學學報(社會科學版)》2021年第1期，第108-117頁。關鍵詞則是文獻核心觀點、作者關注熱點的集中表達，若不同文獻中反復出現同一或同類關鍵詞，這就意味著該關鍵詞所代表的研究內容是該領域的研究熱點。基于此，利用CiteSpace軟件，在圖5的基礎上選擇聚類（Cluster）標簽對關鍵詞進行聚類分析，得到關鍵詞共現聚類知識圖譜，如圖6所示。其中，聚類模塊化值（Modularity.Q）為0.567,大于臨界值0.3，說明此次聚類分析的社團結構明顯，聚類圖譜效度較高；平均輪廓值（Weighted.Mean.Silhouette）為0.9154，遠高于臨界值0.5，表明運算結果合理，聚類圖譜信度較高。圖6中不同顏色的色塊代表著不同的聚類，聚類的大小代表該聚類內文獻數量的多少，以關鍵詞共現頻次為依據對關鍵詞進行聚類，得到#0至#13共14個主要聚類，這14個聚類主要反映了國內協同治理研究的三大類研究熱點。

研究熱點一：治理及協同治理相關概念辨析

協同治理概念相關研究是該領域的研究基礎，相關文獻主要出現在協同治理、協同、政府治理、國家治理、公共治理、基層治理六大聚類。協同治理理論是西方民主政治和公民社會在特定歷史背景下的共同產物，其引入中國后，國內學者從理論來源、相似概念、內涵特征等角度對其做了深入探究。有學者提出協同治理的兩個理論基礎是作為自然科學的協同論和作為社會科學的治理理論；②李漢卿：《協同治理理論探析》，《理論月刊》2014年第1期，第138-142頁。有學者則通過對西方協同治理文獻的溯源對協同治理、合作治理等相似理論進行辨析；③田培杰：《協同治理概念考辨》，《上海大學學報(社會科學版)》2014年第1期，第124-140頁。有學者立足于治理譜系，從治理與協同治理的關系視角探求協同治理的實現途徑。④吳春梅、莊永琪：《協同治理:關鍵變量、影響因素及實現途徑》，《理論探索》2013年第3期，第73-77頁。

研究熱點二：各社會實務領域研究

治理公共事務、解決公共問題是協同治理的根本要義，國內將協同治理運用于社會實務領域的文獻主要集中于京津冀、鄉村振興、社會組織、公司治理四大聚類。其中聚類京津冀的研究多集中于大氣污染治理、生態環境保護、區域經濟協調發展領域，如有學者從生態環境保護“脫域性”特征出發，對京津冀地區生態環境協同治理開展研究；⑤王喆、周凌一：《京津冀生態環境協同治理研究——基于體制機制視角探討》，《經濟與管理研究》2015年第7期，第68-75頁。聚類鄉村振興的關鍵詞有公共服務供給、鄉村文化建設、城鄉二元結構等，聚焦鄉村振興過程中實踐問題的討論，如有學者提出鄉村公共文化供給存在“無主化”和“內卷化”兩大困境，需要通過國家介入、民眾自主的協同治理模式加以解決；⑥韓鵬云：《鄉村公共文化的實踐邏輯及其治理》，《中國特色社會主義研究》2018年第3期，第103-111頁。聚類社會組織關注的焦點在于政府與社會的關系問題，如有學者從地方政府與社會組織調適中存在功能阻滯出發，探究政社關系的本質；⑦張宇、劉偉忠：《地方政府與社會組織的協同治理:功能阻滯及創新路徑》，《南京社會科學》2013年第5期，第71-77頁。聚類公司治理關注企業部門間的協同效益，是協同治理研究早期關注的重點。

研究熱點三：協同治理的功能及結構研究

協同治理理論具備多元性、包容性、自組織性等特征，適用于解決復雜公共問題，國內學者結合我國治理實際對協同治理的分析框架、功能特性、適用范圍進行了深入探究，相關文獻主要分布在治理結構、社會管理、協同創新、治理能力四大聚類。聚類治理結構的關鍵詞有協同機制、組織網絡等，主要關注協同治理內在的運行機理。聚類社會管理的關鍵詞包括復雜網絡、社會自治、公民力量等關鍵詞，更多關注多元主體在協同治理網絡中的角色定位和權責分配。聚類協同創新的關鍵詞有治理機制、善治、創新等，對協同創新的研究主要分為兩大類：一是區域協同創新，如有學者提出構建上海大都市圈創新共同體，以提高區域協同治理水平；①陳世香、黃冬季：《協同治理:我國城市社區公共文化服務供給機制創新的個案研究》，《南通大學學報(社會科學版)》2018年第5期，第120-128頁。二是機制協同創新，如有學者認為提升治理效能的關鍵在于創新協同機制，完善治理模式。②胡俊峰、陳曉峰：《上海大都市圈創新共同體構建邏輯與協同治理策略》，《南通大學學報(社會科學版)》2021年第4期，第43-52頁。聚類治理能力，關鍵詞有協同、國家治理體系、治理現代化等，我國學者多從國家治理現代化的背景出發審視治理能力問題。....

圖6 關鍵詞共現聚類知識圖譜③ 圖示數據信息注解，.Network：N=564.,.E=1103（Denstiy=0.0069）.Modularity.Q=0.567.Weighted.Mean.Silchouette.S=0.9154。

（三）研究趨勢

關鍵詞突現分析（Brust）是關于關鍵詞研究集中爆發程度的歷時性分析，突現強度與研究活躍度成正相關，結合縱向的時間分析可以探查出未來的研究趨勢。圖7是國內協同治理研究關鍵詞突現知識圖譜，從突現強度上看，關于社會管理、社會治理、公共危機三大主題的研究最為活躍；從突現詞出現的時間排序上看，新時代、社區治理、共享經濟、網絡輿情四個主題的研究較為新穎。其中，公司治理相關研究突現時間較早，與圖4展示的協同治理演化路徑較為貼合。2008年我國先后遭遇南方凍害、汶川地震等災害，而后公共危機開始突現；2017年黨的十九大提出社會主義新時代的概念，而后新時代等詞開始突現。這說明協同治理研究與社會熱點、國家大政方針關聯度較高，且極富時代特色。隨著公共事務現代性、復雜性的增強，社會治理協同網絡建構、府際協同創新、公共危機和環境污染等議題的研究熱度預計將不斷提升。

圖7 關鍵詞突現知識圖譜

四、結論與展望

通過運用可視化知識圖譜分析工具CiteSpace.5.8.R2，對CSSCI數據庫（2001—2021）中1，876篇國內協同治理文獻進行了數據源分析。通過關鍵詞共現分析繪制了關鍵詞共現知識圖譜，并在此基礎上繪制了關鍵詞共現聚類知識圖譜，基于此有如下發現。

1..在研究主題上，協同治理研究尚未完成理論與實踐的連接。一是從協同治理理論緣起和研究熱點分布上可以看出,緣起于西方國家的協同治理理論在中國有著迥然不同的治理條件和治理目標，使得中國化的協同治理研究需要更加注重協同治理產生、運行的場域條件。因而在理論層面上需要對舶來的協同治理理論進行本土化的改造，強化協同治理理論的適應性和可持續性。同時，在研究主題上更加注重中國特色協同治理實踐中出現的新問題，在既有文獻和研究成果的分析中發現疑點和空白，從歷史與現實、中國與外國、中央和地方的對照中立意主題，以期打破理論桎梏，提升協同治理理論對中國協同治理實踐的解釋力和指導作用。二是關鍵詞聚類的層級差異和關鍵詞突現的時空變動，說明既有的協同治理范式難以合理解釋中國化的治理場景，面對中國協同治理實踐的現實環境,理論研究者和實務工作者都在試圖尋找連結協同理論和治理實務的橋梁，以期構建起新的協同治理體系。由圖7可知，“新時代”“網絡輿情”“共享經濟”“大氣污染”“社區治理”等主題構筑起了協同治理研究的前沿，根據前沿研究主題的性質差異可以分為制度背景研究和事件對象研究兩類，但兩類主題都集中在實務研究領域，理論層面上起連接背景與對象作用的價值研究和學理辨析等主題卻不在此列，造成了研究主題上的“斷層”。此外，理論上協同治理網絡中的核心行動者應該承擔著協同治理主體聯系中介的角色，這一角色并不具備資產專用性，任何一個行動主體均可擔任，但現實中以政府為代表的公共管理實務工作者則成為了協同治理網絡中天然的網絡代理人和公共權力的實際行使者，其它主體被排除在核心行動者的角色之外，這種現實治理條件和理論治理需求間的差異增大了理論與實踐的連接難度。

2..在研究視角上，協同治理正逐漸成為治理理論研究的新熱點，既有研究多聚焦于宏觀層面，微觀視角高被引論文篇數較少、對“小問題”的研究深度、廣度不足。在協同治理研究中，宏觀層面上廣泛的公民參與和充分的多元互動促成了更為有效的社會治理過程、形塑更有力的社會治理結構，然而在微觀層面如何界定主體的協同互動行為以及如何解釋該行為對社會治理結構演化的影響關注不足。同時，微觀層面上協同治理內部行動者與網絡間互動性關系所產生的張力、集體行動下的權力共享與責任承擔、協同行動的效率、主體間關系的協調等具體問題是協同治理能否實現的關鍵,如何正確對待協同治理中這些競合性關系應是協同治理研究的視角聚焦。此外，結合關鍵詞聚類圖譜和高被引文獻題目分析發現，在既有的研究文獻中研究視角仍集中在協同發展、區域差異、制度環境等傳統公共管理視域，隨著協同治理研究熱度的攀升，生態系統、空間地理、復雜網絡、系統論等跨學科視角也開始成為該領域研究的新“藍海”。

3.在研究內容上，國內協同治理研究的研究熱點集中在治理及協同治理相關概念辨析、協同治理社會實務解決、協同治理的功能及結構研究等方面。同時，在關鍵詞共現分析的基礎上，借助CiteSpace中的分時連線功能繪制了國內協同治理研究的演化路徑知識圖譜，理順了國內協同治理研究的發展脈絡。

通過上述知識圖譜的繪制，我們對國內協同治理研究現狀有了更清晰、完整的認知。隨著公共事務現代性、復雜性的增強，結合協同治理研究關鍵詞時區演化和突現分析，對我國協同治理研究的未來發展作出如下展望。

一是在研究主題上，強化對“中國之治”的關注。國內協同治理研究的主題分布受國家政策方針的影響較強，一方面說明協同治理研究的時代性突出、敏感性較強，另一方面也意味著研究主題的變動頻次過高，難以形成持續性、整體性的研究體系。從長遠來看，我國協同治理研究也必須根植于中國的治理實踐，同時不斷吸收外來先進成果和本土文化意蘊，總結好中國經驗，講好中國故事。

二是在研究視角上，構建跨學科交叉研究體系。協同治理理論是自然科學和社會科學的結晶，對協同治理的研究自然也需要不同學科、不同理論的滋養。在公共事務治理領域，隨著主體和情境的多樣化，公共事務的復雜程度也呈幾何式增長態勢。主動吸納，整合不同學科的知識，構建跨學科交叉研究體系，是提升協同治理實效的必然選擇。

三是在研究內容上，明確研究的問題導向。協同治理理論有必要對協同治理實踐中的張力、困境、矛盾、悖論予以回應，需要對協同網絡中多元主體的治理角色進行重新界定，在橫向、縱向的互動纏繞關系中加強權變管理。當前，國內協同治理研究已進入本土協同理論體系的建構階段，既有的研究成果多為圍繞理論概念開展的規范分析，缺乏對協同治理本土化應用的實踐檢驗。對社會治理協同網絡建構、府際協同創新、公共危機和環境污染等現實議題的回應不足。

總之，21世紀以來，中國經濟社會建設取得的巨大成就給國內協同治理研究提供了巨大的發展機遇，國內學者也取得了一定的研究成果。受制于起步晚、力量散等客觀實際，我國協同治理研究還面臨著巨大的挑戰。我們需要扎根中國實際，直面現實問題，汲取國內外成功經驗，為協同治理中國化提供理論指導，也要為協同治理理論自身的發展貢獻力量。