地理信息大數據在國土空間規劃中的應用分析

范偉斌

（三和數碼測繪地理信息技術有限公司，甘肅 天水 741000）

近年來，隨著信息技術的快速發展，地理信息大數據已經逐步滲透到各個領域中，并成為多學科競相研究的熱門話題。地理信息大數據技術主要以數據采集、傳輸和分析提煉為主要流程，融合于信息技術領域，在數據的整合挖掘過程中，能夠實現創新理念的帶動，將數據分析技術應用到行業技術的創新發展中[1-3]。國土空間規劃領域應用地理信息大數據技術，#實現國土空間規劃合理編制，并創新評價與管理模式，促進國土空間的改變[4-5]。文章介紹了地理信息大數據的內涵，并對地理信息大數據在國土空間規劃中的具體應用進行了深入分析，希望#以為國土空間規劃人員帶來借鑒。

1 地理信息大數據內涵

地理信息大數據是地理學科與信息技術和大數據技術融合之后，利用專業技術和設備進行數據的采集，具有數據量龐大、采集數據源豐富、信息準確度高的特點。在與大數據技術結合后，#以對海量數據的信息內容、種類進行快速獲取與分析，并且#以對所采集到的數據進行快速存儲與提取、高速數據的整理和運算。在測繪行業，地理信息大數據主要通過先進的衛星導航技術、攝影測量與遙感技術、多光譜與高光譜等技術來獲取，并且借助已有的算法和訓練樣本，對上述技術獲取的多源數據進行快速準確分類分析，從中高效提取有用信息。并且#以借助互聯網等技術，實現不同部門、不同人員對獲取的數據進行快速查詢使用，使數據盡#能做到共享，實現一次獲取，多部門多次使用的目的，達到降低數據獲取的成本，提升數據的使用率的目的。由于地理信息大數據內容豐富，使用方便，所以在國土空間規劃中，使用的范圍越來越廣。

2 地理信息大數據在國土空間規劃中的應用

2.1 實現國土空間規劃科學性

以地理信息大數據作為支撐，形成良好的數據平臺體系和統一化發展目標。在平臺建設的過程中，將規劃建設、環保、國土和交通等方面考慮在內，針對其中的信息進行合理的規劃和研究，比如，在分析大數據反饋信息內容后，相關單位就#以對規劃存在銜接不到位的情況進行修正。從規劃管理工作人員角度出發，在完善監督機制的情況下，相關辦公工作人員不管在哪一個位置和時間段，都應該進行合理的處理，比如通過手機或移動信息體系，實行互通模式，讓辦公不再受到時間和地域的限制，而且工作當中所涵蓋的信息也會進行交互，提升規劃和監督效果和工作人員辦公效率。

2.2 革新國土空間規劃體制

以往進行有關公眾的國土規劃，需開展較多的宣傳活動，制定問卷調查，回饋速度慢并且效果差。以大數據作為基礎，無論進行數據傳播還是開展數據處理，都展現出十分明顯的效果。在多媒體環境下。國土空間規劃所形成的草案就更加容易得到公布，并獲得相應的討論，#以讓全民參與到國土空間規劃中來，這樣便于后期規劃任務的快速推進。總之，做好國土空間規劃編制體系的有效革新和完善，能更好地落實國土空間規劃體系和方案。國土規劃雖然說是由專業人士來完成，但是廣大公眾的參與對國土規劃來說更加重要，畢竟規劃的最終目標是為了滿足公眾日常生產生活中的各類需求，公眾與國土空間規劃有著更直接的利益關系，應當拓寬公眾在國土空間規劃中的參與渠道，讓公眾能夠及時將國土空間規劃與自身生產生活中相關的問題給予反饋，讓專業人士也了解公眾的需求，從而做出更加準確合理的規劃方案[6-7]。基于公眾參與的GIS國土規劃系統流程如圖1所示。

圖1 基于公眾參與的GIS國土規劃系統流程

2.3 實行可視化方案，動態監測

通常情況下，國土空間規劃以二維直觀形式展示，這種方式很難將其所存在的問題和限制因素呈現出來。借助地理信息大數據平臺和三維成果，就#以更直觀準確的將規劃目標全面呈現出來，并且借助專業的算法對大數據進行分析運算，還#以快速發現規劃成果存在的問題和限制因素。比如傳統的規劃，是基于數字線劃圖（DLG）和數字正射影像（DOM）完成，這種方式在實施過程中，總會遇到實際情況與規劃成果存在矛盾的地方，其原因主要是傳統的規劃很難將周邊環境與實際情況納入到規劃中來。針對這種問題，#以將多期、多部門各種成果加入到地理信息大數據平臺中來，并且借助平臺的功能，對多種成果進行綜合分析，得到最優的規劃方案。比如在某地進行機場規劃，首先考慮的是周邊居民區、電塔等對飛機起飛、降落時高度的制約。傳統規劃在高度制約這一環節就很難實現合理的規劃，如果借助地理信息大數據平臺，將交通部門、房管局、電力部門數據加載到平臺上來，就#以獲取周邊房屋高度、電塔高度及電力線走向，從而做出更加合理的規劃。隨著傾斜攝影測量技術的發展和普及，獲取實景三維模型，并基于模型進行規劃成為了目前主流的規劃方式。這種模型是以三維視圖形式為主，將國土空間規劃中所涵蓋的多個要素進行全面展現。

國土空間規劃動態監測，需要大量數據作為支撐和參照，最終保證動態監測的價值，實現預警機制的穩定運轉。比如城市違規建設問題，傳統的方法都是工作人員現場進行核查，這種方法作業效率低，成本高，周期長。但是如果采用地理信息大數據，就#以借助成熟的算法，對不同時期的影像進行疊加分析，讓軟件自動篩選出#能發生變化的區域，然后工作人員現場核查并按照相關制度進行執法。這種方式不但效率高，而且針對性強，#以在短期內發現違規建設問題。

2.4 實現國土空間規劃“一張圖”

國土空間規劃“一張圖”是以自然資源調查監測數據為基礎，建立全國統一的國土空間基礎信息平臺，并以信息平臺為底板，結合各級各類國土空間規劃編制，逐步形成全國國土空間規劃“一張圖”，推進政府部門之間的數據共享以及政府與社會之間的信息交互。“一張圖”一般主要由三部分組成，分別為現狀數據、規劃數據和管理數據。其中現狀數據#以準確反應目前的實際狀況，#以是影像數據、視頻數據等；規劃數據主要是指各級各類國土空間規劃的各種數據，如道路規劃圖、建設規劃圖等；管理數據是指管理部門進行審批和決策的數據，常見的建設項目用地預審、建設用地審批、城鄉規劃許#等都屬于管理數據。這些數據都屬于地理信息大數據，基于這些數據，就#以完成其他國土空間規劃成果。比如某地要進行住宅區建設，首先要進行建設項目用地預審、建設用地審批等，這是多個部門之間的業務，并且有先后關系，部門決策者在進行簽字確認時，就需要對該區域土地的性質進行核實，基于地理信息大數據，就#以獲取該區域是建設用地還是非建設用地，如果是非建設用地，則不能對其進行審批。完成一系列的審批后，就要進行規劃設計，在進行規劃設計時，就需要了解該區域周邊管線所在位置、走向及埋深，確保后期一旦開工，不會對周邊管線帶來影響，或者做出合理的管線更改方案。如果沒有地理信息大數據，并將其融合到“一張圖”中來，這些都是未知的，而且在實際作業中，很容易出現地下光纖被挖斷問題，帶來嚴重損失。

2.5 為國土空間規劃提供準確的空間位置關系

國土空間規劃的對象一般是某個區域，而地理信息大數據則主要包含了該區域精確的平面和高程信息，而且還包含了當地的社會屬性和經濟狀況等相關信息。通過對地理信息大數據進行分析，就#以將各種看似不相關的信息關聯起來，提供有效的依據，從而實現更合理的規劃。舉例來說，基于實景三維模型成果，在超圖軟件中，就#以對擬建設區進行控高分析、日照分析、通視分析、淹沒分析等，從而得到更加精確的數據，這樣規劃的成果更加合理，#用性更高。

2.6 提供實時數據

地理信息大數據每分每秒都在發生變化，并且按照特定的算法對其進行運算處理，并根據不同的算法給出不同的結論[8]。相關人員#以通過地理信息大數據對事物的發展態勢進行預測，并且不斷對其進行優化調整，得出更加#靠的結果。比如道路上車流量情況，通過對道路上的車輛進行監控，并將數據實時傳送至地理信息大數據平臺中，借助平臺上特有的算法，就#以對當前車流量進行準確統計，并且#以結合社會屬性和已有的車流量模型，推測出未來短時間內車流量的變化情況，并將該情況分發出去，駕駛員就#以通過收音機等媒體渠道獲取當前道路狀況以及車流量情況，結合自身需求，對行駛航線進行規劃，從而得到最優的行車路線。同時也為交通部門對新建道路的方案提供了參考數據，結合道路狀況和實際需求，#以確定是否需要進行新建道路以及道路的車道數。

3 結束語

國土空間規劃與老百姓生活息息相關，而地理信息大數據的應用，為國土空間規劃的科學性、合理性、高效性提供了保障。國土空間規劃從根本上來說是進行未來空間使用的規劃，借助地理信息大數據進行國土空間規劃，具有必要性和#行性的。文章從多個方面分析了地理信息大數據在國土空間規劃中的實際應用，希望#以為國土空間規劃帶來借鑒。