池州市旅游競爭力評價與提升策略

方金生，彭海平，許信旺，王文彥，劉 洋

(1．池州職業技術學院 教育系，安徽 池州 247000；2．池州學院 地理與規劃學院，安徽 池州 247000)

1 引言

隨著社會的進步和經濟的快速發展，旅游業作為第三產業的支柱呈現出蓬勃的發展生機，成為促進國民經濟發展的重要產業。在世界旅游市場競爭日益加劇、游客需求多樣化和個性化等現代旅游發展特征形成的背景下，城市旅游業若需同時實現生存和可持續發展的目標，最重要、最直接、最有效的措施就是認識、管理、培育和提升其競爭力。

2 城市旅游競爭力

20世紀80年代，哈佛商學院邁克爾·波特提出競爭力理論以后，有關旅游競爭力的研究也成為廣大學者研究的重點內容[1]。20世紀90年代，在我國旅游業迅速發展及競爭日趨激烈、國內外學術界交流日益頻繁的背景下，我國學者開始對旅游競爭力進行研究[2～4]。

城市旅游是城市以自身獨特的自然資源、人文資源、文化信仰、民風民俗等作為吸引要素，依托城市的服務體系，建構的一種新興、獨特的旅游方式。在城市旅游興起后，學者們開始研究城市旅游競爭力，但認識差異明顯，有學者認為城市旅游競爭力是城市旅游發展狀況及與其他城市對比而展現出的優勢與能力，有學者認為城市旅游競爭力是相關部門或企業對旅游競爭力影響因素的處理和開發能力，是旅游資源開發、城市規劃、企業發展、政府管理等協同提升、互促互進的能力[5]。比較、綜合學者們的觀點，城市旅游競爭力是城市依托自身優勢與特色，結合政府的管理政策、旅游區的經營策略、人才和資金的投入等，對城市旅游資源開發利用，隨社會發展而不斷創新的能力。

當前，各個城市間旅游競爭日益激烈，對一個城市的旅游競爭力進行系統地評估也顯得愈發重要。以池州市為研究對象，采取定性與定量相結合的評價方式，對其旅游競爭力進行評價，提出提升策略，推動池州市以長三角一體化發展為契機，主動融入長江經濟帶，促進旅游業高質量發展。

3 池州市概況

池州地處安徽西南部，長三角城市群成員城市，現轄東至縣、青陽縣、石臺縣、貴池區和九華山風景區，設國家級池州經濟技術開發區和皖江江南新興產業集中區，面積8272 km2，第七次人口普查年常住人口134.28萬人，2021年城鎮化率達60.09%。

池州歷史悠久，安徽省歷史文化名城，享有“千載詩人地”之美譽；生態環境優美，市域內森林覆蓋率60.38%，有“天然大氧吧”之稱，是國家森林城市、國家園林城市、中國人居環境獎城市、中國第一個生態經濟示范區；旅游資源豐富，擁有世界地質公園、中國四大佛教名山之一、國家5A級旅游景區——九華山，國家級野生動植物自然保護區——牯牛降，國際重要濕地、被稱為“中國鶴湖”的國家級珍稀水禽保護區——升金湖等名山名水，是中國優秀旅游城市、皖南國際文化旅游示范區核心城市，自然風光和人文景觀交相輝映，境內各類景區景點300余個，4A級景區18個。2021年接待國內外游客5852.3萬人次，旅游總收入646.8億元。

4 池州市旅游競爭力評價

4.1 評價指標的選取與體系的構建

在遵循評價指標體系構建原則的基礎上，依據城市旅游競爭力的內涵，分析其影響因素，通過資料分析及專家咨詢等途徑，從硬競爭力和軟競爭力入手，選取23個指標，運用層次分析法構建評價指標體系，分目標層、準則層、因子層和指標層4個層級(表1)[6～10]。

表1 城市旅游競爭力評價指標體系

4.2 池州市旅游競爭力定性分析

4.2.1 旅游資源競爭力

旅游資源是城市旅游競爭力最重要的要素，其豐富度直接影響城市旅游業的發展，選取城市內A級及以上景區數和省級以上文物保護單位數衡量其旅游資源競爭力。

池州市旅游資源豐富、開發潛力大，城市底蘊深厚。作為生態旅游城市，境內分布以九華山、牯牛降為主的大小旅游景區300多個，A級及以上旅游景區39個，其中5A景區1個，4A景區18個，3A景區17個，如表2所示。紅色旅游基地6個，旅行社62個。

表2 池州市A級以上景區分布

總體上看，池州市旅游資源豐富，但開發不平衡，存在“重九華山、輕池州城”的局面，旅游資源主要集中在青陽縣，以九華山為主；池州城區雖然景點較多，但規模不大，適宜池州本地人閑暇之余觀光游覽。整個池州市旅游形式基本以佛教朝拜、自然觀光的傳統旅游方式為主，對旅游資源的創新開發力度不足。

4.2.2 城市環境競爭力

城市環境競爭力，是一個城市的環境狀況，選取人口密度、建成區綠化覆蓋率、空氣質量Ⅱ級(良)及以上標準天數比例、城市生活污水處理率進行比較分析[11]。

池州市位于中國東南部，氣候溫暖濕潤，四季變化分明，一年四季，風光迵異，可觀賞性強。截至2021年末，池州市森林覆蓋率60.38%，林木綠化率68.43%，是長三角的重要生態屏障，且池州市工業較少，環境清爽，空氣清新怡人，以“名山、秀水、富硒地、好空氣”而著稱。

4.2.3 城市經濟競爭力

城市擁有足夠的經濟基礎，才能提供更好的旅游設施基礎和高質量的旅游服務，進而達到吸引游客、提高城市旅游競爭力的目的。選取人均生產總值、居民人均可支配收入、地區生產總值增長率、第三產業占GDP的比重衡量其經濟競爭力。

根據安徽省統計年鑒提供的數據，2020年池州市生產總值868.89億元，其中第一產業88.31億元，第二產業382.79億元，第三產業397.79億元；人均生產總值64843元。2010～2020年池州市三類產業均呈現增長趨勢，且從2016年開始，第三產業生產總值超過第二產業逐漸上升為主導產業，與池州市走“生態旅游城市”的建設目標相一致(圖1)。

4.2.4 旅游設施競爭力

旅游設施是旅游目的地為游客提供服務時所依賴的各種設施和設備，以及服務設施的舒適度、美觀度、創新度，包括交通設施、接待和住宿設施、觀光娛樂設施、旅游購物設施等。旅游設施競爭力的對比主要選取人均城市道路面積、公廁數、星級賓館飯店數、互聯網寬帶接入戶4個指標。

圖1 池州市2010～2020年產業增長折線

池州市區位交通良好，對外立體交通網絡基本形成，出行以公路和鐵路方式為主。公路網絡是以高速和國省道干線為主骨架，以縣鄉道為筋脈；分布有寧安高鐵、合安高鐵、銅九鐵路，通往合肥、南京較為方便；池州九華山機場位于貴池區梅龍街道，距池州市區、銅陵市區和九華山風景區柯村基地均為20 km左右，距長江約3 km，處于安徽省江南產業集中區規劃核心區域，目前有飛往南寧、北京、深圳、成都、廣州、上海、泉州等地航班；水運主要是長江和“六河一湖”，線路多但使用率不高。2020年初，池州市全力推進國家全域旅游示范區創建，組織實施旅游景區、旅游住宿、旅游商品、星級農家樂、鄉村旅游、旅游營銷六大質量提升行動，預計投資138.84億元，用于改善旅游基礎公共服務設施、智慧旅游、傳統文化提升等[12]。

4.2.5 人才競爭力

旅游產品的核心是服務，服務依賴于人才，創新發展依賴于人才，服務人員的整體素質、態度直接影響到游客的旅游體驗感，選取每十萬人擁有高校學生數和第三產業從業人員比重分析人才競爭力。

高校是培養人才的主要場所，池州市全域擁有高校3所，1所本科院校池州學院，2所專科院校分別為池州職業技術學院和安徽衛生健康職業學院。近年來，“智慧旅游”的浪潮正席卷著旅游行業，池州市也在不遺余力的建設“智慧旅游”城市，其建設需要人才支撐。與其他城市相比差距明顯，并且池州為凈人才流出地，從事旅游業的人才少、專業度低。因此，在人才競爭力方面，池州市具有較大的缺口，需以用為本，建設高素質旅游人才隊伍，努力打造區域人才高地。

4.2.6 管理競爭力

城市管理是政府集合多方面社會力量，對城市的政治、經濟、文化等發展制定規則與發展計劃的行為。選取人均公共財政收入、人均教育支出、人均科學技術支出、基礎設施投資占固定資產比重衡量管理競爭力。

池州市作為生態旅游城市，過于依賴自然旅游資源，對九華山進行過度重復卻不夠深入的開發，缺乏整體的合理規劃，沒有形成相對完善的旅游制度及相關法律法規體系，導致池州市豐富的旅游資源并沒有得到合理的開發和利用，產生較高的重建率和浪費現象，需進一步加大旅游基礎設施、公共服務設施建設力度，完善社會公共事務管理體系。

4.2.7 開放競爭力

開放程度能體現一個城市的吸引力和輻射力，城市的開放度是評價旅游競爭力的一項重要指標。選取外商直接投資項目、商品進出口總額、外商投資企業數進行衡量其開放競爭力。

2020年，池州市提出了以高水平對外開放推動高質量發展的“經濟發展三年提升計劃”，以促進對外經貿發展為目標任務，加快推進池州市融入長三角一體化發展。池州市的對外開放仍存在諸多問題，如產業基礎薄弱、發展制約因素多、產業研究有待提升等，若實現更高水平的對外開放，需在認清自身不足的前提下，制訂措施，合理規劃。

4.3 旅游競爭力的量化分析及評價

4.3.1 數據來源

數據來源于《安徽省2010～2019統計年鑒》《池州市2019年國民經濟與社會發展統計公報》《中華文化和旅游年鑒2019》《中國2019統計年鑒》等，選取合肥市、蕪湖市、銅陵市、安慶市、黃山市與池州市進行綜合比較評價[13]，2019年6個城市旅游競爭力評價指標原始數據如表3所示。

表3 6個城市旅游競爭力評價指標原始數據(2019年)

4.3.2 主成分分析

對6個城市各個指標原始數據進行標準化處理[14～16]，應用因子分析法和主成分分析法計算其指標矩陣特征值與累計貢獻率，如表4所示。

由表4可知，前4個成分的累計方差貢獻率達96.789%，這表明前4個成分的因子可以解釋數據100%的信息，故提取這4個主要成分。

采用具有Kaiser標準化的正交旋轉法進行因子旋轉，得旋轉后的因子載荷矩陣[17]，運用回歸分析法，輸出因子得分系數，如表5所示。從表中可以得出：在第1主成分中，商品進出口總額、外商投資企業數量載荷量較大，將第1主成分作為開放競爭力的影響因子；第2主成分中地區生產總值增長率載荷量最大，將第2主成分作為經濟競爭力的影響因子；第3主成分中公廁數載荷量最大，將第3主成分作為設施競爭力的影響因子；第4主成分中第三產業從業人員比重載荷量最大，將第4主成分作為人才競爭力的影響因子。

表4 指標矩陣特征值與累計貢獻率

表5 旅游競爭力指標旋轉成分矩陣與成分得分系數矩陣

將因子得分系數加權，得主成分得分函數，結果如下：

F1=0.009×D1-0.011×D2+0.065×D3+

……+0.099×D22+0.096×D23；

F2=0.165×D1+0.150×D2-0.083×D3+

……-0.033×D22+0.010×D23；

F3=-0.098×D1-0.109×D2+0.031×D3+

……-0.049×D22-0.037×D23；

F4=-0.194×D1+0.007×D2-0.107×D3+

……-0.059×D22-0.051×D23；

以4個主成分因子的方差貢獻率為權重，由線性組合及4個主成分反映整體的96.798%，得各城市全部指標的綜合得分，結果如表6所示。

F=(45.184×F1+21.687×F2+19.007×F3

+10.919×F4)/96.798

表6 6個城市旅游競爭力指標綜合得分與排名

4.3.3 評價結果

運用4個主成分代替23個指標進行分析，得出如下結論：

(1)根據綜合得分與排名，池州市綜合得分在6個城市中排名第3，次于合肥和蕪湖，但高于安慶、黃山和銅陵，得分為負，總體來說低于平均水平。

(2)從F1的得分與排名來看，池州市開放競爭力排名第5，落后于合肥、蕪湖、黃山、銅陵，差距較大且低于平均水平，池州市開放競爭力還有很大的提升空間。

(3)從F2的得分與排名來看，池州市經濟競爭力排名第2。

(4)從F3的得分與排名來看，池州市排名第3，落后于蕪湖和安慶，高于合肥、黃山和銅陵，表明池州市基礎設施建設在6個城市中高于中等水平。

(5)從F4的得分與排名來看，池州市排名第3，略高于平均水平，池州市人才競爭力有待提升。

5 池州市旅游競爭力提升策略

5.1 合理開發利用旅游資源，提升旅游業發展品質

對池州的旅游資源進行縱向和橫向開發，縱向開發是對以九華山為龍頭的佛教文化旅游產品進行有深度的開發，吸收我國其他三座佛教名山五臺山、普陀山、峨眉山的開發模式與經驗，在“大家都有”的基礎上創造出“只有我有”的旅游元素，努力將九華山打造成世界級的佛教名山；橫向開發是以九華山為龍軀，以牯牛降、杏花村、齊山-平天湖等為左膀右臂，進行主題為佛教朝拜、觀光游覽、鄉村旅游等旅游類型的錯位開發，實現齊頭并進，協同發展提升。將旅游業作為池州市支柱產業，合理規劃池州城區和九華山發展，打破“只聞九華山，不知池州城”的局面，規劃城區特色產業的發展，創造出山上佛教朝拜、觀光游覽，城里“食、住、購、娛”的一站式城市旅游線路。

5.2 加大基礎設施建設，提升游客旅游體驗

完善交通網，增加池州市區縣之間聯通的公交線路，打通貴池區和各個縣重要景區的快速通道；在池州高鐵站和九華山國際機場設置各大景區快速公交專線，方便游客到達和回歸；加快推進池黃高鐵的建成，打通九華山和黃山之間黃金旅游通道，促進城市間旅游聯動。加強景區賓館飯店的管理和建設，在衛生、住房品質、服務質量方面實施統一標準化管理，提升游客的旅游體驗品質；景區內按照合理間隔，設置休憩站，集如廁、休息、水和食物補給為一體；加強旅游景區內設施安全性監管，特別地形險要山岳景區，關鍵區域設置明顯提醒標識或禁止游客進入，定期檢查扶手、護欄等，防止安全事件發生。

5.3 大力引進培養人才，提升旅游服務質量

池州市迄今為止仍然屬于人才流出地，政府應綜合各方力量，出臺相關政策，提高薪資待遇，引進人才、留住人才。利用所在地高校培養的人才資源，在高校的旅游管理、酒店管理、市場營銷、建筑與園林等相關專業中開設定向培養班，直接向池州市的旅游行業輸入服務人才、管理人才和技術人才。對即將步入旅游行業的人員進行崗前培訓，對已入職的人員進行定期在職培訓，使所有從業人員的思想理念、技術水平、服務方法、營銷方式與時俱進，緊跟社會發展，滿足不同類型游客的需求。

5.4 加強區域聯動，提升對外開放水平

加強與長三角城市群聯動，抓住發展機遇，主動接受長三角城市群中的上海、南京、杭州、合肥等城市的輻射帶動作用，加強交流與協作，推動產業集聚和對外開放，共同鑄造長三角旅游區[18]；加強九華山與黃山之間的區域聯動，九華山是以佛文化為主進行旅游開發，黃山則主打徽文化和古鎮游覽，實現錯位開發、區域聯動，抓住池黃高鐵即將建成的契機，提前謀劃，加強兩者之間的交流協作，互相宣傳，互送客源。