國有能源企業現代物流體系建設的思考與建議

李卓超、陳祺、劉揚、吳宏立、張愛平

（1.北京華油信通科技有限公司，北京100101；2.中國石油天然氣集團有限公司，北京100007）

1 國有能源企業發展現代物流體系的背景

現代物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，已成為國民經濟高效運轉的重要基石和紐帶。習近平總書記高度重視現代物流業發展，先后做出一系列重要指示批示，要求“統籌推進現代流通體系建設，為構建新發展格局提供有力支撐”“大力發展智慧交通和智慧物流，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈等新技術與交通行業深度融合，使人享其行、物暢其流”。隨著《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》《“十四五”現代流通體系建設規劃》等一系列國家物流政策高頻出臺，明確提出到2035 年，中國要成為世界物流強國的發展目標，并提出網絡化、精細化、智能化、全球化、可持續、創新和聯動七大發展戰略。

2021 年，我國社會物流總額高達335.2 萬億元，同比增長9.2%，呈現較快增長勢頭。但總體來看，我國物流業“大而不強”“快而不優”，部分領域“小、散、亂”問題仍較突出，社會物流總費用在GDP 中占比達14.6%，較美日等發達國家8%～9% 的占比仍有較大差距。

2 中國石油物流體系發展現狀及存在的問題

2.1 中國石油物流體系發展現狀及特點

2.1.1 物流規模巨大，支撐作用凸顯

2021 年中國石油主要油氣產品運輸周轉量達千億噸公里，形成了規模巨大、結構復雜、專業性強、安全責任重的物流業務網絡，是保障能源產業鏈供應鏈安全穩定發展的重要基石。

2.1.2 物流資源豐富，發展前景廣闊

中國石油物流資源豐富、基礎設施完備，擁有運輸車輛數萬臺，擁有物流合作單位近萬家，參與物流活動的上下游企業眾多，聚集效應明顯，這些豐富的物流及周邊資源，為物流專業化、多元化發展奠定了良好基礎。

2.1.3 物流結構復雜，銜接效果明顯

中國石油油氣供應鏈鏈條長、環節多、復雜性、交叉性特征明顯，涉及油氣主要產品和物資近百類、上萬余種，涵蓋管道、鐵路、水路、公路、航空等多種運輸方式，物流參與主體眾多，關系結構復雜。油氣產品從油田、煉廠、銷售終端到客戶的過程中，要經過多個環節，物流在供應鏈中的銜接作用日益明顯，已成為打造高質量油氣供應鏈的關鍵一環。

2.1.4 信息化持續推進，建設成果初顯

中國石油在物流信息化方面形成了一定的技術積累，銷售物流領域信息化起步較早，建成了成品油、化工品銷售物流管理系統，基本具備供應鏈物流協同管理能力。運輸公司作為集團內部專業化物流企業，積極落實轉型發展要求，依托“互聯網+物流”模式，形成了油田運輸區域共享、化工品網絡貨運及成品油配送深度協同等平臺服務，正在向生產物流、采購物流領域推廣應用。

2.2 中國石油物流管理體系存在的問題

2.2.1 需求無法有效整合，整體服務優化存在阻礙

中國石油各業務板塊或區域企業提出的物流需求中，雖然大部分為共性需求，但受限于管理機制、信息系統等因素，無法對物流需求進行統一管理、優化配置。物流體系優化只能以局部最優為目標，優化本業務線或本區域的物流運行效率，與現代物流體系以供應鏈整體最優的理念存在一定差距。

2.2.2 優勢無法形成互補，綜合服務能力有待提升

各板塊、各企業自行組織物流服務，形成了獨立的物流服務主體，組織多、資源分散，主要滿足倉儲、運輸等基礎物流服務。除公路運輸服務較為集中、主要產品以倉儲為中心統籌外，其他物流服務集中度均較低，不利于形成專業的物流一體化服務能力，物流服務水平還有較大的提升空間。

2.2.3 資源無法有效整合，利用率有較大提升空間

倉儲、配送節點、運輸、裝卸設備均由各單位自行建設和采購，資源信息不共享，存在物流資源分散、布局不合理、物流設施功能單一、綜合利用率不高等諸多問題，造成大量的重復建設和資源的閑置浪費，集約化經營的優勢難以發揮，物流資源共享共用，降本增效大有可為。

2.2.4 數據應用存在阻礙，數字化智能化亟待提升

中國石油建立了功能較為齊全的信息化管理平臺，各系統之間也在積極探索數據共享的機制和模式，但是各系統數據標準不統一，缺乏共享共用機制，成為制約系統融合應用和供應鏈一體化發展的巨大障礙。

2.2.5 協同效應還未形成，組織保障還需不斷深化

目前中國石油未形成整體的物流運行體系，缺乏頂層規劃和發展戰略，沒有明確的物流業務主管部門，總體上缺乏方向、目標和抓手，難以與中國石油的整體戰略相適應。在內部跨業務、跨區域協調，外部政府部門、市場資源對接方面，不能從全局角度統籌考慮，無法形成協同效應。

3 建設國有企業現代物流體系的幾點建議

3.1 專業化發展，進一步高效匯集和配置資源

3.1.1 加快供需兩端整合，培育專業物流服務載體

把握關鍵主體，加快物流領域供需兩端業務整合，形成專業化服務能力，促進供需高效匹配。一是推動物流需求縱向整合。分業務類型開展需求端資源整合，進行細分管理和集中調度，從源頭提高供應鏈物流需求組織和業務協調能力，為物流需求全面整合奠定基礎。二是推進物流供應橫向整合。按運輸、倉儲等服務職能，推動集團內部同類型物流供應單位實施同業重組，形成1～2 個專業物流服務企業，提升服務能力，增加物流優化空間；逐步推動公、鐵、海、空等運輸單位跨業重組，形成1 個綜合運輸服務企業，提升多式聯運組織能力，實現物流門到門服務。

3.1.2 匯聚要素聯通節點，形成集團物流骨干網絡

按照“要素集聚高效、網絡順暢聯通”的物流發展趨勢，開展物流基礎底座能力建設。一是建設物流基礎資源池。依托物流服務平臺，逐步整合倉儲、運力、節點等物流要素，形成線上線下一體化的、統一的物流基礎資源池；全面掌握資源使用情況，發揮統籌調度能力，盤活閑置、低效的物流資源，同時加大供應鏈節點控制能力和關鍵資源投入，進一步吸納外部物流資源，發揮互補作用，有效降低物流基礎設施投資，逐步推動物流業務從重資產模式向輕資產模式轉型。二是優化完善物流網絡。全面梳理物流網絡結構，連接生產區域、倉儲中心、配送中心、銷售網點等節點，梳理公路、鐵路、海運、空運等干支配線路，形成輻射全國、東西互濟、南北協作、內外聯通的物流基礎設施網絡；加強數字化能力建設，統一物流地址編碼庫，規范物流節點信息，智能提取運輸線路，形成全面映射、直觀可視、高效運行的數字化物流網絡。

3.1.3 打破業務條塊分割，建設區域物流共享中心

發揮區域共享能力，盤活存量資產，充分利用閑置物流資源，逐步形成結構合理、高效利用的物流資源共享模式。一是建設區域物流共享中心。依托物流基礎資源池，根據業務發展和網絡布局，打破行政區劃，構建區域物流中心，共享區域內運力、倉儲等物流資源，實現去行政化、去層級化的物流組織調度，形成結構合理、運行高效的共享服務模式。二是構建區域共享服務生態。夯實共享發展基礎，拓展共享廣度深度，從運力、倉儲資源共享開始，逐步拓展場站、設備等共享服務，提供維修、停靠等綜合配套服務，專項業務擴展向縱深邁進。對接財務、人力等共享中心，進一步提高資源共享效率，發展共享服務生態。

3.2 精益化管理，提升物流服務質量效益

3.2.1 健全一體銜接規則標準

按照“筑牢標準基礎，強化標準引領”的思路，推動物流全鏈條標準化改造和物流標準體系建設，形成設施、作業和信息交換標準。一是設備設施標準化。加快推廣標準托盤、周轉箱、儲罐等標準化載具以及配套的生產線、運輸車輛等設備設施，提高一線作業效率。二是作業流程標準化。規范票證單據、工作流程和作業規范，統一編碼規則、信息交換和共享機制，形成可管理、可追溯的物流數據單元，支撐業務快速處理、系統交互和協同分析，實現各環節高效銜接。

3.2.2 完善物流指標評價體系

建立健全反映集團公司物流重點業務、重點環節發展情況的指標評價體系。一是完善業務指標統計體系。在建立獨立的物流統計科目，從資源、成本、運營、效率四個維度設置分級指標體系，把物流數據從隱性指標變為顯性指標，改變過去僅以配置計劃兌現率和物流支出費用為主導的統計方式，全面掌握物流業務效率、效益情況。二是建立服務能力評價體系。建立統一的現代物流服務能力評價體系，從業務經營、履約服務、系統支撐、綜合管理、風險控制五個維度進行能力評價，促進綜合服務能力提升，引導物流業務從管理向服務轉變，用服務創造價值。

3.2.3 構建數字化供應鏈體系

通過對業務數據化，賦能物流各環節，形成端到端的數字化供應鏈體系。一是提升數據治理效能，加快推進信息化建設。不斷推進物流數字化轉型，在信息感知、數據分析、算法模型等方向持續提升，讓物流服務更加智慧，構建精準調運、智能預警、自動作業、過程可視、統籌預測等為特征的智慧物流體系，實現節點優化、快速感知、效率提升。二是促進“物流+銷售”業務融合發展。大力發展平臺經濟，發揮物流業務聚合作用，將承運商、服務商、貨主企業相互引流，實現物流服務、貨品銷售、車輛維保等業務有效融合，促進“人·車·生活”生態圈發展，推動物流服務效益大幅度提升。

3.2.4 發展綠色應急物流模式

堅定綠色發展之路，積極響應國家“雙碳”政策，構建應急保障體系。一是發展綠色物流。推廣低能耗、低排放運輸工具和節能型綠色倉儲設施，大力發展回收物流，鼓勵包裝重復使用和回收再利用，構建低環境負荷的循環物流體系；優化運輸結構，大力發展共同配送、統一配送、多式聯運、甩掛運輸等方式，加強一、二次物流有效銜接，減少貨品周轉次數，有效降低物流各環節能耗和排放。二是建立健全應急物流運行保障機制。建立應急物流工作組，分類建立應急物流預案及響應機制，明確分工與協作職責，適時開展應急演練。強化跨區域、跨領域應急物流協調組織，提升資源統籌調用能力，確保應急物資及時調配到位。

3.3 一體化統籌，促進供應鏈協同高效發展

3.3.1 建立一體化管理體系，理順物流管理結構

堅持頂層設計的基本原則，從集團層面落實物流業務主管部門，建立統一管理體系，研究制定物流戰略規劃、管理制度等，全面組織協調物流資源及業務運營。一是積極轉變發展觀念。樹立現代物流發展理念，從供應鏈的視角構建現代能源物流體系，推動物流業務從單一物流向綜合物流發展，從綜合物流向一體化供應鏈物流發展。二是建立健全管理體系。在集團層面設置物流業務歸口管理部門，統籌管理各業務線物流業務主體、專業物流公司、區域物流共享中心；明確物流業務管理范疇，將運輸、存儲、配送、裝卸、包裝、加工及信息處理等納入統一管理，以整體利益最大化為原則統籌規劃物流業務，協調跨部門、跨業務、跨區域的物流運作。

3.3.2 建立一體化運行機制，暢通物流運行體系

加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，不斷提升整體資源配置效率和運行效益。一是建立統一對外協調機制。發揮總部協調職能，從集團一盤棋角度出發，就行業物流政策、綜合運輸資源協調等內容與交通運輸部等政府部門、中國鐵路集團等企業充分協調，聯合制定合作規劃和實施方案，協商解決業務運行中的問題，為物流業務順暢運行提供政策支持和資源保障。二是發展一體化供應鏈物流。按照“技術性聯通、結構性調整”的思路，加快供應鏈級物流服務平臺建設，提供連接采購、生產、煉化、銷售全環節的一體化供應鏈物流服務，打通斷點、堵點，消除“斷鏈”隱患；支撐供應鏈上下游相關方數據互通、資源共享、深度協同，統籌優化供應鏈物流結構，促進供應鏈優化和競爭力提升。

3.3.3 建立一體化數字平臺，創新物流服務模式

按照“數字化轉型、智能化發展、平臺化運作”的思路，建設特色鮮明、開放共享的物流服務平臺，將物流、商流、資金流和信息流有機結合，推進“實體經濟”與“平臺經濟”共融發展。一是完成平臺基礎能力建設，實現管理模式向服務模式轉變。平臺經濟是應用大數據網絡技術來整合及挖掘各種資源，提高資源配置效率。整合各地區公司物流資源，構建統一物流資源池。通過線上線下一體化運行，形成多業務快速響應、智能化組織調派、可視化過程跟蹤、便捷化交易結算的現代物流解決方案，全面提升集團公司物流服務能力，提高客戶滿意度，增強市場競爭力。二是構建供應鏈物流服務能力，促進油氣供應鏈協同發展。對接企業產銷系統、社會物流平臺等上下游業務系統，全面掌握集團物流需求，加速整合內外部物流資源。發展網絡貨運模式、加強產運銷協同、優化供應鏈流程、支撐一體化運行，實現物流資源合理配置，提高供應鏈運行效率，促進供應鏈一體化運行。三是創新發展物流價值鏈，打造多元化物流服務生態。以平臺為載體，數據為核心，服務為支撐，利用品牌影響力，逐步整合行業物流需求和社會資源，捕捉服務新需求，融合孕育“物流+”新業態，培育形成物流服務、車后服務、供應鏈金融、數字科技為一體化的物流新生態，為供應鏈企業創造更高的經濟效益。

3.4 市場化運作，內外聯動創新服務模式

3.4.1 推動區域大合作，形成物流共享服務模式

強化物流基礎設施建設，依托區域物流共享服務中心，構建“后方集中支持，前端即時響應”的流服務模式，全力保障生產作業高效運行。一是加強物流基礎設施建設。延伸物流末端感知能力，按照物聯網、車聯網、倉聯網技術要求，加大地磅、車輛、倉庫、井站等設施數字化能力建設，形成“人、車、貨、場、站”全要素感知能力，具備納入區域物流共享服務中心統籌運行的基礎。二是發展區域共享服務模式。打破條塊分割管理模式，將物流業務按區域納入共享中心統一組織，以公路運輸為試點率先開展貨物運輸、公務出行“滴滴”服務模式，實現運輸、裝卸、倉儲等物流全過程線上運行，方便用戶物流一鍵下單，專注生產主業。推動物流運行組織從分散到集中，整合共享物流資源，高效匹配車貨調度，大幅壓減設施總數，物流成本受控下降。

3.4.2 暢通物流大通道，推進多式聯運發展

完善銜接順暢的基礎網絡，大力推進多式聯運，推動一體化服務，形成敏捷、高效的物流通道，推動供應鏈向“以市場為中心、以客戶為中心”轉型發展。一是加強倉儲能力建設。圍繞重點市場區域，依托國家物流樞紐建設布局，緊跟各省市集中存儲發展趨勢，合理規劃中心倉、前沿倉布局，推行標準化智能云倉管理模式，整合利用社會高質量倉儲，加強關鍵倉儲設施建設和智能化升級改造。通過對產品銷售和供應鏈物流能力的分析，把產品提前放在離消費者最近的倉庫，以儲代運縮減搬運距離，減少履約環節實現高效流通。二是實現多式聯運一站式服務。發展企業物流多式聯運能力，加強國家綜合交通運輸資源對接，統籌公路、鐵路、海運和內河等多種運力資源。對接產銷兩端物流需求，發展線上多式聯運業務，全程跟蹤鐵路、車隊、船舶、口岸等實時動態，高效協同訂單、作業、跟蹤、支付、貿易等環節，推動化工品“一單制”物流服務，實現“一次委托、一次付費、一單到底”，提升產品流通效率，快速響應市場需求，形成布局合理、順暢高效、綠色環保的物流模式。

3.4.3 統一平臺化運作，推動物流服務模式變革

按照“物流需求集中、物流供應集中、統一平臺運作”的發展思路，與上下游業務、采購業務、區域倉儲中心建設緊密結合，對現有采購物流管理流程進行優化調整。一是統一運作全面掌握物流動態。對接大宗物資采購物流需求，利用量采優勢實現采購物流統一平臺運作，從集團層面對物流供應商、承運商和貨代等合作伙伴進行統一準入和數據交互，實時掌握各供應商物流信息，實現采購訂單、物流情況、到貨確認隨時查看，為企業提供電商級物流服務體驗。二是在線競價有效降低物流成本。充分利用第三方物流資源，制定物流競價規則，通過在線競價、平臺撮合等模式，智能匹配高性價比優質運力。選取集中度相對較高的大宗采購物資，優先開展一次、二次物流在線撮合，不斷優化競價模式，逐步覆蓋所有物資類型，有效降低物流成本。

3.4.4 加快市場化發展，打造物流服務品牌

作為企業內部專項物流，按照市場化發展路線，推動企業物流向物流企業發展，樹立物流行業頭部標桿。一是加強市場化運作。依托專業化物流服務主體，不斷優化內部市場結構，同時關注國際市場，發揮物流保障職能，形成覆蓋國內、輻射海外的綜合物流服務體系；在大力整合物流資源的基礎上，以“能源物流+科技”為發展方向，打造物流運營平臺，做大規模，做強品牌。二是促進規?；l展。從最大化物流市場價值、業務價值、行業影響力的角度出發，在條件具備的情況下，探索資本化運營道路，與物流相關市場資源的主體合作，成立合資公司，共同開展合資公司運營。大力發展線上市場，吸納供應鏈合作伙伴，多渠道引入社會資本，以自有資源撬動社會資源，以社會市場促進自有業務發展，釋放企業發展活力。

4 結語

當前我國經濟正處于向高質量發展的轉型時期，國有能源企業物流管理存在需求和資源無法有效整合、數字化智能化有待提升等問題，導致無法形成優勢互補，不能發揮協同效應，因此有必要加快現代化物流體系建設，即通過專業化發展，優化物流資源配置；通過精益化管理，提高物流服務質量；通過一體化統籌，促進物流供應鏈協同；通過市場化運作，創新物流服務模式，有效提高供應鏈運行效率，降低運營成本。