湖南省綠色經(jīng)濟發(fā)展水平評價及影響因素分析

劉芷穎 劉 悅

（湖南工學院商學院,湖南 衡陽 421002）

綠色經(jīng)濟是促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風險與生態(tài)稀缺的經(jīng)濟（UNEP，2011）[1]。為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，黨的十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展。習近平總書記在2021年中央財經(jīng)委員會第九次會議中提出我國力爭2030年前實現(xiàn)“碳達峰”，2060年前實現(xiàn)“碳中和”。湖南作為長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略實施的重要區(qū)域，在“十四五”經(jīng)濟發(fā)展中起到支柱作用。近年來，湖南省綠色經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，但要實現(xiàn)“雙碳”目標還有很多需要改善的地方。

國內(nèi)外綠色經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價指標體系如表1所示，可以看出前3個國外的評價指標體系的共同點皆圍繞經(jīng)濟、社會和環(huán)境領(lǐng)域展開，來協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，但側(cè)重點各有不同。例如OECD[2]以經(jīng)濟增長為基礎(chǔ)，強調(diào)從經(jīng)濟角度來解決環(huán)境退化和氣候變化等問題，GEP則是以環(huán)境保護為核心，IGGI[3]強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展和公平發(fā)展。其次，從框架設(shè)計和指標構(gòu)建中可以發(fā)現(xiàn)，GEP更多地體現(xiàn)了人類福祉和社會進步，IGGI的重點在于社會公平，OECD則更關(guān)注政策對經(jīng)濟活動的影響，其與IGGI指標更適合于政策制定者的使用，特別是在財政撥款和基礎(chǔ)設(shè)施方面有所考量，旨在政府制定措施來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國內(nèi)《綠色發(fā)展指標體系》涵蓋面最廣，指標數(shù)量較多，大多國內(nèi)學者都有借鑒。蔣金荷等[4]提出綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指數(shù)旨在衡量各省在經(jīng)濟增長過程中的綠色化轉(zhuǎn)型程度。

表1 國內(nèi)外綠色經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價指標體系

綜上，綠色經(jīng)濟發(fā)展的評價有較為豐富的研究基礎(chǔ)，國內(nèi)評價指標多集中在經(jīng)濟和環(huán)境方面，社會公平方面的指標容易被忽略。進入“十四五”新階段后，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾谓鉀Q不平衡不充分的發(fā)展問題，目標也變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，故可以適量淡化經(jīng)濟增長，多考慮社會公平及環(huán)境的協(xié)調(diào)[5]。文章根據(jù)湖南省區(qū)域特點構(gòu)建綠色經(jīng)濟發(fā)展水平指標體系，重點評價經(jīng)濟、環(huán)境與社會公平協(xié)調(diào)程度和發(fā)展包容程度，深入研究其影響因素，為促進綠色經(jīng)濟發(fā)展提供政策建議。

1 湖南省綠色經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)構(gòu)建及估算

1.1 綠色經(jīng)濟發(fā)展指標體系的構(gòu)建

參考國內(nèi)外典型綠色經(jīng)濟指標體系的構(gòu)建思路[1-6]，從經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、環(huán)境發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量3個維度選取16個重要指標評價湖南省各市在貫徹綠色發(fā)展理念、實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展所取得的成果，具體如表2所示。

表2 湖南省綠色經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系

1.2 綠色經(jīng)濟發(fā)展指標體系的測算方法

選取湖南省13個城市2011—2019年各城市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究對象，所有數(shù)據(jù)均來源于公開數(shù)據(jù)，包括《中國城市統(tǒng)計年鑒》《湖南省統(tǒng)計年鑒》等。

首先采用極值法對原始指標進行無量綱化處理，然后使用熵值法，通過各項指標值的變異程度來確定指標權(quán)數(shù)，使結(jié)果更為客觀，可以有效避免誤差。

1.3 綠色經(jīng)濟發(fā)展指標體系估算結(jié)果及分析

2011—2019年湖南省各市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)如表3所示，可以看出13個城市綠色經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)的平均值為 0.365，最高值出現(xiàn)在2019年，達 0.427；其中，2011—2014年各城市綠色經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)呈明顯的波動上升，2016年后整體上升趨勢較為穩(wěn)定。從指數(shù)的收斂性看，其方差在0.086～0.100之間，可見各城市之間綠色發(fā)展水平差距不小。

表3 2011—2019年湖南省各市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)

由表3可知，長沙作為湖南省省會城市，2011—2019年其綠色經(jīng)濟發(fā)展水平均值為0.632，排名第1，且上升趨勢較為穩(wěn)定；湘潭、株洲、常德、岳陽和衡陽屬于第二梯隊，其均值不低于0.369，省內(nèi)排名分別為第2～6；益陽、郴州和永州屬于第三梯隊，均值不低于0.318以上，省內(nèi)排名分別為第7～9；邵陽、婁底、懷化和張家界均值在0.3以下，省內(nèi)排名分別為第10～13位。多數(shù)城市在2011—2019年間得分波動較小。湖南省內(nèi)綠色經(jīng)濟發(fā)展水平極具空間特點，長株潭都市圈及周邊城市發(fā)展普遍較好，湘中和湘西較為落后。每一梯隊的代表城市2011—2019年間綠色發(fā)展水平變化趨勢如圖1所示，可以看出不同梯隊城市綠色經(jīng)濟發(fā)展趨勢，但增幅略有不同，前三梯隊城市變化幅度較小，發(fā)展更為平穩(wěn)，第四梯隊城市綠色經(jīng)濟發(fā)展波動則相對較大。

圖1 2011—2019年湖南省部分城市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平變化趨勢

表4為湖南省各市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平各維度2019年與2011年相比的增速，可以看出湖南省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量增幅最大，相較于2011年，2019年湖南省整體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量增幅高達76.7%，為整個綠色經(jīng)濟發(fā)展變動貢獻了主要力量。其中，增速較大的城市多為湖南省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展較慢的城市，如張家界、懷化等。而在綠色經(jīng)濟綜合指數(shù)中排名靠前的城市，增幅大多在35%～50%之間。

表4 2019年湖南省各市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平各維度增速

總體來看，各城市環(huán)境發(fā)展質(zhì)量增速（48.1%）比社會發(fā)展質(zhì)量增速（41.4%）略高。張家界市與常德市在這9年里綠色發(fā)展表現(xiàn)良好，張家界一直以優(yōu)美的自然風光聞名世界，而常德市進步顯著，現(xiàn)在是國家“海綿城市”的重要試點。

由于宏觀經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性減速，各地級以上城市經(jīng)濟增長速度都在逐漸放緩，但湖南省綠色經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)仍呈相對穩(wěn)定態(tài)勢，表明在進入新時代后環(huán)境發(fā)展水平和社會發(fā)展水平對綠色經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用逐漸增強。

2 湖南省綠色經(jīng)濟發(fā)展水平的影響因素

根據(jù)湖南省綠色經(jīng)濟發(fā)展水平評價分析，進一步選取 2011—2019 年湖南省13個地級市的面板數(shù)據(jù)進行研究，從創(chuàng)新水平（HITECH）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（SI）、對外開放程度（FDI）和人口因素（URBAN）4個方面實證分析湖南省綠色經(jīng)濟發(fā)展水平的影響因素。

2.1 模型設(shè)計

式中：i和t分別表示地級市和年代，分別表示地區(qū)固定效應、時間固定效應和隨機擾動項，為對應的待估參數(shù)。為消除異方差性，將各變量作對數(shù)處理。

2.2 變量的選取與數(shù)據(jù)來源

（1）被解釋變量：本文的被解釋變量為綠色經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)。

（2）核心解釋變量：創(chuàng)新水平（HITECH），用高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重表示；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（SI），是影響城市綠色經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與 GDP 之比來衡量；經(jīng)濟開放程度（FDI），采用地區(qū)外商實際投資總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重度量（金額已按照當年人民幣對美元的平均匯率進行換算）。人口因素（URBAN），利用城市化水平來反映城市人口集聚程度。

2.3 實證結(jié)果與分析

首先使用了混合回歸（模型 1），但由于研究對象是13個情況各異的地級市，該模型可能會忽略了個體之間不可觀測或被遺漏的異質(zhì)性，故先進行 Hausman 檢驗，結(jié)果顯示P值在 1%的顯著水平下拒絕了原假設(shè)，說明隨機效應模型的基本假設(shè)得不到滿足，因此，選擇固定效應模型（模型2）進行回歸分析。為進一步檢測結(jié)果，在固定效應回歸方程中加入時間趨勢變量，進行雙向固定效應模型回歸（模型3）。模型4為隨機效應結(jié)果，僅供參考，具體如表5所示。

表5 影響湖南省綠色經(jīng)濟發(fā)展水平因素計量模型的回歸結(jié)果

（1）高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的升高對綠色經(jīng)濟發(fā)展有顯著正向影響，創(chuàng)新水平的回歸系數(shù)分別為0.094 9、0.089 1、0.083 2和0.080 4，且均在 1% 的水平下顯著，說明高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于實現(xiàn)湖南經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，是驅(qū)動綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。2020年湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已高達34 503億元。省內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯，長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利潤額和增加值均占全省總值一半以上，湘西地區(qū)相對落后，但正以高于省平均值增速發(fā)展。

（2）第二產(chǎn)業(yè)比重的提高對城市綠色經(jīng)濟發(fā)展有顯著負向影響，模型1～模型4的回歸系數(shù)分別為-0.122 8、-0.102 4、-0.109 2、-0.095 6，且在1%的水平下顯著。第二產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)，如有色金屬、鋼鐵、化工、服裝紡織等，這些行業(yè)為我省經(jīng)濟做出了巨大貢獻，但同時也是資源和能源消耗的主要行業(yè)加劇了我國環(huán)境污染。

（3）外商直接投資占比對綠色經(jīng)濟發(fā)展具有負向影響，模型2和模型3分別的回歸系數(shù)為–0.059 5和–0.054 8且在5%的水平下顯著，但是混合回歸并不顯著，原因在于湖南屬于內(nèi)陸省份，外商投資主要來源為港澳臺地區(qū)及亞洲國家，高質(zhì)量外商投資相對較少。投資行業(yè)以制造業(yè)和建筑業(yè)為主，這些行業(yè)碳排放較多，對生態(tài)環(huán)境損害較大。另外，盡管外商投資對國內(nèi)有技術(shù)溢出的作用，但不少發(fā)達國家為保持其技術(shù)壟斷地位，會保密綠色生產(chǎn)技術(shù)。政府可在引入外資的同時設(shè)立相關(guān)的環(huán)境保護門檻，鼓勵清潔生產(chǎn)型外資進入，阻止污染型外資進入，并強化其綠色技術(shù)溢出效應。

（4）人口集聚程度對綠色經(jīng)濟發(fā)展水平具有顯著正向影響，且對綠色經(jīng)濟發(fā)展水平影響較大，模型1～模型4的回歸系數(shù)分別為1.225 5、1.751 3、0.967 2、1.514 1且均在1%水平下顯著，說明城市化水平的提高，可使得交易費用減少。

3 研究結(jié)論與建議

2011—2019年，湖南省各城市整體綠色發(fā)展水平良好，增長趨勢明顯，驗證了湖南省實施綠色發(fā)展和節(jié)能減排政策的有效性。然而，各城市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，長株潭城市圈及鄰近城市發(fā)展水平高，而湘中和湘西發(fā)展水平較為落后。尤其是環(huán)境發(fā)展質(zhì)量和社會生活質(zhì)量不同地區(qū)差異更為明顯，湘西較湘中環(huán)境發(fā)展方面更好，社會發(fā)展水平存在較大提升空間。為進一步提升綠色經(jīng)濟發(fā)展水平，各級指標都要均衡發(fā)展。影響湖南省綠色經(jīng)濟發(fā)展的因素結(jié)果顯示，高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的提升和城市化發(fā)展可促進綠色經(jīng)濟發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)比重過高和外商投資對綠色經(jīng)濟發(fā)展有顯著負向影響。

根據(jù)以上研究結(jié)論，對湖南省及各市未來的綠色經(jīng)濟發(fā)展提出如下建議。第一，各市州經(jīng)濟發(fā)展應以環(huán)境保護為中心，將綠色經(jīng)濟發(fā)展水平作為地級市考核的重點，省內(nèi)需要形成一種競爭機制，使各市綠色經(jīng)濟發(fā)展空間的關(guān)聯(lián)加強，降低不同區(qū)域間的綠色發(fā)展差距。第二，由于湖南省內(nèi)綠色發(fā)展水平差異較大，湘中、湘西等地的經(jīng)濟落后是其發(fā)展緩慢的主要原因，省政府應提供財政及政策上的支持，避免這些地區(qū)以環(huán)境為代價，高污染高速度地發(fā)展經(jīng)濟。第三，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保持我省優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新材料技術(shù)、先進制造業(yè)、電子信息技術(shù)和生物與新醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢，爭取形成高新產(chǎn)業(yè)聚集效應，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大人才引進與培養(yǎng)力度，人才不僅是科技進步最主要的推動力，還可以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。