高校實驗室安全準入標準化制度的建立與應用

李 珊，高亭豪

（首都體育學院 實驗室與國有資產管理處，北京 100191）

安全是實驗教學不斷發展、學生成才的最基本保障。安全準入標準化制度的建立與應用作為實驗室安全的底線與根基，近年來得到了越來越多的關注。五年內教育部4次發文強調實驗室安全的重要性，2021年教育部更新關于高校實驗室工作的最新要求《關于開展加強高校實驗室安全專項行動的通知》（教發廳函〔2021〕38號），要求切實增強高校實驗室安全管理能力和水平。據統計，2010年以后，高校事故數量顯著降低，相關論文數量顯著增多，但由于高校安全準入制度體系不完善，執行力度差，伴隨各高校校內實驗體量均呈現顯著增大趨勢，導致在此狀態下高校實驗室嚴重事故仍時有發生。近年來高校實驗室特大事故屢禁不止，實驗室安全準入制度的建立與應用并未趕上高校教學實驗水平和科研實驗水平的發展速度。針對于高校普遍表現出安全準入制度不完善、制度具體內容方面缺乏標準化依據的問題，文章直觀反饋高校實驗室安全準入制度中存在的問題，對癥下藥，有針對性地提出高校實驗室安全準入制度標準化的改革策略，旨在規范我國高校實驗室安全準入制度，最大程度地將高校實驗室事故發生率無限趨近于“零”。

1 高校實驗室安全準入制度問題的剖析

高校實驗室安全準入作為近年來研究的熱點，在知網上有145篇論文相繼發表，其中高等教育類占九成。然而大部分高校的實驗安全準入制度空有形式，并無統一標準且實施應用未能落實。歐美及日本一些國家的大部分高校實驗室已經開始普遍實施安全準入制度，我國高校在安全準入制度實施普及方面尚有明顯欠缺。國內高校實驗室安全準入制度實施問題通常表現為安全準入教育不到位、制度不健全、組織機構不明確等問題。

1.1 實驗室安全準入教育不到位

高校開展的實驗室安全準入教育工作普遍有形式大于內容，整體教學效果不理想，整體的安全教育手段還有很大提升空間等問題。并且學生在進入實驗室之前已經具備了不同的安全知識基礎，這時再對全體學生進行通識類的安全知識講座教育，收益幾乎為零。特別是高校實驗室安全準入課程通常面向本科生開展，但是重大安全事故通常多發生于碩博實驗室，是否說明在進入碩博階段后，高校的各種實驗安全準入教育僅僅是“走形式”，更多的是做了無用功。此外，除去學生，實驗室管理人員，包括但不限于進入實驗室的教職員工、學生、外來人員等并不是大多數高校實驗室安全準入教育的實施對象。為了檢驗進入實驗室全體人員對實驗室安全準入教學內容吸納和接受的成功性，建立嚴格的安全準入教學反饋機制是必不可少的，但現在仍有部分高校不能將實驗室安全準入課程的考試合格情況同實驗室安全準入嚴密的進行關聯。綜上所述，實驗安全準入教育的重點應當從“覆蓋”轉移到“針對”上來，這樣更有助于形成整體的校園文化，從而抬升整個學校的實驗室安全準入教育水平。

1.2 實驗室安全準入制度不健全

為加強實驗室安全管理，落實實驗室安全教育培訓，防止和減少實驗室安全事故，保障人員人身安全和學校財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》，結合各高校實際，應由學校成立實驗室安全責任小組，由校級主管領導任責任人制定實驗室安全準入制度。目前還有少數高校未能建立相應的實驗室安全準入制度，僅以各項實驗室危化品管理制度、生物安全管理制度等具體實施制度作為實驗室管理手段。安全準入制度建立之后還應當同學校階段性發展規劃一樣進行定期更新，并通過校黨委“三重一大”會議決議。大多數高校實驗室安全準入制度建立后超5年未能更新，無法適應上級機關（所屬教委、教育部）政策變動，起不到事先防范機制的作用。

1.3 實驗室安全準入管理組織機構不明確

高校實驗室安全準入實施的組織主體通常由校級管理機構，即校級實驗室管理職能處室承擔，由該職能處室負責制定和完善實驗室安全考試與準入制度；建設、維護實驗室安全考試與準入系統；認定實驗室安全考核結果；監督、檢查各二級學院、各實驗室安全準入制度實施情況。但校級準入是基礎準入，是學校安全準入管理的底線。在具體管理實施中，大多數高校的院級準入和實驗室級準入未能有效建立，實驗室安全準入缺乏專業性，管理不夠深入。組織機構作為管理的基本保障，應建立校、院、實驗室三級準入機制，標準化高校實驗室安全準入管理組織機構層級。

2 高校實驗室安全準入制度標準化的對策與建議

2.1 建立標準化校級共享安全準入知識平臺

針對實驗室安全準入教育不到位的問題，可以建立標準化校級共享安全準入知識平臺的方式予以突破。例如在已有通識類講座教育的基礎上，豐富教學資源形式，在校內搭建統一的實驗安全準入教學學習及測試平臺，以競賽形式鼓勵學生積極參與到安全自主學習中去。平臺應圍繞①國家與北京市關于高校實驗室安全與環境保護方面的政策法規以及學校的相關規章制度；②實驗室一般性安全、環境保護及廢棄物處置常識；③實驗室的專項安全與環境保護知識；④實驗室急救知識與事故應急處置預案等四個方面提供學習內容，并且包含最新學校相關實驗室安全制度，為學生自學、部門自查、校級培訓等提供統一的標準化資源。

2.2 根據學生特點開展不同種類的實驗室安全課程

針對學生的專業、年級開展不同種類的針對型安全準入課程并計入學分。

針對于非研究型專業本科生，該類學生基礎較差，更適合通識類的安全教育。對于此類學生，迅速高效的提升其安全教育基本知識是重中之重，應以內容全面的一般性安全講座為主，進入實驗室現場示范配合，開展以用水、用電、消防、急救方面的系統類基礎教學。

針對于研究型專業的本科生，該類學生對基礎的實驗安全知識已經有了一定的了解，這時應當在基礎常規教學的基礎上添加專業類具體知識。例如生物專業學生必須掌握生物安全防治類知識；化學專業的學生必須掌握危險化學品使用的知識等。

針對于已經讀至碩博的學生，該類學生已經有了比較好的實驗安全知識基礎，對于基礎知識的掌握較為全面，對于本專業的專業安全知識也有了比較深入的了解，但這類學生由于安全意識長期得不到加深，反倒是實驗室安全事故的重災區。所以針對于這類學生，單以授課形式來提醒其加深對于實驗安全的重視已經起不到很好的效果，與其提供相應的實驗室安全準入常規課程，不如將其調動起來自檢自查、自我提升。可以課題組為單位，組織學生成立檢查組，以課題組間實驗安全隱患互查代替常規教學，將互查分數與實驗室準入直接關聯，在自檢自查、互檢互查的過程中加深其對于各種安全隱患危險性的了解。

2.3 規范實驗室安全準入制度

所有進入實驗室學習、工作、交流的人員，包括進入實驗室的教職員工、學生、外來人員等都應遵循學校設立的實驗室安全準入制度。制度應明確學校各級管理機構與職責、安全準入教育內容與方式、實驗室具體安全準入制度與實施辦法，以及責任與考核辦法等。其中最重要的就是制度內明確全體高校對進入實驗室的本、碩、博及各類研究人員實行嚴格的安全準入考核制度，只有考核合格的教職工、學生才可以進入實驗室開展相關工作，考試不合格的取消其進行實驗的資格。不應存在“求情”“特例”等現象，應一視同仁，直接將實驗室門禁系統列入考核反饋制度，考試不通過不發放門禁并取消其參與實驗課程的資格。制度實施中實驗室管理人員有權禁止未取得實驗室準入許可或準入失效的人員進入實驗室。未取得實驗室準入資格的學生、人員進入實驗室學習或開展工作，發生事故的，應追責并從嚴處理。

2.4 明確校、院、實驗室三級準入機制

實驗室安全準入應建立校、院、實驗室三級準入機制。其中校級實驗室管理處室作為基礎準入，應負責學校實驗室安全考試與準入的管理，具體包括：制定和完善實驗室安全考試與準入制度；建設、維護實驗室安全考試與準入系統；認定實驗室安全考核結果；監督、檢查各二級學院、實驗室安全準入制度實施情況。院級準入作為第二級組織機構，應負責在本學院新入職教師培訓、新生入學教育等工作中，安排實驗室安全培訓內容，并提供更加專業化、有針對性的實驗室安全準入教育方案。第三級組織機構為各實驗室，應由各實驗室負責人承擔本實驗室安全準入的日常管理，具體落實學校和所在二級學院的安全準入規定；對進入本實驗室人員進行安全教育，包括實驗室安全管理規定、實驗操作規范、儀器設備操作規程、應急處置流程等。并且實驗室負責人需和學校簽署安全責任書，其內容包含但不限于安全管理職責、教育任務等要求，如圖1。

圖1 高校實驗室安全準入制度標準化模型

3 結論

隨著近年來社會及政府對于實驗室安全準入重視度的提升，高校實驗室安全準入制度是否健全已經成為衡量高校教學基礎的又一條準繩。進一步深刻理解實驗室安全的重要性，健全實驗室安全責任體系，強化紅線意識已經成為了對于各高校的基本要求。在此環境下，實驗室安全準入制度迫切需要完成標準化的轉變，從基礎的價值導向轉變為更嚴格的結果導向。人才作為社會發展的重中之重，已經經受不起生命安全事故的威脅，這就要求高校更要從根基做起，杜絕實驗室安全隱患，將“人防”落到實處，從而真正提升全體師生、全體社會對于實驗室安全重要性的認識，形成良好校園文化，通過一系列制度手段將重大安全事故發生率降為零。本研究為高校實驗室安全準入制度做出標準化建議，下一步還可進行特種實驗室具體安全準入制度的探究，譬如增加學科交叉領域等少數特殊實驗室的實驗室安全準入制度內容，真正做到保障實驗室安全，從理論角度完善實驗室安全準入標準，吸取事故教訓，讓我國實驗室安全準入管理水平走在世界前沿。