中國更懂全球南方國家

阿吉爾?拉梅什

美國昆西國家事務研究所《負責任的治國之道》在線雜志9月25日文章　原題：將全球南方推進中國懷抱　本月早些時候，全球各國領導人就女王伊麗莎白，二世逝世向英國王室致以慰問。人們——主要是在西方世界——哀悼她的逝世。在全球南方和北方，后殖民研究、歷史和人類學教授選擇喚醒人們對大英帝國殖民和殘暴的記憶，令這兩個群體在社交媒體上爭執不下。這場爭論不僅凸顯西方和全球南方在解讀歷史方面的差異，還是一種影響著美國和西方外交政策更重要現象的縮影。

在美國，對外交事務的線性觀以及由此產生的單邊決策，是國際關系理論面臨的長期挑戰。華盛頓和紐約的分析師、智庫和決策者，往往基于他們對全球民眾需求的理解或假設制定政策。拜登政府將世界強行分裂為民主國家和專制國家兩個陣營便是這種思路的產物之一。再也沒有比這種二分法更不連貫的世界框架了。言論、表達和思想自由等充分民主帶來的“特權”,未必是全球南方社會的需求，而更多是一種愿望。

華盛頓的許多人士可能還未意識到，即使在今天，拉美、撒哈拉以南非洲、亞洲甚至東歐的許多人，仍然難以滿足處于馬斯洛需求金字塔底部的生理需求（空氣、水、食物、住處和衣服）和安全6需求（就業、資源、健康、財產）。而七國集團（G7）的領導人卻在提倡接近頂端的尊重需求，例如自由和自尊等。

正如一名肯尼亞官員所總結的那樣，“當一位英國領導人來訪時，我們得到一場說教；當一位中國領導人來訪時，我們得到一座醫院。”美國需要調整其外交政策。一個典型例子是俄羅斯、中國和印度等國對新冠肺炎大流行的反應。他們最早向全球南方提供疫苗。當特朗普治下的美菌下達出口禁令時，中國和印度的疫苗已送抵美國后院的國家。

以最近幾輪金磚國家會議與G7會議為例。一方面，比起提出在貿易方面替代美元、加強能源合作、吸納更多全球南方國家等方案的金磚國家，美國新聞頭條更愛關注G7領導人打不打領帶。另一方面，自西方世界今春對俄實施單邊制裁以來，原油、化肥和糧食漲價對全球南方數十億人的生活產生直接影響。當G7考慮挫敗俄的有效方式時，發展中世界更擔心能否將食物端上餐桌和維持家庭與醫院的照明。與此形成鮮明對照的是，G7尤其是拜登對漲價的反應一“在烏克蘭獲勝前，天然氣價格仍將保持高位。”西方與全球南方之間的需求脫節-將成為中國的良好契機。

與冷戰時期的蘇聯不同，如今的中國擁有通過“一帶一路”倡議向全世界投資的數萬億資本。北京為發展中經濟體提供迅速獲得資本以及道路、橋梁和港口等基礎設施的途徑。這些項目的經濟和社會效益因國家而異，但沒有在全球南方引發對該倡議的普遍不滿。

中國是世界最大的貿易國，控制著對美國國家安全至關重要的多個產業的供應鏈。最重要的是，中國正在競爭在全球南方的領導角色且不斷取得進展;其影響力不僅進入伊朗和阿根廷等與西方世界存在既有爭端的國家，還通過面對共同生存挑戰時的友情和團結進入許多其他發展中國家。

隨著美國將重心轉向亞洲、并與太幸洋島國和更廣泛的其他南方國家接觸，它應該盡力通過該地區人民的視角解讀歷史，采取更平等的外交政策滿足其需求，否則，他們很快就會發現發展中國家已投入中國的懷抱。▲（作者阿吉爾?拉梅什，王會聰譯）