與國際接軌 與內地互通 世界目光聚焦香港

記者_劉煜 編輯_王博 設計_劉仕悅

至2022年7月1日，香港已回歸祖國懷抱25周年。

7月1日上午，慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮在香港會展中心隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席并發(fā)表重要講話。25年來，香港重新納入國家治理體系，走上了同祖國內地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，開啟了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的歷史新紀元。

憶往昔 望今朝 香港教育蓬勃發(fā)展

教育興則國家興，教育強則國家強。隨著經(jīng)濟加速全球化，高等教育呈現(xiàn)普遍化趨勢，香港的優(yōu)質教育成為我國教育的重要組成部分。特別是自香港回歸以來的25年，香港特區(qū)政府在教育方面投入了大量資源。

優(yōu)質的高等教育離不開基礎教育奠定的根基，香港憑借雄厚的經(jīng)濟實力,早已完成了小學、初中階段的九年義務教育。香港特區(qū)政府不僅設有學生資助計劃，確保學生不會因經(jīng)濟問題而失去受教育的機會，教育更是香港公共開支中最大的項目之一，多年來投入在教育上的開支是香港特區(qū)政府經(jīng)常開支的主要范疇，預算約占公共開支總額的五分之一。資料顯示，1995年時，香港政府教育開支占政府總開支的比例為17%～18%，每年平均教育經(jīng)費開支中，中學生達到21800港幣，小學生達到14000港幣。到2013—2014年度時，教育范疇的經(jīng)常開支已占香港特區(qū)政府經(jīng)常開支的五分之一。得益于香港特區(qū)政府在教育方面的巨大投入，香港擁有了優(yōu)質的教育資源。并且自2017年起，香港的免費義務教育體系覆蓋15年，即包括幼兒教育（3年）、小學教育（6年）、初中教育（3年）以及高中教育（3年）。

香港特區(qū)政府在1997年9月頒發(fā)了《中學教學語言指引》，學校從1998—1999學年的中學一年級開始，須以母語教授所有學科，并逐年把母語教學擴展至中學各年級。在實施《中學教學語言指引》后，有300多所學校在初中階段以中文為教學語言，112所學校以英語為教學語言，這一情況保持至今。由于自幼兒園便已開始進行英語學習，香港在語言教育方面走在了前列，與國際接軌。

香港回歸后，香港教育課程經(jīng)歷了改革，要求打破以往偏重“智育”的課程模式，把課程結構擴展為學習領域、共通能力、價值觀和態(tài)度3個部分。課程改革將所有中小學學科編入8個學習領域，包括中國語文、英國語文、數(shù)學、個人社會及人文、科學、科技、藝術和體育。基礎教育課程改革加強了學科之間的連貫性，削減重復和繁多的學習內容，促進跨學科合作，使學生學會運用信息科技，擁有解決問題及自我管理的能力，引導學生掌握和提升學習技能。

2000年，香港教育統(tǒng)籌委員會發(fā)布《香港教育制度改革建議》，自2000年底開始，展開了以“終身學習、全人發(fā)展”為主旨的教育改革。教育改革包括課程改革、語文教育、加大對學校的支持、教師專業(yè)發(fā)展、招生機制改革、學生評價機制改革以及增加大專以上教育機會。其最終目標是使學生達到“樂于學習、善于溝通、勇于承擔、敢于創(chuàng)新”。香港教育制度在經(jīng)歷了改革后，各個方面發(fā)生了積極的變化。

另一方面，香港與內地在高等教育方面的交流也開始頻繁起來，一些曾經(jīng)對香港院校陌生的內地學生開始將目光轉向這片東方熱土。1998年，大部分香港高校開始在內地招生。香港高校通過委托內地10所高校以代招的方式吸納內地學子，即學生須先考入北京大學、清華大學、浙江大學、復旦大學、上海交通大學、中山大學等10所大學后再經(jīng)過選拔才能就讀香港高校。

2003年，教育部正式同意香港高校在京、滬、粵、浙、蘇、閩6省（直轄市）自主招收自費本科生。2004年，范圍增加到10個省份；2005年擴展到17個；2006年，增到20個。此后，港校內地招生規(guī)模逐步擴大。

2005年，香港中文大學和香港城市大學列入全國普通高校統(tǒng)一招生計劃的第一批錄取的重點高校名單，其他港校依然堅持采取獨立招生的方式。香港特區(qū)政府還出臺了相關優(yōu)惠措施，即2007年后非港籍學生畢業(yè)后，可于畢業(yè)后6個月內向香港入境事務處提出在港就業(yè)申請，然后可無條件續(xù)簽一年。連續(xù)學習工作7年則可獲得香港護照。這些實在的惠及政策讓更多內地學生選擇申請港校，在這里接受高等教育。同年，應香港教育部門要求，內地教育部開始每年從內地選派中小學語文、數(shù)學教師參加“內地與香港教師赴港交流及協(xié)作計劃”，不斷深化內地與香港基礎教育領域的合作和交流。

2007年、2008年，內地考生報考香港高校達到高峰，形成一股“港校熱”。據(jù)《香港高校內地招生的觀察與思考》一書中統(tǒng)計，2003年后，僅僅過了三年，錄取人數(shù)就增加了兩倍。到2007年錄取人數(shù)已達到1400人，并在同一年新增了4所學校在內地招生。

2007年，香港回歸祖國十周年之際，香港特區(qū)政府教育統(tǒng)籌局發(fā)言人就香港高等教育開始招收內地生源，在內地引起了高度關注的問題這樣回答道：“自香港高等教育開始招收內地生源，在內地引起了高度關注。兩方以同層次以多元化的模式展開了合作和交流。現(xiàn)在內地學生可以來港就讀經(jīng)評審的全日制學士學位及以上課程和副學位課程，以及8所大學教育資助委員會資助院校的非全日制研究生院課程型學位，而研究生院研究型學位則不設任何非本地生學額限制。內地學生也可以來港參加學士學位或以上程度的交流計劃，為期最多一年，名額不限。”讓更多內地學生來香港讀書，不但可擴展兩地學生的視野，還可以提升學術水平，促進良性競爭，對兩地的人才培養(yǎng)和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面都是有利的。“ 我們熱切期望與內地教育界保持密切的伙伴關系，在培養(yǎng)人才、推動兩地院校合作和交流等方面加強合作，締造互利共贏的局面。”

2012年，香港高校統(tǒng)一從大學三年學制轉到四年學制，港校在讀內地本科生總人數(shù)再次迅速增長，高分考生繼續(xù)青睞港校。據(jù)教育部陽光高考信息平臺，2012年、2013年香港高校每年錄取內地考生約1600人，而參與招生的港校也增加到12所。其中香港大學始終是最受內地考生青睞的港校之一。

時至今日，在內地招生的港校已增至15所，除香港中文大學和香港城市大學兩所高校納入統(tǒng)招范圍外，其余港澳地區(qū)高校在內地均實行自主招生。而除了上述兩所香港院校外，其他在內地自主招生的港校在各省市不設名額上限。香港與內地的教育交流日趨頻繁，共同為國家培育更多能夠迎接未來挑戰(zhàn)的國際化人才。

互通互融 粵港澳大灣區(qū)放異彩

香港作為國際化大都市，有著卓越的經(jīng)濟水平以及高度開放化的教育水平，國際化教育更是在亞洲首屈一指，各大高校持續(xù)吸引著全世界學子的目光。QS 2023年世界大學排名中香港有7所大學上榜，其中香港大學、香港中文大學、香港科技大學3所大學躋身世界前50位。近年來，香港教育界不僅與內地教育界的各項交流更為頻繁，并且正步入實質性合作階段，內地學生赴港讀書成為新的熱潮，報考內地院校的香港學生也有所增長。

2021年5月香港教育局發(fā)布的統(tǒng)計顯示，香港八大高校中的6所包括香港城市大學、嶺南大學、香港中文大學、香港理工大學、香港科技大學及香港大學的“內地生占全體學生比例”均有上升。其中，香港大學比例最高，有3423人，占16.7%；其次為香港中文大學，有3044人，占14.8%。

另據(jù)啟德教育6月25日發(fā)布的《2022中國學生留學白皮書—本科篇》數(shù)據(jù)，內地學生赴港上學的意愿急劇攀升至22.7%，首次超越美國、澳大利亞和加拿大，上升至學生期望前往留學目的地排行榜第二位。其中申請碩士的占比較高，達到90.93%，展現(xiàn)出近年來香港高等教育的巨大吸引力。

交流互通共促教育發(fā)展，中國教育留學交流（香港）中心于6月8日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年通過“內地高校招收香港中學文憑考試學生計劃”（文憑試收生計劃）報讀內地高校的人數(shù)同比上升2.2%。通過各種途徑報考內地高校的香港中學畢業(yè)生有13190人，并有通過參加港澳臺僑生聯(lián)招考試報讀內地高校并已確認的學生3152人。其中報考北京大學、清華大學、復旦大學、暨南大學、華僑大學、深圳大學6所個別院校招生計劃的有5148人。

報名參加2022年香港中學文憑考試（相當于內地高考）的人數(shù)為50064人，同比減少4%。據(jù)悉，文憑試收生計劃的報名人數(shù)持續(xù)增加，主要原因之一是香港學生對國家經(jīng)濟社會發(fā)展前景有信心，他們希望通過到內地升學，謀劃未來發(fā)展機遇。

為了進一步融合并發(fā)展教育，廣東省率先帶頭，全面推進高等教育跨越式開放發(fā)展，全方位吸聚港澳乃至世界高水平教育在粵落地，成為粵港澳大灣區(qū)的教育和人才高地，在大灣區(qū)建設高水平人才高地中充分發(fā)揮主力軍作用。先后有多所香港高校在廣東省建立，北京師范大學-香港浸會大學聯(lián)合國際學院于2005年在珠海成立，設有工商管理、文化與創(chuàng)意、人文與社會科學和理工科技共四個學部，以及研究生院，在校生逾7000人。香港中文大學（深圳）于2014年在深圳市龍崗區(qū)成立，設有五個學院，包括經(jīng)管、理工、人文社會科學、生命與健康科學和數(shù)據(jù)科學學院，在校生有6700人。而近期，教育部批準正式設立香港科技大學（廣州）。這意味著，第三所內地與香港合作大學正式落地廣州南沙。

教育要面向未來，根據(jù)《廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，廣東省將深入推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展，加快打造高水平、開放型、國際化高等教育資源聚集高地。到2025年，新建3～5所粵港澳合作辦學機構，新設3～5所不具法人性質的合作辦學機構和聯(lián)合研究院。據(jù)悉，香港城市大學（東莞）、香港都會大學（肇慶）、香港理工大學（佛山）也正在籌備設立，待完成籌設工作后可向教育部申請正式設立。這對于促進內地與香港教育融合發(fā)展，服務粵港澳大灣區(qū)建設具有積極意義。

助力人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

作為亞洲的國際都會，國際化一直是香港教育的優(yōu)勢，有著不受限的廣闊眼界。香港同樣營造了便于文化交流的環(huán)境，一直在吸引人才來港就學及留港工作。其中香港優(yōu)才計劃面向全世界招募優(yōu)秀人才，并且每年的配額不斷攀升，2022年優(yōu)才計劃較以往名額翻倍，由2000個/年倍增至4000個/年，香港特區(qū)政府還擴充了香港優(yōu)秀人才入境計劃的人才清單，以吸納更多高質素人才。

“80后”青年創(chuàng)業(yè)者陳子翔就是在港求學、在港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的杰出代表，他的經(jīng)歷生動地說明粵港兩地的人才自由流動和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補所蘊含的驚人能量。出生于廣東省的陳子翔曾就讀于香港城市大學，之后通過一次創(chuàng)業(yè)大賽于2010年創(chuàng)辦了水中銀生物科技公司。2014年，公司獲得香港工商業(yè)科技成就獎。2015年，公司成為經(jīng)濟學人創(chuàng)新獎唯一上榜的香港公司。創(chuàng)業(yè)6年后，陳子翔獲得2016年福布斯亞洲“30位30歲以下的商業(yè)領袖”稱號。

他曾在接受采訪時這樣談道：“香港是典型的大市場小政府。香港特區(qū)政府干預非常少，相對來說比較寬松。但這么做也有壞處，就像一個硬幣的兩面。光靠市場競爭的話，初創(chuàng)企業(yè)一開始就要在一個公開市場上和大企業(yè)競爭和博弈，這太難了。而現(xiàn)有市場很多都被大企業(yè)所壟斷，初創(chuàng)企業(yè)很難生存，去投標肯定拼不過大企業(yè)。所以在香港有很多大金融集團、大企業(yè)，但是很難有初創(chuàng)企業(yè)的獨角獸。現(xiàn)在香港特區(qū)政府也希望我們可以成為初創(chuàng)企業(yè)里的第一個獨角獸，所以非常支持我們。”

陳子翔在香港和廣州同時設立公司，充分利用香港研發(fā)、資金、市場、法律的品牌優(yōu)勢和廣州市場、人才優(yōu)勢加速企業(yè)發(fā)展。“其實粵港澳大灣區(qū)是一個很好的結合，香港可以利用資金、市場和法律的品牌優(yōu)勢，內地人才儲備足，市場廣闊，利用大政府可以更快推廣新技術新產(chǎn)品。”陳子翔說。

未來，香港也將繼續(xù)在教育領域發(fā)揮重要作用，并在粵港澳大灣區(qū)的各項利好政策助推之下，與內地進一步緊密合作和交流，為培養(yǎng)更多國際化、多元化人才作出積極貢獻，同時為人才落地提供切實支持。