歐盟發布《歐盟重新賦能計劃》

【本刊2022 年6 月綜合報道】歐盟委員會2022 年5 月18 日發布《歐盟重新賦能計劃》（REPowerEU），目標是通過快速推進清潔能源轉型，攜手建立更有彈性的能源體系和能源聯盟，迅速降低對俄羅斯化石燃料的依賴。該計劃明確提出，核能可在保障歐盟能源供應安全方面發揮重要作用。

在歐盟委員會2021年提出的到2030年將碳排放量減少55%的“Fit for 55”一攬子政策建議的基礎上，《賦能計劃》為降低對俄能源的依賴提出了一套行動方案（詳見圖1）。

圖1 歐盟重新賦能行動方案

一是節能。這是最有成效且成本最低的緩解能源危機方法。短期內，歐盟將鼓勵各成員國向工業部門和居民宣傳節能措施，并進行適當的財政激勵。長期而言，歐盟將2030 年能效目標由先前的9%提升至13%，并通過立法推進節能措施的實施。

二是實現能源供應多樣化。歐盟將進一步推進歐盟能源平臺的建設。該平臺將確保各成員國在歐盟層面而非國家層面開展協調工作，包括匯集能源需求，更有效地利用全歐盟范圍內的天然氣基礎設施以及采用聯合采購機制。在核燃料供應方面，歐盟國家將降低對俄依賴，尋找替代供應商，同時著力提升歐盟及其伙伴國的鈾轉化、濃縮和燃料制造能力。

三是快速推進清潔能源轉型。建議將歐盟2030 年可再生能源在能源結構中的占比目標，從“Fit for 55”建議的40%提高到45%。這意味著歐盟可再生能源裝機容量有望從目前的5.11億千瓦增加到2030 年的12 億千瓦，其中太陽能電力裝機容量將達到6 億千瓦。此外，歐盟強調，對于難以脫碳的行業，氫是替代天然氣、煤炭和石油的關鍵。因此歐盟將加速氫產能建設，目標是2030 年在歐盟內部生產1000 萬噸氫，從歐盟以外國家進口1000萬噸氫。未來核能可以在制氫方面發揮重要作用。

四是加大投資力度。實現《賦能計劃》目標，到2027年需要額外投資2100億歐元。歐盟將大力推進名為“跨歐洲能源網絡”的天然氣基礎設施建設，并加快電網基礎設施建設，以改善歐盟跨境電力互聯網絡。對于資金來源，歐盟委員會希望各成員國利用歐盟總額為8000 億歐元的“新冠疫情復蘇和彈性基金”（RRF基金）。目前，RRF 基金能夠以貸款形式為《賦能計劃》提供2250億歐元。