共筑世紀新天路 共啟川藏文旅新征程

◎ 四川省第十屆政協副主席 解 洪

2021年7月，習近平總書記在西藏考察時強調全面貫徹新時代黨的治藏方略，譜寫雪域高原長治久安和高質量發展新篇章；2022年6月，在四川考察時又強調推動治蜀興川再上新臺階，在新的征程上奮力譜寫四川發展新篇章，這充分體現了黨中央、國務院對川藏兩省區發展的關懷與重視，也賦予了我們更加光榮的使命和沉甸甸的責任。在黨的二十大即將召開之際，我們相聚在網絡云端，共商發展大計，研討川藏新天路建設與區域旅游協同發展，我以“共筑世紀新天路，共啟川藏文旅新征程”為題，與諸位分享一些思考，也預祝本屆川藏旅游發展論壇圓滿舉辦。

一、促進文旅產業與川藏經濟社會協同發展

川藏鐵路是國家實現第二個百年奮斗目標進程中的標志性工程，也是通往世界屋脊的新天路，具有促進民族團結、鞏固邊疆穩定、推動區域開發開放的重大意義。在新天路全面建設的新形勢下，我們要以更高層級、更廣視野、更實舉措，集中全力推動文旅與川藏經濟社會協同發展。

（一）推動文旅發展與國家戰略協同

當前，我們面臨世界百年未有之大變局加速演變和我國社會主義現代化新征程開局起步相互交融，新一輪西部大開發新起點再出發，成渝地區雙城經濟圈建設已經破題起勢，進入了全面實施階段。新的形勢催人奮進，要求我們深度把握川藏文旅發展的時與勢，堅持“治國必治邊、治邊先穩藏”的戰略思想，抓住“十四五”時期川藏兩地以及成渝地區多重戰略機遇，將戰略勢能轉化為文旅產業的發展動能，引領和帶動川藏地區加快發展。

（二）推動文旅發展與民族融合協同

四川與西藏山水相連、人緣相親、文化相通，自古以來就是川藏一家親。挖掘、整理川藏兩省區自古以來各民族交往交流交融的歷史事實，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式來宣傳和講述，讓旅游的過程成為文化傳播與推廣的過程，讓各族群眾看到民族的走向和未來，深刻認識中華民族命運共同體，這是發展文旅產業與推動民族融合的重要契合點，是川藏兩地必須長期堅持、深入挖掘的重要方向。

（三）推動文旅發展與經濟發展協同

作為國民經濟的戰略性支柱產業，文旅產業具有“一業興百業旺”的效應。對于川藏地區而言，文旅產業更是帶動地區經濟發展和富民興藏的重要產業。我們要將文旅產業作為區域經濟發展的先導產業，讓大自然和祖先留下的寶貴遺產更好地造福兩省區各族人民，打通經濟、人才、技術、物資等重要資源交流渠道，帶動四川和西藏地區經濟社會高質量發展和長期可持續發展。

（四）推進文旅發展與政產學研協同

推動川藏地區文旅產業發展，要注重發揮政府、企業、高校和科研機構等多方主體的合力，充分激活川藏兩地在旅游領域的教育資源優勢，整合政產學研資源，共同打造資源共享、優勢互補的交流合作平臺，補足文旅產業短板、夯實文旅產業基礎，實現文化事業與文旅產業雙輪驅動，促進川藏地區全域、全季、全產業鏈一體化發展。

二、明確川藏文旅產業加快發展的重點路徑

面對新的形勢，川藏兩省區政府要抓緊行動起來，始終堅持協同發展，搶抓新天路建設帶來的新機遇，開拓新思路、謀劃新路徑，推動川藏文旅交流合作邁上新臺階。

（一）以旅游廊道為載體，促進文旅多元價值集成

旅游廊道是國際國內都在探索的旅游類型樣式，比如分布在美國各州之間的泛美風景道、德國的“古堡之路”及國內的京杭大運河等旅游廊道。目前，川藏鐵路沿線上有海螺溝、香格里拉、四姑娘山、九寨黃龍、林芝巴松措、布達拉宮等一批世界知名的景區景點，需要我們串珠成線、擴線成廊，充分植入旅游休閑、文化傳承、產業拓展、戶外運動、科普科考等多元功能，最大程度激活川藏旅游特色魅力和綜合吸引力。

（二）以多元景觀為特色，建設中國最美景觀大道

川藏地區獨特的高原地理環境，豐富多樣的地形地貌，催生了數量眾多、類型豐富、品質優異、典型性強的自然生態景觀，孕育了藏羌文化、民俗文化、茶馬文化、宗教文化等人文歷史景觀，同時在革命和建設時期，先輩們譜寫了長征精神、老西藏精神、戍邊衛國精神和兩路精神等精神譜系，綜合構成了川藏旅游的巨大魅力。這就要求我們多維度認識和綜合開發川藏旅游，有序開拓沿線地區豐富的、具有藏地特色的建筑、文化古跡、寺廟等等景區景點，將川藏旅游廊道打造成為生態走廊、人文走廊、數字走廊和安全走廊。

（三）以場景營造為抓手，增強游客體驗感知水平

場景是旅游廊道的標簽、駐留游客的載體、旅游資源價值轉化的平臺。在推進川藏旅游廊道建設過程中，我們要改變傳統的、以沿途觀光為主的旅游場景呈現形式，有效聚合多種旅游元素和生產、生活、生態要素，新增包括沉浸式旅游體驗、主題式場景旅游等，尤其是反映年輕群體喜好、滿足年輕游客訴求的旅游場景，增強川藏旅游廊道的吸引力。

（四）以現代科技為支撐，提升可進入可參與能力

當前川藏文旅產業面臨發展水平不高、基礎設施配套不足、旅游業態較為滯后的現實。在新時代的背景下，我們要充分擁抱現代科學技術，全面提升旅游設施配套水平，加強大數據、物聯網、人工智能和新的氣象氣候技術等新技術的運用，全方位改善旅游綜合環境。同時也要利用VR/AR（虛擬現實和增強現實技術），讓游客無需攀高山、下深谷，即可凈享川藏美景資源。

（五）以人與自然和諧為保障，創新可持續發展路徑

川藏地區是長江、黃河上游重要的生態屏障，生態環境相對脆弱，生存環境相對嚴酷。我們既要樹立敬畏自然、尊重自然、順應自然的理念，堅持低碳、低干擾、低強度的開發利用原則，持續保護生態多樣性和民族文化原生性。又要強調以人為本、以人的生命安全為宗旨，充分應用現代生命科技和現代醫療手段，有效提升游客對高寒缺氧的生理承受能力，讓游客更安全舒適，讓人和自然實現深度融合。

三、共同推進川藏文旅產業邁向新征程

我們要堅持世界眼光、中國情懷、川藏特色的理念，瞄準建設“中國最美景觀廊道體系、超級工程融合發展典范、全球旅游目的地群落”的總體目標，力爭將新天路沿線旅游開發上升為國家戰略，進一步提升川藏旅游的國際知名度和影響力。為此，建議重點做好以下5個方面的工作。

（一）組織體制上：強調整體統籌與加快行動

川藏旅游開發涉及四川與西藏兩省區，面臨跨省域的合作與分工，既要突出雙方各自的特殊性，又要體現整體性。川藏兩省區政府，要爭取中央和有關部委的大力支持，共同建立統籌有序、務實管用的多方協調機制，積極推動文旅規劃編制起來、文旅政策制訂起來、文旅項目啟動起來，以更大合力推動旅游品牌培育，建設旅游精品體系，整體推進川藏旅游資源的高水平開發。

（二）開發進度上：強調協調同步與適度超前

川藏鐵路預計2026年全線建成通車，留給沿線區域規劃開發的周期只有3-4年。我們要搶抓新天路的建設契機，推動文旅資源的規劃開發與鐵路建設協調同步，即同步啟動文旅企業的引進培育、文旅項目的規劃設計、站點與景點的道路建設、旅游接待設施的布局與改造、旅游景區的造勢宣傳等，并充分植入現代信息網絡、大數據、智慧旅游等信息技術。

（三）開發方式上：強調多規合一與文旅融合

突出旅游發展規劃與沿線經濟社會發展規劃、土地開發規劃、產業規劃、城鎮化規劃、交通基礎設施規劃等領域規劃協調統一，提前籌謀、科學規劃沿線城鎮定位、產業布局和基礎設施建設，并按照以文促旅、以旅彰文的要求，以文化為內核，旅游為形式，推動構成文化和旅游統一的有機整體，充分釋放文旅經濟巨大活力。

（四）創新發展上：強調學科建設與人才培養

結合川藏旅游開發，川藏兩地要大力建設一批技術創新中心、產學研協同創新中心、文化和旅游博士后創新實踐基地等學科創新平臺，大力發展文化和旅游職業教育，鼓勵政府、企業和高校共建文化和旅游人才培養培訓聯動機制，加快培育一批應用實踐型旅游人才，夯實川藏旅游發展的人才資源支撐。

（五）推廣機制上：強調形象設計與多方宣傳

川藏兩省區要組織相關力量，做好川藏文化旅游的整體設計與包裝，體現高原特色、民族特色和時代特色。進一步加強形象推廣，在依托電視、廣播、報刊雜志等傳統媒體渠道基礎上，充分利用微博、微信、短視頻等新媒體渠道，讓新天路新旅游更加廣為人知。

面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們西部地區要更大地擔負起“國內國際雙循環”戰略支點作用，有效拓展對外開放的廣度和深度。希望川藏兩地統籌各類資源、實現合作共贏，也希望在座諸位為川藏地區發展集思廣益、貢獻智慧，積極響應新時代新要求，搶抓新天路建設的新機遇，不辱使命、不負重托，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，共同開創更為絢麗多彩的川藏旅游新篇章。